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第一篇

為認真貫徹落實中央、省市關于改進工作作風的規定及全市作風效能建設大會的要求，加強民政行政隊伍作風與效能建設，進一步提升服務發展、服務基層、服務群眾的能力和水平，更好地助推全市開創科學發展新局面，制定2014年作風與效能建設實施方案如下：

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會、我市十一屆黨代表第四次會議及市兩會精神，以建設學習型、創新型、服務型和勤廉型團隊為目標，以完善制度為保障，以創新管理機制為抓手，以加強督察為手段，以提高隊伍執行力為主線，按照務實、求實、落實的要求，著力解決在作風與效能建設方面存在的突出問題，力求在四個方面取得明顯成效，即：工作作風明顯改進、服務能力明顯增強、辦事效率明顯提高、群眾滿意度明顯上升，努力打造一支作風好、形象好、效率高，人民群眾滿意的民政干部隊伍，更好地服務全市經濟社會發展大局。

二、主要內容

（一）深入學習領會作風效能建設新要求。組織學習傳達黨的十八大、十八屆三中全會和中央、省市有關會議以及全市作風效能建設大會要求，加強黨員干部理想信念、黨紀條規和國家法律法規教育，深刻領會加強作風效能建設的現實緊迫性，教育和引導黨員干部自覺貫徹落實作風效能建設新要求。

（二）積極推進“滿意型機關”創建活動。要把作風效能建設作為“滿意型機關”創建的重要內容，在民政系統開展滿意行業創建工作，在局機關開展群眾“滿意科室、滿意窗口、滿意站所”創建活動，建立民政惠民服務隊，打響民政服務品牌。強化對機關中層干部的教育、管理和監督，著力破除機關工作中“梗阻”現象。定期召開行風監督員座談會和開展民意測評活動，不斷增強民政部門的服務意識和責任意識，提高民政系統政風行風建設水平。

（三）組織開展主題教育實踐活動。開展好第二批群眾路線教育活動。每季度組織開展一次專題教育活動，第一季度黨風廉政宣傳月、第二季度“5.10思廉日”、第三季度廉政警示教育、第四季度“12.9國際反腐敗日”。組織開展“以民為本、為民解困、為民服務”的民政核心價值觀教育實踐活動，切實解決理想信念、宗旨意識等方面存在的突出問題。

（四）健全完善作風效能建設制度。建立領導班子成員分管工作實績考核實施意見，進一步改進和完善領導干部實績考核評價工作；健全崗位績效考評制度，發揮考核激勵先進、鞭策后進的杠桿作用，推動黨員干部在崗、在行、在狀態；加大責任追究力度，嚴格執行機關作風和效能建設責任追究辦法，對違反“八條禁令”、不行為、慢作為、亂作為的單位和個人嚴肅查處。

（五）全面推進“三公”管理。嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》規定，進一步規范公務用車、公務招待和因公出國（境）等“三公”管理，確保專項經費和會議經費“零增長”。加強機關工作人員節儉意識的教育，堅持節水節電，減少辦公用品消耗，提高辦公設備的使用效率，切實降低行政運行成本。加強財務支出管理，努力從源頭上節支提效。

（六）創新開展“公述民評”活動。今年將在局系統開展以機關中層干部和局屬各單位主要負責人為述評對象的“公述民評”活動，切實提高民政工作的執行力。屆時將邀請黨代表、人大代表、政協委員、行風監督員及各鎮（區、街道）服務對象代表參加評議，對評議對象的依法行政、工作效能、廉潔自律、工作實績四個方面情況進行評價。

（七）深入推進黨務政務公開。完善黨務政務公開透明運行制度，進一步推行辦事程序和規章制度公開、執法過程公開、重大事項網上公開，廣泛聽取群眾的意見和建議，自覺接受社會公眾的監督，及時發現和整治作風與效能建設中的存在問題。

