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根據區委部署和要求，區檔案局決定在局機關開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。為確保教育實踐活動健康有序、深入有效地開展，特制定本方案。

一、指導思想、目標要求和基本原則

(一)指導思想。以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹系列重要講話精神，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，深入落實中央八項規定、省委六條意見、市委二十四條意見和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》及省市區實施辦法等規定，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決杜絕形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，盡力解決人民群眾在檔案利用服務方面反映強烈的突出問題，提高黨員干部做好新形勢下檔案工作的能力，忠實履行“為黨管檔、為國守史、為民服務”的神圣職責，發揮檔案部門的服務優勢，為提升檔案工作服務建設濱江生態新城區的能力提供有效保障。

（二）目標要求。本單位黨的群眾路線教育實踐活動在全體黨員中開展，重點是局領導班子和領導干部。主要是通過教育實踐活動，使黨員干部思想認識進一步提高、作風進一步轉變、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立、機關黨組織建設的基礎進一步夯實、活力進一步增強。

一是強化為民宗旨意識。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，不斷提高做好群眾工作的能力和水平。堅持立黨為公、執政為民，把人民群眾高興不高興、滿意不滿意作為檢驗一切執政活動的最高標準，下大力氣協調解決人民群眾在檔案利用服務方面最盼最急最難的突出問題，讓檔案事業發展成果更多更好地惠及人民群眾。

二是牢固樹立務實作風。發揚理論聯系實際、密切聯系群眾之風，深入實際、深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計于民；發揚艱苦奮斗之風，厲行勤儉節約、反對鋪張浪費；發揚狠抓落實之風，堅持講實話、出實招、干實事、求實效，敢于負責、勇于擔當，把各項工作干成辦好。

三是始終保持清廉本色。自覺遵守黨章，嚴格落實廉政準則，主動接受紀律約束和監督，帶頭公正用權、依法用權、廉潔用權，自覺凈化朋友圈、生活圈，堅持反腐倡廉和拒腐防變的自覺性，堅決反對一切消極腐敗現象。始終把為民務實清廉作為核心價值追求，保持全心全意為人民服務的思想和行動自覺，以優良黨風促政風帶民風，以良好的部門形象贏得社會認可。

四是全面夯實基層基礎。以局機關“五星級”服務型黨組織創建活動為載體，實現服務體系、服務功能、骨干隊伍、制度規范、激勵保障和責任機制“六個優化”，增強機關黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，充分發揮機關黨員在推進全區檔案事業科學發展中的先鋒模范作用。同時，積極協助聯系村街辦塘上村加強基層組織建設。

（三）基本原則。

一是堅持正面教育為主。加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，在思想和靈魂深處“爆發革命”，堅定黨員干部的理想信念、公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神追求。

二是堅持批評和自我批評。開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，動真碰硬，深挖根源，觸動靈魂，真正紅紅臉、出出汗，讓黨員干部思想受到洗禮、作風得到改進、行為更加規范。

三是堅持講求實效。開門搞活動，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監督，堅決防止以自我感覺代替群眾評價，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關系上取得實效。

四是堅持領導帶頭。局主要領導帶班子成員，領導干部帶一般干部，保持一級抓一級、層層抓落實的工作格局。黨員領導干部要帶頭加強學習、帶頭聽取意見、帶頭談心交心、帶頭開展批評和自我批評、帶頭進行整改落實。

二、著力解決突出問題

圍繞教育實踐活動的目標要求，集中解決局領導班子和領導干部“四風”方面存在的突出問題。在糾正“四風”的過程中，積極回應群眾關切，維護群眾利益，真正讓群眾受益。

（一）解決“四風”方面的突出問題

重點解決思想觀念陳舊，思想方式僵化，創新精神不強；學風膚淺，按部就班，得過且過；作風飄浮，工作不落實、服務不主動，甚至不作為、慢作為、亂作為；深入基層調研不夠，工作底數不清，基層情況不明，開展工作缺乏針對性；責任意識不強，不愿擔當、不敢擔當；協作精神不強，爭功諉過；缺乏艱苦奮斗精神，不愿吃苦受累，只講待遇高低、不比貢獻大小，只求過得去、不求過得硬；組織觀念淡薄，工作紀律松弛，不遵守上下班時間，上班期間炒股、玩游戲、聊天、看視頻等問題。

（二）解決群眾反映強烈的切身利益問題

堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行的原則，積極協助塘上村解決困難群眾生產生活中的一些實際問題。

（三）解決群眾檔案利用需求問題。以檔案服務創新為主線，著力解決檔案利用服務水平不高、檔案利用效果不好、檔案利用形式單一等問題，切實做好面向人民群眾的檔案查閱利用服務工作。

三、方法步驟

局黨的群眾路線教育實踐活動與“萬名干部進萬村惠萬民”活動大體同步。期間要著力抓好以下三個環節。

（一）學習教育、聽取意見。重點是加強思想理論武裝，引導黨員干部牢固樹立宗旨意識、強化群眾觀點；深入開展調查研究，廣泛聽取意見，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。

