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為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會以及系列重要講話精神，更好地推動口岸、港口發展，根據市委部署，決定在全辦深入開展“解放思想再發力、重樹標桿勇攀登”專題大討論大落實活動。現制定如下實施方案。

一、指導思想

著眼于經濟發展“新常態”的新形勢新任務新要求，圍繞改革發展這一主題，突出“思想再解放、項目再突破、改革再深入”這一重點，聚焦“改革增動力、發展添活力、干部強能力”，開展“解放思想再發力、重樹標桿勇攀登”專題大討論大落實活動，進一步解放思想、凝聚共識，為推動口岸、港口又好又快發展提供堅強的精神動力和思想保證，為我市重樹蘇中標桿，率先融入蘇南作出新的貢獻。

二、基本原則

（一）堅持大討論大落實活動與推進黨的群眾路線教育實踐活動相結合。大討論大落實活動，既是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要內容，也是教育實踐活動在新一輪發展中的延伸和深化。通過大討論大落實活動，持續深入踐行黨的群眾路線，實現與教育實踐活動的有序銜接，促進發展思路更加明晰、工作措施更加務實、發展環境更加優化。

（二）堅持大討論大落實活動與“思想再解放、項目再突破、改革再深入”專題調研活動相結合。突出問題導向，把“思想再解放、項目再突破、改革再深入”專題調研活動作為大討論大落實活動的內容和重點，緊緊圍繞發展中存在的問題和不足，進行再討論、再認識、再調研、再思考、再轉變，實現在解放思想中統一思想、在統一思想中破解難題、在破解難題中推進發展。

（三）堅持大討論大落實活動與謀劃好明年工作相結合。圍繞摸實情抓調研，準確掌握基層情況，加強形勢分析研判，廣泛吸收、及時總結大討論大落實活動成果和專題調研成果，認真分析、科學調整與口岸、港口可持續發展不相適應的工作思路、工作舉措和保障機制，提前謀劃好明年工作，增強工作的前瞻性和實效性。

（四）堅持大討論大落實活動與提振精神、聚力發展、深化改革相結合。通過大討論大落實活動，著力克服制約口岸、港口又好又快發展的思想觀念障礙和體制機制障礙，積極探索促進又好又快發展的新思路、新途徑、新舉措，動員全辦黨員干部進一步解放思想、凝聚共識，勇挑重擔、立標趕超，把黨員干部的積極性和創造性凝聚到“打造全省一流水運口岸，南京以下資源性大港”的生動實踐中來，使大討論大落實活動成果真正落實到工作推進中、體現到發展成效上。

三、活動時間和范圍

從9月中下旬開始到12月底。全體黨員都要積極參與。

四、主要任務

圍繞“改革發展”主題，高揚“解放思想”大旗，聚焦“融入蘇南”目標，組織開展“解放思想再發力、重樹標桿勇攀登”各環節工作。

（一）專題學習行動（9月18日-9月24日）。認真組織黨員干部深入學習鄧小平、、、等黨和國家領導人關于解放思想、深化改革的重要論述，學習《系列重要講話讀本》關于全面深化改革、促進經濟持續健康發展、發展社會主義民主政治和依法治國、建設社會主義文化強國、改善民生和創新社會治理、大力推進生態文明建設等重點章節，學習省、市委和市委全會以及市委藍紹敏書記調研時的講話精神、市委思想再解放部署會精神，重點學習先進地區、先進單位、先進個人解放思想推進改革發展的好經驗、好做法，要通過學理論、學政策、學先進，撰寫學習心得體會，切實增強對改革發展的科學內涵、精神實質和實踐要求的深刻理解，增強對我市口岸、港口面臨的新常態新形勢新任務新機遇新挑戰的深刻理解，增強解放思想、深化改革、打造“全省一流水運口岸，南京以下資源性大港”的緊迫性和責任感，進一步把思想和行動統一到推動口岸、港口又好又快發展上來。

