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為深入貫徹中央和省、市、區委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署精神，進一步加強新形勢下群眾工作，密切黨同人民群眾的血肉聯系，根據區委群眾教育實踐活動領導小組《關于在黨的群眾路線教育實踐活動中集中開展黨員干部進村入戶工作的通知》（群組〔2014〕7號）要求，結合我局實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，全面落實中央和省、市、區委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，以“四下基層”、“馬上就辦”和“為民服務走前頭、深化改革當標兵”、“全市學其偉、要先行”為主要載體，以“三訪四解”、“四進五服務”為主要內容，創新工作機制，改善工作作風，拓寬工作領域，夯實群眾基礎，樹立親民形象，使城市管理融入基層、根植基層、服務基層；實現城市管理由被動管理向主動服務、由粗放管理向精細管理的轉變。

二、參加對象

本次進村入戶活動由區執法局全體黨員參加。

三、主要內容和要求

根據活動要求，入村工作隊進農村入農戶開展“三訪四解”活動，進社區入居民戶開展“四進五服務”活動。切實做到深入基層、深入所有農戶家庭，做到轉變作風、轉變觀念。

一是要通過進村入戶走訪活動，著力解決城市管理中基層群眾關心、政府關注的熱點、重點、難點問題如違法建設、渣土車滴灑漏、違規占道經營、亂倒垃圾等問題，著力改善城鄉規劃環境，營造市容優良秩序，促進轄區文明進步和和諧發展；

二是要通過進村入戶走訪活動，著力健全干部直接聯系群眾、聯系基層的體制機制，進一步轉變機關作風、努力在實踐中密切黨群、干群關系，以優良的黨風政風帶民風聚民心；

三是要通過進村入戶走訪活動，著力排除一批農村社會不穩定因素，化解一批農村社會矛盾糾紛，努力在實踐中提高發現問題、解決問題的能力，提高推動發展、維護穩定的能力；

四是要通過進村入戶走訪活動，進一步在基層進行城市管理法律法規的宣傳教育，幫助基層建立完善日常管理規章制度，使之常態化、規范化、標準化，提高基層群眾自我管理的意識和能力。

五是要通過進村入戶走訪活動，傾聽群眾呼聲，征詢群眾對城市發展的良策和作風建設、為民服務方面的意見建議。

三、方法步驟

本局的進村入戶工作與黨的群眾路線教育實踐活動同步推進，時間從4月開始，至9月基本結束，為期6個月左右，具體分四個階段。

（一）動員部署階段（4月上旬至4月中旬）。

按照區委群教小組的總體要求，結合本局實際制定具體工作方案，對參加對象進行動員培訓，內容包括農村政策、社會調查、群眾工作方法等，特別要講清楚進村入戶“帶什么去”，下去后“做什么、怎么做、帶什么回來”等問題。同時，做好印制入戶調查表和相關宣傳資料等準備工作。

主動對接掛鉤村（居）所在鎮（街），組建進村（社區）入戶工作隊（見附件1）。對進村入戶各項工作作出合理安排。對掛鉤村（居）所有農戶都要走訪一遍，確保不漏村、不漏戶。走訪工作要盡量擴大覆蓋面，確保困難戶、受災戶、上訪戶、拆遷戶，以及空巢和孤寡老人、失獨家庭、社青等重點對象都要走訪到位。對重點對象平時反映強烈的困難問題，要研擬解決或答復預案，為入戶走訪順利進行做好準備。

（二）全面走訪、調查摸底階段。（4月下旬至6月上旬）

1.集中進行走訪。入村工作隊在鎮（街）牽頭下、在村兩委配合下，進村入戶開展工作，重點摸清各村和群眾的基本情況，聽取群眾意見建議，匯總群眾困難訴求。進村入戶（社區）工作隊要記好民情日記，逐村逐戶填寫進村入戶調查表（見附件2、3），交由鎮（街）建檔匯總。社區走訪工作重點摸清各個社區和重點戶的基本情況，相應填寫進村入戶調查表。

2.建立民情臺賬。走訪結束后，由鎮（街）負責匯總進村入戶調查情況。我局入村工作隊也應逐村逐戶建立民情臺賬，梳理在城市管理工作方面的問題，認真分析狀況和類型特點。

3.梳理解決問題。入村工作隊對梳理匯總的問題進行分門別類，逐一提出解決辦法。對群眾反映的屬于我局職權范圍的合理合法訴求，堅持不等不靠，立說立行、立行立改，通過逐一列出問題清單、實行項目化運作、整合利用本地資源等措施，推行領導班子包干負責制，發動群眾廣泛參與，發揚釘釘子精神，切實從群眾的點滴事、身邊事、具體事改起，努力通過自身的努力，解決一些突出問題；對一時不能解決（或不屬我局職權范圍）的，要耐心解釋、講明政策，做好引導工作；對我局無法解決的，向區委、區政府或有關職能部門反饋，或主動邀請有關部門幫助解決。需邀請其他單位幫助解決的，由局活動辦報區委活動辦協調安排；需要市直單位幫助解決的，由區委活動辦報市委活動辦協調安排。