（八）有效推進依法行政工作。完善作風效能執行力問題投訴受理機制和工作制度。暢通作風效能執行力投訴渠道，及時受理群眾訴求，提高辦理時效和質量。加大民政政務督查工作力度，組織開展政務、作風、效能和執行力建設明查暗訪活動，通過建立政務督查、效能督查與輿論監督、群眾監督相結合的聯合監督機制，及時發現問題，認真進行整改。

（九）積極開展走訪群眾為民服務活動。一是建立聯系點制度。所有民政工作人員與鎮（街道）、村（社區）建立重點走訪聯系點，并撰寫好民情日記。走訪活動領導小組和督查小組，對民情日記實行一月一查閱、一季一調閱、一季一通報，并根據記錄情況進行實地督查。二是推廣民政服務聯系卡。局黨組成員和局機關各科（室）工作人員的聯系卡發放給聯系點困難群眾。三是建立服務熱線。開通24小時服務熱線，確保服務對象聯系快捷、有效。四是建立問題快速辦理機制。對發現和服務對象反映的問題，能解決的及時幫助解決；不能立即解決的要及時匯報，提出解決方案，切實做到問題在一線解決、工作在一線落實、效果在一線體現。

（十）創新開展“四民”活動。一季度末，將結合實際與財政局聯合開展一次“察民情、詢民意、解民憂、暖民心”的“四民”活動。本次活動主要采取采取實地察看、現場核對、傾心征詢、認真座談、記好日記的方法進行，走村入戶了解困難群眾生產、生活狀況；核對弱勢群體享受民政政策救助情況；查找民政工作中，特別是“四風”中存在的薄弱環節；征詢基層對改進民政工作的建設意見；并將走訪調查情況詳細記錄在《民情日記》上。活動結束后，將認真分類匯總梳理困難群眾和鎮、村提出的當前工作中存在的問題以及對改進今后工作的建設意見，深入剖析存在的問題并認真整改，對合理化建議認真吸納和消化，不斷完善保障機制，優化工作程序，提升工作質量，確保“轉作風提效能”再上一個新臺階。

三、工作要求

（一）加強領導，落實責任。成立由黨組書記任組長，紀檢組長任副組長，其他班子成員和相關科室負責人為成員的作風與效能建設領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責作風與效能建設的日常組織和協調工作。建立工作責任制，分解工作目標，各科室負責人是第一責任人，形成一級抓一級，層層抓落實的作風與效能建設工作局面。

（二）突出重點，統籌兼顧。要把解決問題、完善制度貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，把領導帶頭、典型示范貫徹始終，扎實有序地抓好工作任務的落實。要將作風與效能建設活動與條塊考核爭排頭、創優秀，推進落實年度重點工作任務結合起來，與深入推進社會管理創新活動結合起來，以工作創新創優的成果檢驗活動實效。

（三）強化督查，確保實效。要開展經常性的督促檢查，認真研究新情況，解決新問題，不斷創新作風與效能建設活動的方式、途徑。要廣開意見征集渠道，多途徑、多渠道征求服務對象的意見和建議，通過全方位的監督檢查，確保作風與效能建設真正落到實處。要加強新聞信息報道，宣傳先進典型，曝光不良行為，形成改作風、提效能的強大輿論氛圍。

（四）總結經驗，完善機制。局機關各科室、局屬各單位要對深化作風效能建設中形成的好做法、好經驗，認真進行總結，及時加以推廣。要以制度的形式固定好做法、好經驗，不斷健全和完善作風效能建設的長效機制。

第二篇

根據《市2014年精神文明建設工作意見》和《關于開展2014年公民道德建設系列活動的通知》要求，為全面推進全市城市社區道德講堂建設工作，不斷提升全市城市社區居民的文明素質和社會文明程度，培育更加良好的社會風尚，全面提高文明城市建設水平，現制定如下活動方案：

一、總體要求

緊緊圍繞陣地規范、活動常態、形式多樣以及成效明顯的總要求，以創建“和諧社區”為目標，以全市城市社區的居民群眾為對象，以社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德為主要教育內容。實現每個城市社區都有道德講堂，每個季度都開展宣講活動，每個城市社區居民群眾積極參與道德講堂，促進社區形成誠實守信、孝老敬老、家庭和睦、文明禮讓、融洽和諧的良好社會風尚。

