導語：湯局長在南寧市衛生局轉變干部作風加強機關行政效能建設動員會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

轉變干部作風

同志們：

這次會議的主要任務是：傳達貫徹市委、市政府和自治區衛生廳召開的轉變干部作風、加強行政效能建設會議精神，緊密聯系衛生工作實際，動員部署開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動，為保障廣大人民群眾的身體健康，為構建開放南寧、和諧南寧，建設區域性國際城市營造良好環境。下面，我代表市衛生局黨委講幾點意見。

一、充分認識轉變干部作風，加強機關行政效能建設的重要意義

最近，自治區黨委、政府聯合發出了《關于進一步轉變干部作風加強機關行政效能建設的決定》，要求在全區集中開展轉變干部作風，加強行政效能建設活動，這是自治區黨委、自治區人民政府審時度勢作出的重大決策，是今年和今后一個時期廣西優化發展環境的一項重要工作。市委、市政府和自治區衛生廳召開了相應會議，市衛生系統全體同志要從政治和全局的高度，充分認識轉變干部作風加強機關行政效能建設的重要意義，切實增強轉變干部作風加強行政效能建設的緊迫感和責任感，把思想和行動真正統一到自治區黨委、自治區人民政府和市委、市政府的決策部署上來，立即行動起來，從本部門本單位抓起，從自身做起，迅速投身到工作中來，使轉變干部作風加強行政效能建設，成為衛生工作人員尤其是機關工作人員的共同愿望和自覺行為。

第一，開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動，是貫徹科學發展觀、提高執政能力和工作水平的必然要求。衛生行政部門是政府的重要職能部門，與人民群眾的生命健康、生活質量息息相關。如果衛生行政機關的領導水平、執政能力，行政效能低下，那么保障群眾身體健康、生命安全，體現公平公正就會成為空談。只有加強機關行政效能建設，進一步對機關管理要素進行有效整合，才能提高行政工作效率，提高依法行政水平。各級衛生行政部門、局機關科室、各單位要緊緊抓住這一契機，以科學的行政決策、有效的行政管理、優質的行政服務，更好地實現群眾的愿望，滿足群眾的需要，維護群眾的利益。切實把轉變干部作風加強機關行政效能建設的各階段工作認真做好，使機關全體工作人員全面提高工作效率和技能，為南寧市經濟社會的發展，為人民的健康作出貢獻。

第二，開展轉變干部作風，加強機關行政效能建設活動，是優化發展環境、轉變工作作風的有效措施。近年來，通過政務環境評議評價和行風建設、機關效能建設、推行政務公開、開展黨員先進性教育等活動，各級衛生行政部門和各醫療衛生單位的服務意識明顯增強，工作作風明顯改進，工作效率進一步提高。但也應該清醒地看到，在機關作風建設上存在著不少問題，主要表現在：一是缺乏工作激情。一些干部滿足于當“太平官”，做“太平事”，不求有功，但求無過，缺乏進取之心。二是不作為、亂作為的行為時有發生。辦事推諉扯皮、辦事拖拉等現象仍然存在，甚至有“吃、拿、卡、要”等侵害群眾利益的行為。三是“衙門”作風在機關仍然存在。有“門難進、臉難看、話難聽”現象。一些工作人員對前來辦事的群眾愛理不理，甚至盛氣凌人，缺少感情。四是科室(部門)之間協調不夠。五是利用職權、審批權、管理權為單位、團體和個人謀取私利等等，這些問題的存在，背離了黨的宗旨，同人民群眾的利益格格不入，如果任其發展下去，必將或者說已經影響了衛生部門在人民群眾中的形象。轉變干部作風，加強機關行政效能建設，就是要切實解決這些突出問題，使衛生行政機關和直屬各衛生單位的行政能力、行政行為和醫療服務更加符合人民群眾的需要，符合廣西社會和經濟發展的需要，符合衛生事業改革和發展的需要。

第三，開展轉變干部作風，加強機關行政效能建設活動，是實現衛生事業健康發展的重要保證。今年是全面深化醫療衛生體制改革的關鍵年，是全市衛生事業發展面臨良好機遇和挑戰的一年，在全局開展轉變干部作風，加強機關行政效能建設，關系到我們能否抓住機遇，加快發展；關系到衛生改革能否深入進行；關系到實施“十一五”規劃，夯實我市經濟社會發展是否上水平。因此，我們在加快衛生硬環境建設的同時，更要努力營造良好的“軟環境”，為社會提供更公平的衛生法律環境、更便利的衛生服務環境、更高效的衛生政務環境、更規范的衛生市場環境。廣大衛生工作人員，特別是領導干部，一定要立足全市發展大局，牢固樹立“發展為上、投資為本”和“環境比投資更重要”的理念，進一步統一思想，提高認識，緊抓快干，切實加強機關行政效能建設，使衛生行政機關和直屬各醫療衛生單位的工作作風有明顯的改進，服務能力有明顯的增強，辦事效率有明顯的提高，發展環境有明顯優化，更好地為我市經濟建設服務，為保障人民健康服務。

