導(dǎo)語(yǔ)：應(yīng)急突發(fā)環(huán)境事件方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基本概況

（一）行政區(qū)劃

我縣位于XX省西北部，內(nèi)蒙古高原東南陲，古長(zhǎng)城外側(cè)。周鄰XX市、萬(wàn)全、尚義、康保、沽源、XX縣，又與內(nèi)蒙古XX縣接壤。東西109公里，南北67公里，總面積4185平方公里。現(xiàn)有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、366個(gè)行政村、1189個(gè)自然村，總?cè)丝?7.1萬(wàn)人。

（二）自然資源

境內(nèi)地下礦藏豐富，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)和探明有金、銀、鉛、鋅、硫鐵、硅藻土、浮石、大理石、螢石、橄欖石、石灰石、褐煤、專用粘土等20余種。蔡家營(yíng)鉛鋅礦屬全國(guó)大型綜合礦床，富含鉛、鋅、金、銀，礦石儲(chǔ)量達(dá)8000萬(wàn)噸。

森林覆蓋率達(dá)到22%，天然植被以耐寒、旱生、半旱生草本植物為主，主要有：披鹼草、羊草等。人工植被為人造林木和人工種草，主要樹(shù)種有：楊樹(shù)、柳樹(shù)、榆樹(shù)、落葉松，主要人工種草種類有：沙打旺、苜蓿等。

野生動(dòng)物中獸類主要有：兔、鼠、蝙蝠、狼、狐等野生動(dòng)物，禽類有大雁、野鴿、喜鵲、野雞等。

（三）自然氣候

我縣氣候?qū)贉貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，年均降雨量397毫米，無(wú)霜期95—110天，年平均氣溫2.6℃，年平均日照時(shí)數(shù)2841.8小時(shí)，全年活動(dòng)積溫2448℃，年平均7級(jí)以上大風(fēng)日數(shù)53天。氣溫低、無(wú)霜期短、光照充足、平均晝夜溫差大、干旱多風(fēng)少雨是主要?dú)夂蛱攸c(diǎn)。

（四）主要河流

境內(nèi)有25條河流，主要是內(nèi)陸河水系，分三個(gè)流域，包括安固里淖流域、九連城流域、西鹽淖流域，河流主要匯集處為安固里淖。安固里淖等10條主要河流年產(chǎn)水量7261萬(wàn)立方米。地下水年補(bǔ)給量2.755億立方米。現(xiàn)有中小型水庫(kù)10座，控制面積7.13萬(wàn)畝。

（五）交通狀況

張北雄距要位，背靠?jī)?nèi)蒙，南臨京津，地理位置十分優(yōu)越，是聞名世界的古張（張家口）庫(kù)（庫(kù)倫）大道必經(jīng)之地。縣城距北京240公里，距張家口和京包鐵路45公里，207國(guó)道、張化、張尚、張沽、東商、張三等公路干線和正在建設(shè)的張石高速公路于此聚集輻射，構(gòu)成了以縣城為樞紐，連接內(nèi)蒙、輻射京津的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，是溝通華北內(nèi)地與XX壩上及內(nèi)蒙古的咽喉要道。公路交通四通八達(dá)，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生泄露的危險(xiǎn)性增大。

（六）污染物排放情況

2005年，全縣共有重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)19家，年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值41604萬(wàn)元；主要污染物有cod、氨氮、二氧化硫、煙塵、粉塵、固體廢物等六項(xiàng)污染控制指標(biāo)；全年總用水量450萬(wàn)噸，其中：工業(yè)用水總量189.94萬(wàn)噸，共排廢水282.88萬(wàn)噸，其中工業(yè)廢水排放60.88萬(wàn)噸；cod排放量379噸，氨氮排放量18噸，二氧化硫排放量270噸，煙塵排放量123噸，粉塵排放量53噸，固體廢物排放量1.09萬(wàn)噸。工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)污染源有：皮毛加工行業(yè)、馬利、天露等企業(yè)，危險(xiǎn)源主要有：鉛鋅礦、東華公司。

二、總則

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，保障人民群眾生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公眾環(huán)境權(quán)益，預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，切實(shí)降低環(huán)境污染的危害，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

(二)編制目的

建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府及有關(guān)部門應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的意識(shí)和應(yīng)急能力，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地保障人民群眾的身體和生命安全。

(三)編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、國(guó)務(wù)院《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、國(guó)務(wù)院《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》、國(guó)家環(huán)保總局《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》、國(guó)家環(huán)保總局《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》、國(guó)家環(huán)保總局《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》、國(guó)家環(huán)保總局《污染源監(jiān)測(cè)管理辦法》、國(guó)家環(huán)境保護(hù)局、國(guó)家海關(guān)總署、國(guó)家對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部《化學(xué)品首次進(jìn)口及有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理規(guī)定》、《XX省環(huán)境保護(hù)條例》、《XX省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》、《XX省環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》、《XX省放射性污染防治管理辦法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《XX省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《XX市環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》，制定本應(yīng)急預(yù)案。