二、目標任務

1.建立道德講堂活動常態化機制。

各鎮（街道）要以創建“和諧社區”為目標，以“身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊事教身邊人”為載體，在市文明辦的指導下，持續深入開展城市社區“道德講堂”活動。要確保形成活動常態化的工作機制，各城市社區按每季度開展道德講堂活動不少于1次，道德講堂示范社區按每2個月不少于1次的標準，積極籌辦好道德講堂活動。實現社區有講堂、每月有活動、季度有宣講、居民齊參與共建和諧美好社區的良好氛圍。

2.確保道德講堂流程儀式化。為確保“道德講堂”活動取得成效，各鎮（街道）城市社區要以規范化的活動流程（即“六個一+N”的模式）規范道德講堂模式。“六個一”指：唱歌曲、學模范、誦經典、自我反省、發善心、送吉祥；“N”指：根據實際增加行崇德禮、念勸善詞、一堂一善事等環節或各單位自行設計的頒獎、授牌、授旗等項活動。要把豐富的教育內容溶入到“我聽、我看、我講、我議、我送、我行”等的每一個環節，不斷激發城市社區居民的參與熱情，全面推動城市社區道德講堂活動深入開展。

3.精心籌備電視道德講堂。為進一步擴大道德講堂受眾面和影響力，今年3月份起，以電視臺“民生零距離”欄目為平臺，開設各類電視道德講堂特別節目。計劃9月份，推出以“鄰里守望，孝老敬老”為主題的城市社區電視道德講堂。為確保城市社區電視道德講堂錄制質量和效果，民政局將在全市城市社區組織開展以“鄰里守望，孝老敬老”為主題的電視道德講堂遴選活動，各鎮（街道）于8月30日前要精心籌備活動方案和策劃文案，并推薦上報一個高質量的社區電視道德講堂題材，通過組織專家評審，確定選送題材。

三、活動步驟

2014年度全市城市社區道德講堂活動分三個階段實施。

（一）全面啟動階段（3月）

各鎮（街道）要建立健全城市社區道德講堂的活動組織機構，明確目標任務，責任層層分解到人。制定并上報全年的活動方案(上報方案截止日期為4月5日)，精心準備各類講堂主題，精選好活動的宣講員，為全年社區道德講堂活動的開展打下扎實基礎。

（二）深入推進階段（4月—12月20日）

社區道德講堂既是和諧社區的重要指標，也是促進和諧社會的重要內容。各鎮（街道）要提供一切有利條件和現有資源，充分發揮社區黨支部一班人的主觀能動性，積極創新觀念，全力搭建活動平臺，豐富活動內容和形式。各鎮（街道）要在市文明辦的統一指導下，制定扎實有效的推進措施，確保城市社區道德講堂活動取得成效。

（三）活動總結階段（12月21-31日）

對全年開展的社區道德講堂活動進行總結。道德講堂活動開展較好的鎮（街道）及城市社區，民政局將向市文明辦推薦上報一批優秀社區道德講堂、道德講堂建設活動先進集體、個人以及優秀宣講員。

四、活動要求

1.建立健全組織機構。各鎮（街道）城市社區要成立以社區黨支部、社區居委會“兩委”成員為主的工作領導小組，道德講堂活動的開展有目標任務有實施方案，要有責任人和聯絡人，做到分工明確，責任到人。社區的社會工作者、黨員干部要帶頭積極參加城市社區道德講堂建設的各項活動，充分發揮示范表率的作用。

2.健全社區宣傳隊伍。各鎮（街道）城市社區要建立道德講堂宣講員隊伍，可以邀請社會專家、社區先進人物、業主代表等參與。對社區道德模范、愛心大使的事跡宣傳要充分利用社區宣傳欄和樓道，通過張貼宣傳畫報、發放宣傳手冊等靈活多樣的方式進行廣泛宣傳。要用集中體現社區群眾認同、社會崇尚、時代呼喚的先進道德典型引領社會風尚，充分發揮身邊道德模范的感召力量。