二、準確把握開展轉變干部作風，加強機關行政效能建設活動的總體要求、基本原則和方法步驟

這次開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹總書記在中央紀委七次全會上的重要講話精神，著力解決各級衛生行政機關及直屬醫療衛生單位轉變干部作風，加強機關行政效能建設中存在的突出問題，以建設法治、服務、責任和效能機關為目標，以更新觀念、轉變職能、創新管理、完善制度和規范行為為主要內容，以建立健全首問負責制、限時辦結制和責任追究制為重點，力爭年內使機關工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發展環境明顯優化，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，更好地為經濟建設服務，為保障人民健康服務。

這次開展轉變干部作風，加強機關行政效能建設活動，必須堅持以下五條基本原則：

一是堅持圍繞中心、服務大局的原則。圍繞促進經濟社會又好又快發展這個中心，服務于我市良好的發展環境這個大局，確保自治區黨委、政府和市委、市政府的決策部署得到貫徹落實。

二是堅持標本兼治、綜合治理原則。把解決當前突出問題與建設長效機制結合起來，不僅要解決當前影響干部作風和機關行政效能的突出問題，而且要建立起一整套規章制度，形成轉變干部作風、提高機關行政效能的長效管理機制。

三是堅持抓住關鍵、重點突破的原則。抓住關鍵環節和重點崗位，以關鍵環節、重點崗位作風和行政效能問題的解決為突破口，帶動整體工作的展開。

四是堅持依法辦事、規范運行的原則。按照依法行政的要求，推進機關效能建設的法制化和規范化，依法規范辦事程序和工作流程。

五是堅持求真務實、高效便民的原則。把“清簡務本、行必責實”的工作作風貫穿于整個活動當中，從實際出發，扎實推進，務求實效，使基層和群眾得到實實在在的便利。

這次活動目標定位高，涉及內容廣，工作任務重，需要用一年的時間來組織實施，從2007年2月下旬開始到2008年2月底結束。具體分為以下四個階段：

第一階段：動員部署。時間為2007年2月下旬到3月上旬。主要任務是進行廣泛的思想發動，使廣大干部提高對轉變干部作風，加強機關行政效能建設的認識，明確基本要求，激發熱情，主動投入，進一步解放思想，牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，進一步增強發展意識、大局意識、責任意識、服務意識和法制意識，克服影響和妨礙轉變干部作風，加強機關行政效能建設的錯誤觀念。

第二階段：查擺問題。時間為3月中下旬。主要任務是按照轉變干部作風，加強機關行政效能建設的總體要求，認真查擺本科室（部門）本單位近年來在轉變干部作風，加強機關行政效能建設方面存在的突出問題，認真剖析原因，明確整改方向。同時，通過深入各級衛生行政部門、醫療衛生機構及有關企業走訪、召開座談會、發放征求意見表和設立意見箱等形式，廣泛征求服務對象以及人大代表、政協委員和社會各界的意見和建議。

第三階段：集中整改。時間為4月至11月。主要任務是對查找梳理出來的突出問題，明確責任，集中力量進行整改。重點抓好以下五個方面的整改工作：深化行政審批制度改革、理順職能明確責任、規范機關行政行為、加強制度建設、加強行政效能監察。

第四階段：考核總結。時間為12月到2008年2月。主要任務是各科室（部門）根據這次活動的總體要求，組織對各科室（部門）各單位開展轉變干部作風，加強機關行政效能建設活動情況進行考核，總結經驗，表彰先進并探索建立推動轉變干部作風，加強機關行政效能建設的長效機制。

按照自治區黨委、政府和市委、市政府的要求，今年集中開展轉變干部作風，加強機關效能建設活動的對象主要是各級機關和具有行政職能的局屬有關事業單位。由于衛生行業的特殊性，局黨委研究決定，局屬事業單位也要開展轉變工作作風，加強效能建設的活動。各縣（區）衛生局要相應進行統一部署，參照區、市的《實施方案》，結合各自實際，選準效能建設的切入點和突破口，制定切實可行的實施方案。醫療機構還要結合“醫院管理年”活動和落實2007年行風建設責任狀，重點要加強醫療收費管理和監督，全面推行院務公開，規范醫療行為和服務程序，進一步推進和落實便民、利民措施，切實糾正損害群眾利益的不正之風，樹立醫院良好形象。

