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一、指導思想

以建設富裕和諧美麗新為目標，緊扣發展與穩定兩大主題，強化經濟發展、改善民生、科學決策三種觀念，突出安排部署、責任落實、經費投入、考核獎懲等措施，最大限度地激發群眾理解、支持、參與“平安”創建活動的積極性，在全鎮上下形式“一心一意為群眾服務，一言一行樹干部形象，務實推動提升兩率一度”濃厚氛圍，努力實現“兩率一度”“雙十”目標，為建設富裕和諧美麗新營造和諧穩定的社會環境。

二、主要工作任務

“兩率一度”提升活動采取嚴打與預防相結合，強基與培訓相結合，排查與化解相結合，考核與獎懲相結合，堅持標本兼治，重在治本，從根本上解決制約我鎮“兩率一度”的瓶頸問題。

1、全力抓好平安創建宣傳。各村（社區）要根據鎮上安排，集中人員，集中時間開展一次平安創建入戶宣傳活動。根據各村具體情況，將各村轄區內固定電話用戶劃分到每一個干部，明確責任，明確要求，明確人員，入戶做平安創建宣傳，鎮上將對入戶情況進行抽調，對沒有入戶或宣傳不到位的進行重罰，直至追究相關責任。各村要高度重視，周密安排，確保此次宣傳活動取得實效。

2、健全機構，摸清底子。各村（社區）要明確黨支部書記是平安建設工作第一責任人，健全平安創建“兩率一度”提升工作領導機構，同時健全村社會管理服務工作站、調委會、治保會及三級巡邏隊等組織機構，完善各項工作制度，確保平安建設各項工作順利開展。要摸清轄區內非主管系統所有固定電話，掌握流動人口，特殊人員，不安全隱患，矛盾糾紛因素，針對存在問題，做到早發現、早處置，防止引發大的群體性事件或惡性事件，維護社會秩序穩定。

3、大力開展矛盾糾紛排查化解工作。一是堅持矛盾糾紛排查機制，堅持每周做一次矛盾糾紛排查研判工作，對存在的不穩定因素進行分析，采取積極措施及時化解，對一時不能化解的分類、梳理，上報鎮司法所，及時協調解決。二是做好矛盾糾紛化解工作，對省、市、縣批轉的信訪案件或已上訪到鎮、村的矛盾糾紛，各村要明確調處包抓人員，落實責任，將信訪問題解決到當地。對一時不能解決或違反規定上訪的，要做好思想教育、心理疏導等勸解工作，不能因處置不當造成更嚴重的后果或惡劣影響。

4、營造濃厚的宣傳氛圍。各村（社區）要積極籌措經費投入，配合縣、鎮活動入戶發放宣傳資料與實物外，各村要在人口密集的地方懸掛宣傳橫幅，制作平安建設宣傳墻，刷寫平安創建宣傳標語，各村至少要有一個，另外制作發放便民服務卡、宣傳彩頁、或舉辦平安建設為主題的娛樂活動、主題創建活動，確保宣傳活動村不漏戶、戶不漏人，營造濃厚的宣傳氛圍。

三、工作要求

1、高度重視，認真組織。各村（社區）要從維護全縣穩定、促進發展的高度，深刻認識開展“兩率一度”活動的重要意義，把此項活動當做當前工作的一項重要任務，系統謀劃，周密安排，務實推動。一是成立專項工作領導小組，明確工作人員，工作責任。二是提出工作計劃，議定措施，確保工作任務落到實處。

2、細化任務，明確責任。各村（社區）要將這次平安建設“兩率一度”提升工作任務細化到具體工作人員，特別是入戶宣傳將固定電話和兩委員一代表要落實到具體干部，把劃分情況報鎮綜治辦，以備檢查。在具體工作中，各村結合實際發揮主動性、創造性，擴大宣傳活動內容和形式，把平安創建宣傳搞得有聲有色，取得實效。

3、加強督促，狠抓落實。各村（社區）黨支部書記要發揮第一責任人職責，對各項工作親自過問，親自督促，發現問題，及時整改促進。鎮上將成立督察組，對平安創建“兩率一度”提升工作進行專項檢查，對工作開展扎實任務完成較好的予以表彰；對抽查沒有入戶宣傳的處罰包抓人員50元，并限期重新入戶宣傳，二次抽查仍然沒有入戶宣傳的，處罰包抓人員100元。對領導不重視，任務完成差的予以通報批評，年終綜合成績排全鎮倒數的不能評選先進，問題嚴重的要追究主要領導責任。