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談固定資產(chǎn)報廢和廢舊物資處理工作

安徽省電力物資公司副總經(jīng)理陳先銀

眾所周知，隨著我國加入wto，企業(yè)間的競爭愈演愈烈。要想在市場經(jīng)濟大潮中立于不敗之地，只能在提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量和完善服務(wù)的同時，大力降低成本。而降低成本的最直接、最有效方法，就是加強對物資這個成本“大戶”的管理，其中能否做好固定資產(chǎn)報廢和廢舊物資處理工作，則是既增效益、又凈風(fēng)氣的利國利企之事，是衡量一個企業(yè)管理水平的標尺之一。

近年來，安徽省電力公司十分重視固定資產(chǎn)報廢和廢舊物資處理工作，在2001年5月專門以皖電財[2001]391號“關(guān)于固定資產(chǎn)報廢及廢舊物資歸口管理的通知”下發(fā)文件，要求省電力公司所屬各單位要高度重視此項工作，并明確委托安徽省電力物資有限責(zé)任公司負責(zé)具體工作的開展。與此同時，省電力公司成立了以分管副總經(jīng)理為組長，副總經(jīng)濟師為副組長，發(fā)輸電部、工程管理部、農(nóng)電部、財務(wù)產(chǎn)權(quán)部、監(jiān)察部、總經(jīng)理工作部、省電力物資公司負責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，掛靠省電力物資公司。省電力公司以文件形式重申對所屬的固定資產(chǎn)報廢及廢舊物資一律不得自行處理，一定要按[2001]391號文件執(zhí)行。從而推動和規(guī)范了全系統(tǒng)固定資產(chǎn)報廢和廢舊物資處理工作。一年來，在省電力公司固定資產(chǎn)報廢及廢舊物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，此項工作初取成效。截止到2002年12月11日，系統(tǒng)內(nèi)共有單位44次申報，集中組織了30次招標競賣會，委托資產(chǎn)所在單位競賣處理14次，總計競賣資金500余萬元，與原資產(chǎn)估價相比增值近45%。

為貫徹落實省電力公司[2001]391號文件精神，省電力物資公司主要開展了下列工作：

一、深入基層，邊宣傳邊了解情況，掌握第一手資料。

省電力公司文件下發(fā)后，我們及時派人攜文件前往全省各市供電局、有關(guān)電廠、電站，與其主管報廢固定資產(chǎn)和廢舊物資的部門和分管領(lǐng)導(dǎo)交換意見，了解在文件下發(fā)前各單位的管理情況和此類工作過程中存在的問題，對文件中的有關(guān)事項進行解說，為制定貫徹文件精神的實施細則和訂立規(guī)范的操作規(guī)程提供翔實的依據(jù)。

二、集思廣益，制定完善的規(guī)范化的廢舊設(shè)備物資招標競賣處理工作程序。

（一）省電力物資公司根據(jù)省電力公司皖電財[2001]391號文件精神，結(jié)合已調(diào)查掌握的基層實際情況，經(jīng)過認真研究后下發(fā)了物[2001]54號文件即《關(guān)于固定資產(chǎn)報廢及廢舊物資歸口管理的實施辦法》，就設(shè)備管理的范圍、操作程序、要求和紀律均作了明確規(guī)定；并在公司內(nèi)明確由所屬皖能公司具體承辦此項工作。

（二）在上述基礎(chǔ)上，制定了規(guī)范運作程序并繪制了固定資產(chǎn)報廢和廢舊物資招標競賣流程圖，以讓人一目了然，便于掌握操作。（流程圖附后）

1、由資產(chǎn)所在單位在辦理了固定資產(chǎn)報廢相關(guān)手續(xù)后，填報招標競賣申請報表。

2、我們接到申請報表后，依據(jù)省電力公司文件和實施辦法的規(guī)定，在三天之內(nèi)必須給予書面答復(fù)，明確是由省公司組織招標競賣或是委托資產(chǎn)所在單位按文件規(guī)定的招標程序競賣處理。

3、對已登記備案并通過各項資質(zhì)審查合格的競買單位進行隨機選擇5至6家，通知其在指定的時間、地點參加我們組織的招標競賣會。

4、招標競賣會由我公司組織，資產(chǎn)所在單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)主管部門、紀檢監(jiān)察、審計等部門負責(zé)人參加且組成招標競賣小組。會上，首先宣布招標紀律、招標須知和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；分組對參加招標會競買單位的資質(zhì)進行現(xiàn)場審驗；審驗合格后只有當(dāng)場交付中標保證金的單位才能獲得正式參加招標競買的資格。競買單位應(yīng)按所領(lǐng)取的標書要求填報價單。

5、招標競賣小組開標評議、確定中標價格后，當(dāng)場宣布中標單位。整個競賣工作過程，必須接受競賣、競買雙方的共同監(jiān)督，競賣結(jié)果決議應(yīng)經(jīng)與會的競賣小組成員的簽字認可，資料全部存檔。

6、中標競買單位必須在規(guī)定的時間內(nèi)一次性交付全部貨款，并與資產(chǎn)所在單位簽署安全責(zé)任書后，由皖能公司簽發(fā)中標通知書方可前往提貨。在此項操作中，如不按標書規(guī)定的要求執(zhí)行，則進行罰款和取消下次參加招標資格。

每項招標競賣工作完成后，皖能公司都要當(dāng)即形成《報廢固定資產(chǎn)、廢舊物資處理工作紀要》，并附上完整的資料，提供給資產(chǎn)所在單位保管待查。

三、認真總結(jié)分析，推進此項工作不斷深入和完善。

這項工作開展至今，獲得了普遍好評。大家一致認為，該項工作過程比較規(guī)范，始終貫徹了公開、公平、公正原則，既增加了廢舊物資的增值效益，又減輕了資產(chǎn)所在單位處理此項工作的壓力，從手續(xù)上、工作程序上暢通了廢舊設(shè)備物資的再生產(chǎn)利用渠道，避免了不必要的問題產(chǎn)生，對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)也有好處。

像其它工作一樣，在肯定了其正面效應(yīng)的同時，還存在著個別單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，缺乏管理力度等干擾因素。

隨著電力體制改革的深化，尤其是廠網(wǎng)分開以后，企業(yè)的經(jīng)營行為除了繼續(xù)開拓創(chuàng)新，面向市場以適應(yīng)競爭外，更要注重對企業(yè)內(nèi)部的管理工作，使其經(jīng)營行為更加精細，更注重效益的挖潛和增值。

安徽省電力公司作為中國一流企業(yè)，為不斷提高其管理水平，首先需要其所屬的各個企業(yè)必須在整體管理水平上達到一流水平。而物資作為企業(yè)管理的要素之一，尤其應(yīng)當(dāng)引起各企業(yè)經(jīng)營管理者的加倍重視。為進一步做好固定資產(chǎn)報廢和廢舊物資處理工作，應(yīng)制定出一套明確的工作制度和激勵機制，加大對該項工作的監(jiān)察力度，擴大在全省電力系統(tǒng)各單位開展此項工作的廣度和深度，以促進企業(yè)管理水平的不斷提高。