關于治理教育系統商業賄賂專項工作的實施方案
時間:2022-12-29 06:01:00
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教育系統各黨支部、各學校(幼兒園)、進修學校、教研室、局機關各科室:
根據中共××市委辦公室、××市人民政府辦公室《關于印發〈××市開展治理商業賄賂專項工作實施方案〉的通知》(××*〔2006〕52號)、中共××*市教育局委員會、××*市教育局《關于治理教育系統商業賄賂專項工作的實施意見》(××*發〔2006〕34號)的安排部署,為切實抓好教育系統商業賄賂專項治理工作,促進我市教育事業的健康發展,深入推進全市教育系統反腐倡廉工作,結合我市教育系統的工作實際,制定實施方案如下:
一、統一思想,提高認識
治理商業賄賂是黨中央、國務院在我國改革開放和現代化建設進入關鍵時刻作出的重大決策,是在科學分析我國當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢下作出的重大部署。2月24日召開的國務院第四次廉政工作會議強調要把開展治理商業賄賂專項工作作為今年反腐倡廉的重點。××市治理商業賄賂領導小組于5月19日召開的治理商業賄賂自查自糾專題動員會明確提出要求:“要認真貫徹黨中央國務院、省委省政府、市委市政府關于開展治理商業賄賂專項工作的精神,統一思想,提高認識,結合教育系統實際,認真抓好我市教育系統商業賄賂專項治理工作,推動教育系統的黨風廉政建設工作深入開展,切實糾正損害群眾利益的不正之風,促進教育事業健康發展”。全市教育系統各級黨組織和全體黨員、干部一定要充分認識治理商業賄賂的公務員之家版權所有重要性、緊迫性,教育局機關各部門、學校(幼兒園)一定要把這項工作擺上重要議事日程,做好宣傳教育,自覺地把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策上來,自覺地抓緊抓好。
二、指導思想、原則及工作重點
(一)指導思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真學習貫徹同志在中紀委六次全會上的講話和以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀的重要論述,緊緊圍繞樹立科學發展觀,構建社會主義和諧社會,按照中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》精神和《中央辦公廳、國務院辦公廳印發<關于開展治理商業賄賂專項工作的意見>的通知》及省市《關于開展治理商業賄賂專項工作實施方案》的部署,堅決清理、整治教育系統內違反職業道德和市場規則的商業賄賂行為。通過認真開展自檢自查自糾活動,使全市教育系統的廣大干部、黨員及教職工受到一次深刻的黨紀國法教育和職業道德教育,增強廉政從業和自覺抵制商業賄賂的自覺性,樹立良好的師德師風。
(二)指導原則:一要堅持標本兼治,實行綜合治理。要綜合運用教育、經濟、法律和行政等多種手段進行治理,既要堅決糾正、從嚴懲治,又要深入探索有效預防的措施。二要統籌謀劃部署,穩步有序推進。要精心組織,通盤考慮,既要立足當前、搞好專項治理,對存在的問題要堅持原則,態度堅決,予以治理;又要著眼長遠、建立治理商業賄賂的長效機制,積極穩妥地把工作推向深入。三要嚴格把握政策,維護穩定大局。要從大局出發,堅持政治、經濟和社會效果的統一,既要區分正常的商業交往與不正當交易行為的政策界限,又要注意區分違紀違規與違法犯罪的界限以及區分專項治理與做好日常教育教學工作、穩定教育隊伍的關系。
(三)專項治理工作重點:結合教育系統實際,重點治理在工程建設和教育教學活動中,物資采購,收受代收費項目、服務性收費(保險費、科書費、教輔資料費),以及中小學生校服(含年級、班服)和小學生中餐“(小飯桌)”等經營活動中的回扣或提成的各種商業賄賂行為。
三、工作方法和步驟
全市教育系統治理教育領域商業賄賂專項工作從2006年5月開始,至9月結束,分三個階段進行。
(一)學習教育動員階段(5月30日前)
教育局、各學校(幼兒園)要運用多種形式,進行深入的思想動員,廣泛宣傳中央關于治理商業賄賂的部署要求和教育系統專項治理工作方案(各單位必須組織召開干部職工大會進行宣傳)。充分利用各種新聞媒體和板報、簡報等宣傳陣地,廣泛開展宣傳活動。大力弘揚正氣,樹立先進典型、營造良好的輿論氛圍,形成強大聲勢,切實調動全市教育系統廣大教育者參與教育活動的積極性和主動性。結合當前社會主義榮辱觀教育,各單位要廣泛宣傳黨和國家的政策和法律法規,把思想統一到中央關于治理商業賄賂的決策和要求上,樹立正確的思想和信念。