（三）掛鉤幫扶、破解難題階段。（6月中旬至8月中旬）

1.安排掛鉤幫扶。由區委活動辦根據基層要求，從各鎮（街道）上報的重點村中，確定70%左右的重點村，安排掛鉤幫扶。若我局屬于幫扶單位，確定掛鉤幫扶后，應及時組建幫扶工作隊，由分管領導擔任隊長，牽頭研究制定具體幫扶措施。

2.落實幫扶措施。6月下旬至8月中旬，按照要求，我局集中到掛鉤幫扶重點村開展工作，幫助分析存在問題，理清發展思路，研究發展對策，在加強基層服務型黨組織建設、排查化解矛盾糾紛、推進美麗鄉村建設、改善生產生活條件、發展壯大村級集體經濟等方面提供指導幫助，并開展形式多樣的送政策、送信息、送技術、送溫暖等服務活動。在掛鉤村開展工作要盡量不影響群眾生產生活，所在村的所有重點戶都要走到位，盡力幫助解決實際困難。填寫掛鉤幫扶情況登記表（見附件4、5），形成有情況、有分析、有對策的綜合調研報告，經區委督導組審核后，報區委活動辦。本局科級干部掛鉤貧困戶、重點戶的幫扶措施，按照《關于建立區領導和科級干部掛鉤幫扶貧困戶制度的通知》（委農[2014]1號）的要求抓好落實。

（四）總結經驗、建章立制階段。（8月下旬至9月上旬）

根據要求，要對進村入戶工作進行總結，寫出總結報告，重點總結基層改革發展的典型經驗和成功做法，分析基層工作中存在的困難問題，提出踐行群眾路線、夯實基層基礎、改進干部作風等方面的建議，為區委區政府制定相關政策提供依據，總結報告于9月10日前報區委活動辦。各工作隊要結合進村入戶工作情況，認真梳理我局在服務基層群眾中存在的不足，從政策和制度層面探索解決問題、推動發展、改善民生的有效辦法，建立健全服務群眾、做群眾工作長效機制。

四、組織領導

我局進村入戶工作在局活動領導小組領導下開展，局活動辦、綜合股等具體負責組織指導、綜合協調。各部門要把進村入戶工作作為教育實踐活動的一項重要內容，作為學習弘揚焦裕祿、谷文昌精神的具體行動，高度重視，精心組織，確保各項要求落到實處。

（一）強化責任落實。局主要負責同志是進村入戶工作的第一責任人，要把這項工作緊緊抓在手上，帶頭進村入戶，帶頭解決問題，帶頭督促落實，發揮示范推動作用。局班子成員、股室（中隊）負責人要以身作則、身體力行，深入村（社區）蹲點解剖麻雀，為全體黨員干部作出示范。全局黨員要積極參與，帶著責任、帶著問題、帶著解決方案進村入戶開展工作。

（二）把握輿論導向。進村入戶是貫徹執行黨的群眾路線的一項舉措，重在引導各級黨員干部經常深入基層、群眾，同群眾交朋友，及時傾聽群眾訴求，密切黨群干群關系。全局上下在工作中既要盡己所能地幫助群眾解決問題，也要注意做好群眾的思想工作，讓他們清楚不是一次進村入戶就能解決所有問題，也不是所有問題都能得到解決，努力取得群眾的理解和支持。同時，要積極宣傳黨員干部進村入戶工作的進展情況和工作成效，對本單位涌現出來的好做法、好經驗、好典型，認真總結，及時上報區委活動辦。

（三）強化督促檢查。局活動辦要把進村入戶工作納入督導范圍，加強對本局入村工作隊開展“進村入戶”工作情況的督促檢查，及時發現問題，提出整改意見，防止工作走過場、流于形式。

（四）嚴肅工作紀律。進村入戶工作要嚴守工作紀律，堅決杜絕“四風”，切實做到“五不準”：不準層層搞陪同和迎來送往，不準接受走訪村（社區）的吃請，不準收受走訪村（社區）饋贈的禮品（包括土特產），不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情，不準增加基層和群眾負擔。本局入村工作隊進村入戶開展工作，不接受鎮（街）領導陪同。對違反工作紀律的，由紀檢組視情況進行誡勉談話、通報批評和上報組織處理。