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惠州市質量技術監督局開展

創建文明機關活動方案

為認真貫徹落實黨的十六大精神和省委第九次黨代會及省委九屆二次、三次全會精神、市委第八次黨代會精神，實踐“三個代表”重要思想，進一步加強局機關作風建設，提高機關辦事效率和服務質量，推動建設經濟強市、創建文明城市各項事業的全面發展，根據市委、市政府《關于開展創建文明機關活動的實施意見》，結合我局實際，制定我局創建文明機關活動方案。公務員之家版權所有

一、指導思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和省第九次黨代會、省委九屆二次全會和市第八次黨代會精神，堅持社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設協調發展，以全面建設小康社會，率先基本實現社會主義現代化為總目標總任務統攬工作全局，不斷提高機關干部職工的思想道德素質和科學文化素質，提高機關管理水平和服務質量，建設"務實高效、創新有為、依法行政、誠實守信、廉潔奉公、勤政為民、顧全大局"的文明機關新形象，為惠州建設經濟強市和創建文明城市做出積極貢獻。

二、建立組織機構

為加強對創建文明機關活動的組織領導，根據我局的實際情況，成立我局創建文明機關活動領導小組：

組長：高富榮

副組長：楊達生、邱劍光、鄺兆雄、余錦純張閩華、游宏昌

成員：高業廣、蔡志深、葉偉忠、黃國良、賴康黃建光、姚良宏、楊漢光、林慧敏、黎明李國志

由局辦公室具體負責各項活動組織協調工作。

三、文明機關評選標準

（一）領導高度重視

堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，解放思想，實事求是，開拓進取，干凈干事，團結協作，以身作則，密切聯系群眾，在創建活動中表率作用好，有規劃和具體措施，活動經常化、制度化。啟動階段要做到：

1、行動迅速：領導高度重視，及時研究部署，宣傳發動深入。建立健全了領導機構和工作責任制，制訂了工作方案，嚴格按規定的時間、內容、步驟和方法開展活動。

2、查擺問題：結合本單位作風建設的實際，通過召開座談會、個別訪談、發放問卷等形式，廣泛征求服務對象的意見和建議，深入自查自擺。對典型案例和存在問題進行了認真的梳理和分析，找出差距，剖析原因。

3、對照整改：按照文明機關的要求和服務對象的意見、建議，針對查找出來的問題，制訂切實可行的整改措施，并狠抓落實，對一些重點、難點問題進行了認真整改。認真處理服務對象的投訴，對上級轉辦的投訴件及時進行調查處理，對確實存在問題的有關責任人，給予嚴肅處理。

4、完善制度：認真修改、完善崗位責任制等內部管理制度。行政機關結合實際建立行政過錯責任追究制度，完善行政過錯投訴機制。公開了投訴信箱、投訴電話，做到有訴必查，有訴必復。政務公開活動達標。

（二）重視思想道德建設

1、理論學習：堅持用馬克思列寧主義、××*思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全體黨員和干部，加強理想信念教育，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。全面加強干部隊伍建設，加強思想政治理論、業務知識與技能培訓，提高綜合素質和工作能力。

2、道德建設：認真貫徹實踐《公民道德建設實施綱要》、《惠州市市民公約》及《惠州市質量技術監督系統職業道德建設綱要（試行）》，采取多種形式開展群眾性的精神文明創建活動，搞好社會公德、職業道德、家庭美德教育和“五愛”（愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義）教育，發揚團結友愛、見義勇為、助人為樂和勤政廉潔、敬業奉獻的機關精神，形成良好的道德風尚。

（三）重視廉政建設

重視機關黨風廉政建設，經常進行黨風廉政教育和社會主義民主與法制教育，認真執行黨風廉政建設的有關規定。干部選拔任用、公務員錄用、評選先進、考核考評等沒有違反干部人事紀律的現象。經費開支使用和物資采購嚴格按有關規定辦事，建設項目實行招投標制度。自覺抵制行業不正之風，無重大違法、違紀案件，嚴格執行行政收費、罰沒收入“收支兩條線”的規定。領導干部廉潔從政、嚴格自律，機關人員沒有“吃、拿、卡、要”和“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”等現象，無利用職權損害基層單位及群眾利益的行為，沒有收受“紅包”、變相收受賄賂、變相公款旅游等行為。