要結合本部門、本單位的實際,加強法律法規和職業道德教育,積極運用正反兩個方面的典型,深入開展職業道德教育、法制教育、紀律教育、警示教育。全體黨員干部和教職員工要以積極認真的態度搞好學習,提高思想認識,端正學習態度,重點要學習好《教育法》、《教師法》、《反不正當競爭法》、《刑法》、《政府采購法》、《中國共產黨紀律處分條例》、《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》和“教師十不準”、“公務員八條禁令”等。要積極推進和加強各級黨組織黨風廉政建設,在全市教育系統營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。要認真組織引導廣大教職工結合工作實際,按照治理商業賄賂的要求,對照有關法律紀律規定,在學習中結合開展“八榮八恥”主題教育活動,認真抓好職業道德、職業紀律、職業責任等教育活動。可通過邀請法律專家和司法機關就治理商業賄賂的法律背景、違法后果和案例進行專項教育活動或組織到監獄開展商業賄賂犯罪的“現身說法”教育。在教育中要注重宣傳政策,曉以利害,啟發引導,使廣大教育工作者認清商業賄賂的嚴重性和危害性(近年來商業賄賂在一些行業和領域蔓延,破壞社會主義市場經濟秩序,毒化政風、行風和社會風氣,滋生腐敗行為和經濟犯罪,已成為經濟社會生活中的一大公害),提高治理教育領域商業賄賂的自覺性和主動性。
(二)自查自糾、自我剖析階段(5月—6月5日)
根據上級的部署和要求,從2006年5月起,教育局機關、各級各類學校(幼兒園)按照“誰主管,誰負責,一級抓一級”的原則,結合行風建設,根據專項治理的重點工作,認真開展自查自糾,立足于從思想及管理制度上查找原因,制定整改措施。對存在有商業賄賂行為的單位和個人要主動于2006年6月5日前將收受的款項交××市教育系統治理商業賄賂領導小組,逾期不交的依據有關政策進行嚴肅處理。
(三)認真整改,建章立制階段(6月6日至9月)
在自查自糾的基礎上,教育局機關、學校、幼兒園要針對自查自糾中發現的問題和工作管理中的薄弱環節,認真進行總結,研究制定切實可行的整改措施、整改方案,明確重點、責任及整改期限,嚴肅認真地加以整改。對尚未建立管理制度的,要限期建立。對制度不落實或不到位的,要堅決加以整改,研究落實措施。
教育局機關、學校、幼兒園的專項治理工作要與行業糾風工作緊密結合起來,與規范教育局機關、學校、幼兒園管理緊密聯系起來,與建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系緊密結合起來,建立健全有效控制商業賄賂的長效機制。按照整改措施和整改方案,教育局、學校、幼兒園和個人要下大力氣解決群眾反映強烈、涉及群眾切身利益的問題,解決好教師師德師風等方面存在的突出問題,規范教學行為,提高教育教學質量。大力推行政務、校務公開制度,進一步完善各單位內部人事公務員之家版權所有、財務、采購等事項的民主監督制度,接受并方便群眾監督。要規范和公開辦事程序和工作環節,加強督促和指導,確保整改措施落到實處,建立健全教育、制度、監督并重的工作運行機制。
2006年8月1日以前,機關、各學校、幼兒園將成立領導小組情況、自查自糾情況、整改措施、整改效果的情況報告(書面材料及電子文檔)報市教育局治理商業賄賂領導小組辦公室匯總后上報。各單位根據整改措施和整改方案落實情況,要認真加以總結,針對反映出來的主要問題,完善相關制度,建立長效機制,鞏固治理成果。要對在專項治理工作中治理措施得力、治理效果好、制度建設好、社會反映好的先進典型,進行宣傳報道。樹立教書育人的良好形象,讓教育系統黨員干部成為遵紀守法的楷模,為構建和諧校園做出積極貢獻。
四、保障措施
結合教育系統實際,為確保治理商業賄賂專項工作的明顯成效,在具體實施過程中要切實把握和抓好以下工作。
(一)加強領導,建立保障機制。教育局各科室、各學校、幼兒園要充分認識到專項治理的重要性和迫切性,按照“誰主管、誰負責”的原則,建立嚴格的領導責任制和有效的工作機制。為抓好全市教育系統治理商業賄賂專項工作,××市教育局成立由局黨委書記××*同志任組長,局黨委副書記、局長××*同志任副組長的××市教育系統治理商業賄賂領導小組,領導小組辦公室設在局黨委辦公室,××*同志任辦公室主任,具體工作由紀委委員××*同志負責(舉報電話:××××××××)。各學校、幼兒園要結合自己的實際,成立相應的治理商業賄賂領導小組,要求主要領導直接抓,分管領導具體抓,落實責任人。周密制定工作方案和措施,將任務分解細化,認真開展工作。為保障各項工作順利進行,要認真做好宣傳教育,做到思想統一,認識到位、組織領導到位、機構人員及經費到位、工作落實到位。
(二)加強源頭防治,建立長效機制。治理商業賄賂是教育系統反腐倡廉工作的重要組成部分。因此,要有長期治理的思想,把集中整治與構建懲防體系結合起來,加大從源頭上預防和治理商業賄賂的力度。要深入推進制度建設,加強制度執行情況的監督檢查,強化教育機制,建立防治商業賄賂的長效機制,把長效機制的建設貫穿于治理工作的始終,做到邊部署工作,邊治理環境、邊建立制度、邊鞏固提高。要大力加強師德師風建設,深入開展社會主義榮辱觀教育,教育和引導廣大教師牢固樹立“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”的思想,真正做到教書育人、為人師表。
治理商業賄賂專項工作意義重大,任務艱巨。教育局機關、各學校、幼兒園一定要按照上級治理商業賄賂專項工作的部署,強化政治意識、大局意識和責任意識,不斷增強做好工作的緊迫感和責任感,維護教育改革發展穩定大局,扎扎實實做好各項工作,確保治理商業賄賂專項工作治理成效,為辦好人民滿意的教育做出新的貢獻。