(四)適用范圍

本預(yù)案適用于在本縣行政區(qū)域內(nèi)人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固體廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒化學(xué)品、電磁輻射等環(huán)境污染破壞事件；在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過(guò)程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等環(huán)境污染事件；影響飲用水源地水質(zhì)的其它環(huán)境污染事件等。

突發(fā)環(huán)境污染事件主要包括：

(1)轄區(qū)內(nèi)使用、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)物品的單位和企業(yè)發(fā)生泄漏，造成的環(huán)境污染；

(2)城鎮(zhèn)水源遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染；

(3)重點(diǎn)污染源和排污企業(yè)超標(biāo)排放造成的環(huán)境污染；

(4)地震、洪災(zāi)、滑坡、泥石流等導(dǎo)致的環(huán)境污染；

(5)戰(zhàn)爭(zhēng)、破壞、恐怖活動(dòng)等突發(fā)事件導(dǎo)致的環(huán)境污染；

(6)其它可能造成環(huán)境污染的突發(fā)事件。

(五)工作原則

按照政府統(tǒng)一指揮、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)明確的工作原則，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理，提高快速反應(yīng)與應(yīng)急處理能力，做好環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

我縣環(huán)境污染與破壞突發(fā)事件應(yīng)急處理工作由XX縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門明確職責(zé)，分工協(xié)作。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)配合

縣環(huán)境質(zhì)量安全保障體系納入本縣公共安全檢查保障體系統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，在統(tǒng)一的安全保障體系中，各部門進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，實(shí)現(xiàn)物資、設(shè)備、技術(shù)和信息的共享。

3、以人為本，預(yù)防為主

在應(yīng)急突發(fā)環(huán)境事件中，要高度重視人的生命權(quán)，把保障人體健康和生命安全放在首要位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援人員和現(xiàn)場(chǎng)工作人員的安全防護(hù)工作，建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、控制并消除隱患，減輕環(huán)境污染事件所造成的不良影響。

4、依靠科學(xué)，提高素質(zhì)

配備先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警設(shè)施，積極做好環(huán)境污染事件應(yīng)急處理、處置設(shè)備的保管和使用工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的科技水平和指揮能力。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，定期組織演練，并做好對(duì)公眾的宣傳教育工作，提高公眾對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的自救、互救能力。

三、組織指揮體系及職責(zé)

1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立XX縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)急處理工作指揮部負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作的組織指揮。應(yīng)急指揮部由縣政府主管環(huán)境保護(hù)工作的副縣長(zhǎng)任總指揮，縣政府辦主管副主任XX縣環(huán)保局局長(zhǎng)任副總指揮，成員由縣環(huán)境保護(hù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局、衛(wèi)生局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)土資源局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、建設(shè)局、氣象局、發(fā)展改革局、監(jiān)察局、廣播電視局、民政局、財(cái)政局、交通局、供電公司、各通訊公司、供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門負(fù)責(zé)同志組成，其主要職責(zé)是：

(1)根據(jù)環(huán)境污染事件的態(tài)勢(shì)和處理情況隨時(shí)召開(kāi)會(huì)議，研究決定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作的重要事項(xiàng)和重大決策；

(2)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織應(yīng)急救援，制定控制措施；

(3)檢查督促有關(guān)單位做好事件調(diào)查處置、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序等工作；

(4)督促政府各職能部門、企事業(yè)單位根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)，制定應(yīng)急處理預(yù)案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行；

(5)檢查、督促各單位做好各項(xiàng)突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，組織指揮重點(diǎn)防控單位進(jìn)行應(yīng)急處理的演練。

2、工作機(jī)構(gòu)

縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作指揮部下設(shè)應(yīng)急指揮辦公室、事件救治組、事件監(jiān)察組、事件監(jiān)測(cè)組、事件監(jiān)控組、事件信息組、后勤保障組和宣傳報(bào)導(dǎo)組，具體職能如下：

(1)應(yīng)急指揮辦公室：組織協(xié)調(diào)各部門按照各自職責(zé)工作；完XX縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部交辦的其他工作。成員由縣政府辦公室、縣環(huán)保局等部門組成，該組由縣政府辦牽頭。

(2)事件救治組：制訂救治方案；指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷、治療搶救工作，督促檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；提出醫(yī)療衛(wèi)生資源調(diào)配方案，并組織實(shí)施。成員由縣衛(wèi)生局、防疫站和各醫(yī)療單位組成，該組由縣衛(wèi)生局牽頭。

(3)事件調(diào)查組：負(fù)責(zé)污染事件的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證；調(diào)查清楚事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因以及已造成的污染范圍；調(diào)查清楚污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)；調(diào)查清楚事件危害程度、發(fā)展趨勢(shì)、可控性；對(duì)環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施等；協(xié)助有關(guān)單位做好人員撤離、隔離和警戒工作。