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為認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，深入推進“三大工程”建設的部署要求，進一步加強干部作風建設，深化“五民一建”活動，進一步推進干部工作重心下移，促進干部深入基層，推動黨員干部作風轉變。經鎮黨委、政府研究，決定依托“四進四聯四幫”活動在全鎮范圍內開展鎮村干部進村入戶大走訪活動，特制訂本實施方案。

一、工作目標

堅持以科學發展觀為指導，按照中央八項規定、省委《意見》等有關要求，進一步加強干部作風建設，不斷創新聯系群眾的載體，動員鎮村干部深入基層，貼近群眾，著力解決群眾生產生活中的實際問題，排除影響群眾生命財產安全的隱患問題，化解群眾反映強烈的信訪積案，努力破解影響和制約科學發展的根本問題，促進干部對工作有激情、對群眾有感情、對基層有貢獻。達到進一步改善干群關系，維護群眾利益，化解各種矛盾，促進全面工作的目標。

二、主要任務和要求

大走訪活動的主要任務是：訪民情，加強與群眾的聯系和溝通；辦實事，幫助群眾解決實際困難和問題；促和諧，組織干部群眾共建和諧秀美新農村。活動要實現“兩個全覆蓋”，即：工作組覆蓋所有村組，干部足跡覆蓋所有農戶；要突出“四個在一線”，即：民情民意在一線掌握，惠農政策在一線落實，干部作風在一線轉變，科學發展在一線體現。要做到“五個進農家”即：黨員干部進農家，利民實事進農家，政策法規進農家，信息技術進農家，文明新風進農家。要當好“六個一員”，即：當好農村政策的宣傳員，收集意見的信息員，村級建設的指導員，部門掛點的聯絡員，矛盾糾紛的調解員，實際問題的辦事員。

三、具體內容

各工作組要將開展“進村入戶”活動貫穿“三嚴三實”、“四進四聯四幫”活動的每一個環節，做到既統籌安排，精心組織，不漏村、不漏戶，又不走形式，務求實效。主要內容有：

（一）組建一支“連心”小分隊。每個工作組掛點一個村，每位組員至少確定1-2個自然村作為“連心”點（詳見附件）。一是重點協助做好信訪維穩和扶貧攻堅兩項工作，抓好矛盾糾紛排查，變群眾上訪為干部下訪，維護全鎮農村社會穩定；摸清扶貧家底，為貧困戶建檔立卡，扎實推進精準扶貧。二是幫助指導整頓軟弱渙散后進村黨組織，配齊配強村級班子，推進農村基層服務型黨組織“134”模式，健全便民服務網絡，嚴格落實“”，嚴肅組織生活，推動落實村干部報酬、村級組織工作經費和服務群眾專項經費。三是貫徹落實中央《關于深入推進農村社區建設試點工作的指導意見》精神，扎實抓好農村社區建設試點工作。四是注重從群眾身邊的小事入手，力所能及地幫助生活困難群眾、留守兒童、貧困學生、空巢老人、低保對象、殘障人士等實現“微心愿”，每個“連心”小分隊成員都要認領1至2個“微心愿”。五是做好民情家訪，加強與農民的思想交流，傳播社會主義核心價值觀和中國夢，扎實推進社會主義核心價值觀建設。

（二）辦好一個網絡平臺。組建“網絡三員”隊伍（即網絡信息員、網絡宣傳員、網絡評論員），完善網上辦事平臺，開辟網上征求意見專欄，開通官方政務微博、微信公眾號等互動平臺，宣傳黨的方針政策、傳播正能量、弘揚時代精神、服務群眾需求、密切黨群關系、推動改進工作，暢通網上便民渠道，每年組織開展1至2次“網絡問政”活動，與網民互動交流，傾聽網民意見，回應網民關切，解決網民合理訴求。