（四）加強民主法制建設

1、依法辦事：堅持依法行政原則，加快行政執法和行政管理的法制化、規范化建設。要規范行政、執法行為，嚴格遵守行政執法程序，加強執法監督，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，文明執法、公正執法。機關工作人員熟悉質量技術監督法律法規及其它相關法律、法規，嚴格依照法律、法規辦事。內部監督管理制度健全，落實行政執法過錯責任追究制度，對違反法規和程序辦事的工作人員給予嚴肅的處理，堅決杜絕有法不依、執法不嚴、違法不糾的現象。大力提高執法隊伍綜合素質和行政執法水平，堅持扶優治劣原則，嚴厲打擊制造假冒偽劣產品等違法行為，切實維護企業和人民的合法權益。

2、民主建設：加強民主制度建設，重視增強公職人員的民主意識，保證干部群眾依法行使民主權利，依法充分行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利。

3、建立文明法治環境：以增強公職人員特別是科級以上領導干部的法制觀念和依法辦事能力為重點，加強法制宣傳教育，提高全體人員法律素質，加快推進依法治市進程。局科級以上黨政機關干部帶頭學法、講法、守法，維護國家法律。

（五）提高服務質量

1、服務周到：樹立勤政為民的公仆意識和扎實工作的敬業精神，熱情為基層、為企業、為群眾、為投資者服務，無"門難進、臉難看、事難辦"的現象；向社會公開服務承諾，堅持為群眾辦實事，為群眾排憂解難，方便群眾；來信來訪及時登記辦理，做到事事有答復，件件有著落。工作人員服務態度好、服務意識強，能夠做到禮貌待人，服務熱情、周到。執法人員無野蠻執法、隨意執法等行為。

2、措施完善：實行"便民利民"措施，推行社會服務承諾制、“首問責任制”、“窗口”辦文、“一站式辦公”等好的做法。建立崗位牌，工作人員掛牌上崗。信訪接訪制度健全，妥善處理服務對象投訴。經常深入基層調查研究，傾聽群眾呼聲，積極為服務對象排憂解難，辦實事好事。

3、全面推行政務公開：凡是法律、法規、規章要求，以及政府及本局單位作出的具有普遍約束力的行政決定，只要不屬于保密事項，都要進行公開，接受社會和群眾監督。依法規范審批事項，明確審批內容，簡化審批手續，公開工作制度、辦事程序、時限、服務項目、收費標準、辦事結果和監督舉報電話，接受服務對象的監督；行政執法科（大隊）對執法主體、執法任務、執法權限、執法標準有明確的規定。

（六）提高辦事效率

1、行政高效：機關內部上下級之間、各部門之間、機關與基層之間關系協調，辦文、辦事不拖拉、不敷衍塞責、不推諉扯皮，做到事事有著落，件件有回音。急服務對象之所急，想服務對象之所想，在規定允許的情況下特事特辦、急事急辦，辦文、辦事有明確的辦結時限，在資料和手續齊備的情況下，規定時限內辦結率達100%。

2、素質良好：工作人員堅持終身學習制，提高綜合素質，具有本職崗位所需的專業知識，熟悉與本職工作相關的業務聯系，能夠準確地答復服務對象的咨詢和提問。精神狀態飽滿昂揚，儀表大方，工作中相互學習、相互配合，團結協作。

3、文風會風良好：切實采取有效措施，大力精簡會議、文件，注意克服和防止“以會議貫徹會議”、“以文件落實文件”等形式主義的傾向。公文處理及時、準確、規范，無重復發文、相互沖突和明顯疏漏。嚴格控制會議的數量、會期、規模、規格。公務員之家版權所有

（七）優化行政管理

1、管理嚴格規范：建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，辦公秩序嚴謹協調，文件、資料歸類科學、擺放有序，部門標志醒目，辦事窗口制度公開，辦事指南、查詢咨詢等方便群眾辦事的各項措施具體落實。辦公條件符合現代行政要求，設備性能良好，運行高效。落實休假制度，提高工作效率，不鼓勵加班加點的疲勞工作方式。本單位無案件、無上訪現象發生。

