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為認真貫徹落實市社會治安綜合治理委員會、市食品藥品監督管理局《關于深入開展創建“平安醫藥”活動的實施意見》臨綜治［2006］5號文件和縣政法委會議要求，公務員之家，全國公務員公同的天地全面落實社會治安綜合治理各項措施，進一步推動平安沂南建設工作深入開展，結合我縣食品藥品監管工作實際，決定在全縣廣泛深入地開展“平安醫藥”活動，現制定以下實施意見。

一、指導思想

以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導，全面樹立和落實科學發展觀，按照“平安沂南”創建活動的總體要求，圍繞確保政治安定、信訪安全、社會穩定、生產安全、食品藥品安全，全面落實機關內部的“三防”措施，大力實施食品藥品放心工程，強化食品藥品監管，確保人民群眾飲食用藥安全，促進全縣食品醫藥經濟發展和社會穩定。

二、目標任務

1、平安創建工作領導機構健全，法人重視平安創建工作，嚴格實行社會治安綜合治理責任制，層層落實一崗雙責管理責任制。

2、保衛機構健全，層層建立治安保衛責任制，各項安全保衛措施、制度落實，重點要害部位人防、技防、物防覆蓋率達到100%。單位內部存放爆炸性、易燃物、放射性、腐蝕性等危險物品安全管理制度健全，無重大責任事故。

3、內部矛盾糾紛排查調處及時，妥善疏導和化解各類矛盾糾紛。無危及社會穩定的群體性突發事件、非法集會、游行和集體訪，無重大刑事案件，無重大治安災害事故，無職工重大犯罪；無黃賭毒等社會丑惡現象；無“×××”等邪教組織活動。

4、大力加強對職工的思想道德和法制教育，廣泛深入的開展創建平安科室活動，職工精神面貌積極向上，文化生活健康豐富，文明素養和法律素質不斷提高。

5、食品藥品放心工程扎實推進，食品藥品安全監督逐步加強，全縣無重大食品藥品安全責任事故發生，無重大假冒偽劣食品、藥品危害人民群眾身體健康事件發生。

6、食品藥品安全信用體系建設取得新成效。開展創建“誠信藥店示范點”、“誠信藥房示范點”活動，促進行業自律。

三、工作措施及要求

一是成立機構。要按照“平安醫藥”創建活動的總體要求，調整充實平安創建活動領導小組和相應的工作機構，保證創建活動有人抓、有人管，做到組織機構健全、責任分解明確、防范體系完善、宣傳工作到位，確保創建活動健康有序開展。

二是建章立制。要結合各單位實際，研究制定“平安醫藥”創建工作方案，明確目標和標準。要建立完善綜治責任人履行職責報告、重大問題領導責任查究、重大矛盾隱患跟蹤監控制度和信息反饋制度，形成責任明確、機制完善的創建工作長效機制。

三是突出重點。加強對機關內部安全防范，“三防”措施覆蓋率達100%。在食品安全方面，要督促各相關監管部門，抓好對食品生產經營企業、批發市場、飲食攤點、學校食堂、建筑工地食堂等監督檢查；在藥品安全方面，抓好對藥品生產經營企業、個體藥店、醫療機構用藥監管，營造平等競爭的市場環境和健康安全的消費環境。

四是強化措施。要開展經常性的創建活動，牽頭組織農業、質監、工商、衛生等部門，大力實施食品藥品放心工程，抓好食品藥品專項整治，建立完善農村食品“三網”建設（現代流通網、監管責任網和群眾監督網）和藥品“兩網”（藥品供應網和監督網）建設，繼續推行食品藥品安全信用體系建設試點工作，確保人民群眾飲食用藥安全。

五是加大宣傳。通過多種方式，大張旗鼓地在食品藥品監管系統宣傳“平安藥監”活動的重要意義、目標任務和重點內容，普及“平安藥監”有關知識，形成人人關心平安創建、人人參與平安創建的良好氛圍。

四、組織領導

一是加強組織領導。把平安創建工作作為一把手工程來抓，作為為民辦實事、辦好事的具體任務加以落實。成立相應的組織機構，明確專人負責此項工作，確保將“平安創建”工作抓緊抓實抓好。要按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，層層簽訂平安創建責任書，把創建責任落實到位。

二是制定工作措施。針對監管工作實際，制定創建活動實施方案、方法步驟等，使創建工作有組織、有計劃的穩步推進。要深入基層、深入企業、深入群眾，認真分析和解決基層、企業、群眾關心的難點、熱點問題，為他們排憂解難。

三是建立食品藥品突發事件應急處置機制。在縣委、縣政府的統一領導下，建立食品藥品安全應急體制、預警機制和救援機制，形成分級響應、屬地管理的縱向機構體系和信息共享、分工協作的橫向協作體系。要制定和完善預防突發事件的預防和處置措施，最大限度地杜絕各類群體性事件的發生，如一旦發生突發性群體事件，能做到迅速控制局面，及時妥善處置。

二○○六年三月