（三）走訪一遍農戶，開展社情民意調查。鎮村干部要深入村組，對所聯系村群眾進行遍訪，做到“三必訪”，即矛盾多、問題多、群眾意見大的村、組必訪，五保戶、貧困戶、上訪戶必訪，在鎮村、企業有威望或貢獻的老黨員、老干部必訪，走訪面不少于駐點村戶數的80%。采取召開座談會、撰寫民情日記等方式開展民意調查研究。面對面聽取群眾所思、心貼心掌握群眾所盼、實打實解決群眾所需，了解農民群眾所思、所憂、所盼，提出相應舉措。各工作組根據工作安排每周安排兩天定期在村里辦公，著力解決群眾在生產生活中的實際問題。

（四）廣交一批農民朋友。切實拉近群眾距離，增進群眾感情，做到“三個一”和“五必熟”——上門一張笑臉、見面一聲問候、詳記一篇日志；村組干部必熟、黨員必熟、經濟大戶必熟、困難戶必熟、重點戶必熟。通過與群眾“攀親結友”、常來常往，做到真正與人民群眾融為一體，親如一家。鎮村干部要與群眾朝夕相處，體驗群眾的冷暖疾苦，樹立群眾觀念，增強公仆意識，把群眾放心上、當親人。通過與群眾的零距離接觸、面對面交流，增強對百姓困難設身處地的感受，增進與人民群眾的深厚感情。要到群眾中去，拜人民為師，甘當群眾的學生，對群眾提出來的意見，要進行分類整理。制定切實可行的工作計劃和幫扶措施。活動期間鎮村干部每人至少要結交10位農民朋友。

（五）組織一次農村政策宣講活動。各工作組要采取召開村民大會、村小組會、走訪農戶等形式，組織一系列政策法規宣傳，積極向群眾宣講黨的十八大精神、中央一號文件精神等政策法規和各級黨委、政府的決策部署。通過宣講政策，幫助群眾正確理解政策，真心擁護、自覺執行政策；通過宣講法律，幫助群眾學法、知法、守法，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求，學會用法律手段維護自身利益。

（六）協調解決一批突出矛盾糾紛。通過變群眾上訪為干部下訪，變被動接訪為主動詢訪，變等待解決為現場處理，尤其要對矛盾隱患進行深入細致排查，認真梳理分析群眾反映帶有普遍性、苗頭性、政策性問題，研究有效措施，對群眾的合理訴求，能當場解決的立即解決，不能當場解決的及時向有關部門和領導匯報；對群眾的不合理訴求，耐心做好宣傳解釋工作，理順情緒，做到以情感人、以理動人、以法服人，確保小矛盾不出村，大問題不出鎮。要加強安全生產的督促檢查，突出抓好森林防火、防汛工作，切實維護人民群眾生命財產安全。

（七）培育一個致富主導產業。各工作組要全面掌握各村發展現狀以及2015年工作打算，重點指導各村立足本村資源、產業優勢，因地制宜，理清發展思路，找準發展路子。圍繞有機蔬菜、油茶、毛竹、煙葉、農家樂等產業，幫助駐點村成立農村合作經濟組織和專業協會，制定發展規劃和年度工作計劃，在信息資金項目等方面給予扶助，不斷擴大種養規模，積極推廣農村能人致富門道，推進農民創業就業，促進農業增效、農民增收、農村發展。

（八）解決一系列實際問題。以保障和改善民生為重點，把實事辦好，把好事辦實，以解決實際問題來推動農村農業發展。著力解決村級集體經濟發展難、低收入農戶增收難、因病致貧造成生活困難、農民貸款難等“三農”發展難題。在第一時間、第一地點有效回應群眾訴求，幫助聯系輸出一批富余勞力至圣農等企業務工。大力實施農村環境整治，和諧秀美鄉村建設，組織開展環境綜合整治活動。全面治理“臟亂差”，努力實現環境整潔、容貌美觀、生態文明的目標。