1.認真開展學習教育。制定學習計劃，采取個人自學、領導領學、專家導學、集中研學等方式，組織黨員干部深入學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和系列重要講話精神，學習中央和省市區有關會議精神，學習黨章、黨的光輝歷史和優良傳統。注重抓好警示教育。開展好“踐行群眾路線、奮力建設濱江生態新城區”主題活動、“假如我是服務對象”大討論、學習身邊的先進典型報告會等活動。

2.廣泛聽取群眾意見。局領導班子成員結合走訪、座談、測評、問卷調查等方式開展“三進五訪”活動，廣泛聽取基層黨員干部群眾的意見建議，特別是聽取工作對象和服務對象的意見。

3.堅持邊學邊查邊改。深入開展“生態·清潔家園”、“把支部會開在群眾家”、“結親拜年”、“三進五訪”、“五星級”服務型黨組織創建等活動，推動各項整改任務落到實處。

（二）查擺問題、開展批評。重點是把“四風”方面的突出問題查找準、剖析透，以整風精神開展批評和自我批評。

1.找準突出問題。對照黨章、廉政準則、改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議，深入查找“四風”問題具體表現，注重從關系群眾切身利益的問題中查找“四風”問題。局主要領導與班子成員之間、班子成員與分管股室負責人之間要開展談心交心，相互幫助找問題。

2.深入分析問題。局領導班子及成員要對征求到的意見和查找出來的突出問題進行認真梳理分析，匯總形成征求意見情況報告。涉及領導班子的，向全體成員通報；涉及班子成員個人的，由主要領導向本人反饋。

3．撰寫對照檢查材料。局領導班子及成員要按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的要求，認真撰寫對照檢查材料。領導班子的對照檢查材料由主要領導主持起草，并在一定范圍內征求意見。領導班子成員要自己撰寫個人對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況作出說明，從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。

4.開好領導班子專題民主生活會和支部組織生活會。局領導班子要召開專題民主生活會。會前準備工作要到位，把問題談開，把思想談透，力爭把矛盾和問題解決在會前；會上要開展嚴肅認真的批評和自我批評，開門見山、直截了當，點要害、抓關鍵，不穿靴戴帽、不避重就輕、不繞彎子，不發泄私憤、不搞無原則糾紛，達到“團結—批評—團結”的目的；會后要在一定范圍內通報民主生活會召開情況，15日內向區紀委、區委組織部、區委黨的路線教育實踐活動領導小組辦公室報告。要召開支部組織生活會，對黨員集中進行民主評議，每名黨員要針對存在的問題提出改進措施和辦法。

（三）整改落實、建章立制。重點把領導班子及成員整改和對群眾反映強烈的突出問題集中進行專項整治結合起來，對查擺出來的問題一項一項整治，一個一個落實。

1.認真開展“回頭看”。對照活動中三個環節的部署要求，逐項進行“回頭看”，及時發現問題、找到差距，提出具體的整改措施。

2.制定整改方案。局領導班子要制定目標明確、措施具體、責任明晰的整改方案，明確整改落實的線路圖、任務書、時間表和責任人；局領導班子成員要制定個人整改措施。整改情況及時公布，接受群眾評價和監督。

3.開展專項整治。不折不扣地落實中央和省市區委確定的專項整治任務，深入推進“門難進、臉難看、事難辦”等機關作風問題、公務用車問題、多占辦公用房問題、違反財經紀律問題等專項整治；扎實開展“三公”經費超支、奢侈浪費等重點問題專項整治。要結合履行職能職責，結合作風建設實際，結合征求到的意見和專題民主生活會查找出來的問題，進一步明確專項整治重點，與活動開始確定的專項整治任務一并推進。要制定專項整治實施方案，明確整治重點、目標要求、方法步驟、工作措施、責任部門和責任人，務求取得實效。

4.強化正風肅紀。堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病等方面的問題。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，及時進行公開通報，必要時采取組織措施。要嚴格教育管理干部，對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不認真查擺問題，沒有明顯改進的干部，要進行組織調整；對在活動中發現的重大違紀違法問題，及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。

5.加強制度建設。注重總結活動中的好經驗好做法，完善黨員領導干部直接聯系服務群a眾制度，規范“一把手”和領導班子成員行使權力的監督管理、解決困難群眾實際問題、科學民主決策等制度機制。強化制度執行，提高黨員干部依法依章依紀辦事意識，加強對制度執行情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。

四、組織領導

局黨的群眾路線教育實踐活動要與強化檔案工作基礎、推進檔案事業改革創新相結合，與“萬名干部進萬村惠萬民”活動、“五星級”服務型黨組織創建相結合，與機關檔案目標管理升級、檔案信息化建設等重點工作相結合。