2、工作環境整潔：機關內外環境整潔優美，辦公秩序井然，工作環境優美。因地制宜綠化、美化環境。保持辦公場所的清潔衛生，無人吸煙、吃零食、打牌、下棋、玩電子游戲。辦事窗口大廳無非法中介等閑雜人員，無大聲喧嘩。

3、加快政務信息化建設：建設暢通無阻、高效運行、互動性強的電子交換平臺，實現辦公自動化、公文交換無紙化、管理決策網絡化、公共服務電子化。整合機關內部信息資源，建立跨部門的、動態的辦公信息資源庫和信息機制，提高公共信息服務水平，為廣大群眾及時、全面了解各種真實、有效的政務信息提供方便。

4、機關文化豐富多彩：營建學習型機關，重視科學文化教育，培育健康向上的機關文化。積極組織機關干部學習業務技術、學習科學文化知識，積極開展豐富多彩、健康向上的群眾性文體活動。

5、風氣文明：機關工作人員衣著整潔、言行文明，人際和諧。倡導文明、健康、科學的生活方式，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，無鋪張浪費、大手大腳，講排場、擺闊氣等行為，不出現封建迷信、聚眾賭博、打架斗毆、違法亂紀等不良現象。

四、今年創建活動時間安排

第一階段：4-5月為學習動員階段。單位召開動員會，認真學習市委《實施意見》，制定工作方案，在單位形成濃厚的創建氛圍，做到人人知道創建活動，人人了解創建要求。

第二階段：6-8月為查擺問題階段。要結合本單位作風建設的實際，結合“萬眾評公務”活動，分領導班子、各科室和個人三個層次查找問題，通過召開座談會、個別訪談、問卷調查等形式，廣泛征求服務對象的意見和建議。

第三階段：9-11月為整改階段。各科室要將各方面的意見逐條制定整改措施，完善本單位各項規章制度，在提高服務質量和辦事效率上下功夫。辦公室將組織督查組，對各單位整改情況進行督查，不定期在電視、惠州日報等新聞媒體及本局網站公布整改情況。

第四階段：12月為總結評比階段。工委將組織檢查組，對申報的單位進行一次全面檢查，按照《實施意見》評比標準逐條驗收，對符合條件的文明機關和機關文明工作者進行表彰。為迎接市工委機關考核，各科室總結材料（書面）要在11月底前完成，局創建文明機關總結材料在12月10日前完成。

五、措施與要求

創建文明機關活動是三個文明建設協調發展在機關的具體體現，是提高機關整體素質，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的現代化機關的有效途徑和重要措施，是優化投資軟環境、增強綜合競爭力的基礎工程。創建活動要與建設經濟強市、創建文明城市這一中心工作，與爭創文明單位、文明行業等活動緊密結合起來，與完成各項工作任務緊密結合起來，鞏固“萬眾評公務”和“機關創五好單位”活動的成效，真抓實干，以評促改，以改創優，推動機關和干部工作作風進一步好轉。

1、局創建文明機關活動要實行“一把手”負總責、分管領導具體抓，其他領導合力抓，科室各負其責，人人各司其責的創建責任制，做到每年有新部署、充實新內容，制定新措施，提出新要求。

2、要注意總結宣傳典型。按照市委、市政府《關于開展創建文明機關活動的實施意見》的要求，發揚過去幾年創“五好”活動的精神和干勁，抓好創建文明機關各項工作的落實，形成濃厚的創建氛圍。要注意總結和宣傳報導本單位在創建文明機關活動中涌現出來的好人好事、經驗做法，形成抓兩頭、帶中間，推動創建活動不斷深入發展。法宣科要及時報導本局創建文明機關活動的動態、經驗和效果。

3、每個階段結束后，要進行一次階段小結，總結經驗，查找不足，及時整改。各科的階段小結及時報局辦公室，局辦公室要及時向市直工委報《實施方案》及階段小結材料。