（九）推動一批項目建設。全力服務重點項目建設，繼續實行重大項目跟蹤服務機制，積極幫助解決項目建設中的困難問題，確保高速公路、資洵線改造等“三區”建設項目順利施工。幫建一批基礎設施項目。要根據群眾訴求，到現場查看核實本村迫切需要實施的基礎設施項目，圍繞農田水利、村莊環境整治、交通、安全飲水等基礎設施建設，積極向上級跑項目、爭資金，改善群眾的生產生活條件，加快新農村建設步伐。

（十）幫扶一批困難群眾。主要幫扶對象為特困戶、五保戶、貧困學生、下崗職工。對有勞動能力的特困家庭，通過資金扶持、技能扶持、就業扶持等形式，幫助幫扶對象增強致富意識和本領；對子女難以完成學業的特困家庭，采取長期助學計劃，使其順利完成學業，增強其家庭的脫貧能力；對無勞動能力、無生活處理能力的特困家庭，通過發動黨員、群眾出資、出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活信心。幫助農戶特別是困難農戶開展春耕生產，積極組織肥料、農藥、種子以及資金的供應和農業貸款的發放，解決農業生產中遇到的各種困難。每名干部至少要結對幫扶1-2戶困難群眾或1-2名貧困學生。

四、組織領導

為切實加強該項活動的組織領導，努力把好事辦實、實事辦好，難事辦結，取信于民，鎮黨委成立干部進村入戶大走訪活動領導小組，負責該項活動的組織協調、督導檢查、推動落實等工作。領導小組成員如下：

組長：

第一副組長：

副組長：

成員：各工作組長各村書記

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮黨政辦，由同志兼任辦公室主任，具體負責活動的策劃指導、信息綜合、督查考核、經驗推介等工作。

五、工作要求

（一）高度重視，強化責任。要嚴格按照鎮黨委的部署要求，強化群眾工作理念，切實履行職責，扎實推進工作。對于群眾反映的問題，各工作組要聯手找準問題的成因，根據各自工作職責，加強溝通，相互配合，形成合力，研究解決問題的辦法并逐步落實。對于需要縣里統籌解決的問題要及時匯總，以書面形式上報辦公室，并向群眾反饋。同時，要精心組織，妥善安排，確保大走訪活動與日常工作兩促進、兩不誤。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要積極營造良好的社會輿論氛圍，使廣大群眾真切感受到大走訪活動帶來的新變化新氣象，不斷提升群眾對大走訪活動的滿意度。鎮領導小組辦公室要及時報道活動動態、先進典型、成功經驗和感人事跡，努力營造良好的輿論氛圍。

（三）講究方法，嚴明紀律。干部進村入戶要牢固樹立群眾觀念，帶著感情、帶著責任，融入群眾，杜絕形式主義。“訪民情”必須要有民情日記、民情臺帳，“講政策”必須要有會議記錄、到會人員，“解難題”必須要有群眾簽字、村組認可，“辦實事”必須要有影像資料、驗收報告。要嚴肅工作紀律，切實做到“六個嚴禁”，即：嚴禁蜻蜓點水，工作漂浮；嚴禁簡單粗暴，與群眾發生爭執；嚴禁打牌賭博；嚴禁弄虛作假，欺上瞞下；嚴禁下村飲酒、大吃大喝；嚴禁以任何理由收受任何物品和土特產，收受基層饋贈。

（四）強化督查，確保實效。將各工作組、各村大走訪活動開展情況納入年終鎮村目標管理考評，實行量化管理，嚴格考核。對工作不到位的進行督促整改，并予以通報。同時，完善民情日記分級調閱制度，鎮黨政班子領導和村書記、主任的民情日記由鎮黨委書記、鎮長調閱；鎮科級干部和一般干部的民情日記由各工作組組長調閱；村一般干部的民情日記由本村書記調閱，鎮紀委進行督查。對作風優良、業績突出、群眾歡迎的干部予以通報表彰；對因作風不端正、工作不落實、違反工作紀律造成不良影響和嚴重后果的干部，從嚴查處。