（二）問題自查行動（9月底前完成）。排查新一輪改革發展中由于思想解放不到位、精神狀態不振奮所帶來的思路不寬、效率不高、政策不優、服務不良等各種制約改革發展的問題與表現，在此基礎上，精心選擇追趕對象，確立學習趕超“標桿”，進一步拓寬眼界、開啟思路，明確方向、增強動力，增強解放思想和深化改革的緊迫性與主動性。自查行動分兩個層面進行：（1）辦（局）層面。重點圍繞政策和服務進行自查。要對所有政策文件作一次全面自查與清理，看近年來哪些政策、政策中哪些條款效率不高，影響改革、制約發展；要對辦事流程、辦事效率、辦事質量作一次全面自查與清理，看哪些流程可以精簡，哪些可以合并，哪些可以縮短。（2）黨員干部個人層面。重點開展精神狀態和工作績效自查，看紀律遵守嚴不嚴、責任負荷滿不滿、執行能力強不強、貢獻份額大不大。要對照“三嚴三實”要求，進一步提振干事創業的精氣神，做到“五破五立”，即：破除精神疲沓、按部就班的安穩思想，樹立時不我待、只爭朝夕的機遇意識；破除小富即安、固步自封的自足思想，樹立圖強進位、爭創一流的爭先意識；破除求穩怕亂、因循守舊的僵化思想，樹立革故鼎新、先行先試的改革意識；破除消極畏難、為官不為的無為思想，樹立艱苦奮斗、埋頭苦干的實干意識；破除眼界不寬、思路不暢的狹隘思想，樹立海納百川、大氣開明的開放意識。

（三）交流討論行動（9月下旬至10月中下旬）。以支部為單位開展交流討論，至少要組織3—4次交流討論。支部每名黨員干部都要發言，既談單位、也談個人，既談不足、也談原因，既談問題、也談建議。（1）交流學習心得。在認真學習的基礎上，撰寫學習心得并進行集中交流，談思想感悟、談學習認識、談心得體會。重點要立足崗位，對照發達地區先進經驗、對照學習趕超目標，認真對標找差距、擺問題。思考如何緊密結合工作實際，解放思想、落實行動、爭創一流。（2）交流自查情況。針對思想觀念、工作思路、工作實績等方面存在的突出問題，認真研究，分析原因，實事求是地撰寫自查報告，并召開支部會議進行交流，通過自己提、互相幫、公開議，了解對方的工作、比較自身的差距，學習對方的長處，查找自己的短板，達到共同促進、共同提高的目的。（3）交流發展建議。安排2名以上同志在更大范圍內進行成果交流。聚焦發展差距和存在問題，從提振精氣神和推進改革發展的角度，圍繞思想再解放、項目再突破、改革再深入，談工作思路、談工作舉措。

（四）集中攻堅行動（9月下旬至12月底）。選擇項目突破、軟環境建設等事關全辦和長遠的重大課題，組織攻堅，確保取得實質性突破和階段性成果。（1）強勢推進項目攻堅。重點推進群眾反映最強烈的、事關港生死存亡的福北水道改槽、太和港務及三江水泥碼頭前沿加油船搬遷、旺橋港岸線使用批復和和尚港年內開工建設4項工作。（2）全面優化軟環境。針對慢作為、亂作為、不作為和“吃拿卡要”、紀律松散等現象，持續開展清障專項行動，對違反效能建設的人和事，堅決追究責任，做到令行禁止，營造更加良好的政務環境、服務環境和發展環境。

（五）成果總結行動（10月中下旬）。全面梳理提煉大討論大落實行動開展的經驗做法、整改措施、制度成果、工作成效，接受群眾監督，倒逼各項工作有效推進、落到實處。（1）落細落小抓問題整改。圍繞查擺中發現的問題和不足、對標中體現的差距和短板，逐條歸類、聚焦，制定整改方案，落實整改措施，明確整改責任，制定詳實、可行的整改計劃書，實行限時辦結、逐個銷號。（2）建章立制促工作規范。圍繞優化服務環境、提高工作效率等方面，廢止和糾正一批不合時宜、效率低下、制約發展的政策規定與制度條款，新建一批鼓勵思想解放、加快改革落地、懲治庸懶浮怠的制度文件，將有效管用制度文件匯編成冊，向社會公示，并切實加以貫徹落實。（3）理清思路謀發展舉措。將大討論行動的成果與謀發展、議長遠結合起來，研究制定明年工作計劃和下階段工作安排，明確工作重點，形成思路清晰、任務明確、措施具體、保障有力的工作安排。