3.組織轄區共建活動。各鎮（街道）要充分利用轄區內的設施和資源積極為城市社區道德講堂拓展平臺，把家庭和居民小區作為道德講堂的實踐主陣地。通過開展一系列的主題活動、經驗交流會等形式調動轄區內各社區聯動共建的積極性，達到開展社區道德講堂活動既能學有榜樣比有方向趕有目標，又能進一步擴大道德教育的覆蓋面和提高活動影響力。

對于規模較大、講堂特色鮮明、活動內容豐富的社區道德講堂，民政局將同各鎮（街道）相關部門組織協調市級新聞媒體進行宣傳報道，并推薦到市文明辦參加全市的道德講堂評獎活動。

4.嚴格督查激勵機制。今年社區“道德講堂”開展情況已列入“和諧社區”的年終考評項目之一，活動的計劃、開展和報送情況將作為考核打分的重要依據。各鎮（街道）要嚴格督查機制，對城市社區開展道德講堂活動進行定期督查和不定期檢查，以實地旁聽、群眾問卷、查閱臺帳、實地察看相結合的方式，對轄區內的城市社區道德講堂活動開展情況進行督查和指導，同時要及時上報道德講堂工作季度報表（見附件）。

5.做好資料整理工作。各鎮（街道）要將城市社區道德講堂相關資料（圖片、視頻、文稿等）進行分類收集整理。道德講堂活動舉辦的城市社區要及時收集活動資料，并認真填寫活動記錄表，以備檢查提供臺賬和向上級報送時提供相關資料。

第三篇

根據市委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見精神，按照市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室印發的《關于開展“黨員集中學習活動日”活動的通知》要求，結合民政工作實際，現就我局開展“黨員集中學習活動日”活動提出以下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和一系列重要講話精神，以設立“黨員集中學習活動日”為抓手，著力提升全系統廣大黨員干部投身活動的自覺性、積極性和實效性，為推動民政事業科學發展提供堅強保證。

二、活動目標

通過開展“黨員集中學習活動日”活動，引導廣大民政黨員干部積極投身教育實踐活動，增強查找和改進“四風”問題的思想自覺和行動自覺，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，使民政干部、黨員思想認識進一步提高、“民政為民”意識進一步增強、作風進一步轉變、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。

三、活動安排

堅持從實際出發，根據不同層級、領域、對象的特點，切實開展“黨員集中學習活動日”活動。局機關集中學習活動日定為每周周六，局屬各單位以支部為單位參照局機關制定詳細的參學計劃，認真組織開展好學習活動。

四、有關要求

開展“黨員集中學習活動日”活動是細化實化群眾路線教育實踐活動的一項重要舉措。各黨支部和廣大黨員干部要加強領導，科學謀劃，扎實推進，務求工作實效。

1.注重領導帶頭。局黨組成員、各下屬單位主要負責人要以身作則，帶頭開展政治理論學習，帶頭參加組織生活，帶頭開展主題活動，帶頭深入基層聯系群眾，以率先垂范的實際行動引領廣大黨員干部積極投身“黨員集中學習活動日”活動。

2.營造良好氛圍。要充分運用單位公告欄、民政網等媒介，深入宣傳開展“黨員集中學習活動日”活動的重要意義，大力推廣各部門各單位的特色做法、成功經驗以及取得的成效，真正把開展“黨員集中學習活動日”活動的過程轉化為增強黨性、塑造形象的過程，轉化為服務群眾、推動發展的過程。

3.加強督促檢查。局黨組將加強對各科室、各單位開展“黨員集中學習活動日”活動的督查和指導，形成一貫到底、上下聯動、層層推進的督導態勢。局辦公室將隨機抽查各科室、各單位“黨員集中學習活動日”開展活動的情況，檢查學習筆記，適時開展學習體會交流和理論研討活動。局黨組將把開展“黨員集中學習活動日”活動納入年終考核內容之一，通過多種形式，加強督查指導，著力提升開展活動的整體實效。