三、突出重點，全面推進轉變干部作風加強機關行政效能建設

(一)端正執政理念，筑牢轉變干部作風，加強機關行政效能建設的思想基礎

要通過開展轉變干部作風，加強機關行政效能建設，在各級衛生行政機關干部中牢固樹立搶抓機遇、加快發展，從實際出發、勇于創新，服從全局、令行禁止、方便群眾、主動服務，以事業為重、敢于負責的觀念，推動各級機關、各科室尤其是具有行政審批職能的處室實現由單純管理向導向服務轉變，由被動服務向主動服務轉變。要通過強化執政為民理念，使機關干部切實做到“五個不讓”，即不讓布置的工作在我這里延誤；不讓需要辦理的事項在我這里積壓；不讓各種差錯在我這里發生；不讓來辦事的群眾在我這里受到冷落；不讓黨和政府的形象在我這里受到影響。促使各級機關干部處處以大局為重，以群眾利益為重，使執政為民成為全體機關干部的自覺行動。

(二)轉變工作作風，樹立良好的精神風貌

要按照“言必責實、行必責實、功必責實”的要求，深入查找本單位在工作作風方面存在的突出問題，分析原因，制訂措施，認真整改，務求得到切實解決。要堅決克服形式主義、官僚主義，堅持察實情、講實話、辦實事、求實效，不圖虛名、不務虛功，腳踏實地工作。要大興調查研究之風，科學決策，克服工作的隨意性。要采取有效措施，進一步解決文山會海等機關“頑癥”，把在會上講、貼在墻上的口號和要求，化為主動為基層和群眾服務的具體行動。要通過干部工作作風的明顯改進，促進機關服務態度的明顯改善，辦事效率的明顯提高，從而在機關形成求真務實的良好精神風貌。

(三)深化行政管理體制改革，進一步轉變行政職能公務員之家版權所有

一要繼續推進行政審批制度改革，繼續清理行政許可項目和非行政許可審批項目，依法減少審批事項，下放審批權限，簡化審批環節，規范審批程序，努力提高審批效率和服務質量，建立科學合理的審批監督機制。二要繼續深化政（院）務公開，以用權為民、服務便民、取信于民為基本導向，進一步公開機關職能設置、管理服務范圍和責任主體，以及辦事的政策依據、運行程序、承諾時限和辦事結果，為基層和群眾提供公開、透明、高效的公共服務。三要進一步解決科室職能交叉問題，更加科學地明確各科室工作職能和管理權限，合理劃分責權，進一步理順關系，最大限度地減少職能交叉，做到主體明確，責權一致，從根本上杜絕一件事多家管、出了事都不管和有利就爭、無利就推等推諉扯皮的現象。

(四)規范行政行為，嚴格依法行使權力

一要抓好行政事業性收費的清理和各種亂收費的整治，對現有收費項目和標準進行全面排查，該保留的收費項目統一按下限標準收取，取消不合理的收費項目，清除各種名目的連帶收費、搭車收費、變相收費，堅決制止和查處“亂收費、亂罰款、亂培訓”，嚴禁把部門的行政審批權變為小團體的收費權。二要加強對行業協會、學會監管，抓好依附于行政機關職能科室的行業協會與各有關職能科室徹底脫鉤的清理工作。三要各級所有行政審批和行政事業性收費事項，一律進入辦證審批大廳辦理。四要加強對審批環節重點崗位的監督，市衛生局將確定部分重點崗位由紀檢監察室直接進行監督檢查。五要積極推行和落實行政執法責任制，規范行政執法行為，理順行政執法主體，加強對行政執法的監督約束，集中行使處罰權，堅決克服執法不公、多頭執法甚至執法違法等現象。

(五)抓好制度建設，建立健全加強行政效能建設的長效機制

要以建立完善首問負責制、限時辦結制和行政過錯責任追究制等三項核心制度建設為突破口，建立和完善行政效能制度體系。首問負責制規定，機關服務窗口首問責任人必須對來辦事的人熱情接待，認真辦理，負責到底；限時辦結制規定，對屬于本機關、本單位職責范圍內的事項，必須在規定或者承諾的時限內辦結，對超時辦結行為要予以責任追究。這三項制度是一個有機整體，環環相扣。建立和嚴格執行這三項制度及行政效能建設的其他配套制度，將形成強有力的約束機制，促使各科室特別是具有審批職能的科室和工作崗位的工作人員改進服務態度，優化審批流程，壓縮審批時間，嚴格辦結時限，提高辦事效率，從而建立起加強機關行政效能建設的長效機制。衛生監督機構要完善監督執法制度、規范監督執法程序。

（六）建立績效考評機制，扎實推進行政效能建設

堅持開門評議，開門整改，堅持把群眾是否滿意作為評判機關效能建設的標準。在機關效能建設工作中，要制定科學的、量化的、操作性強的績效考核辦法，把績效考評落實到具體科室、具體崗位和個人，并把考績結果作為干部年終考評、獎勵懲處、選拔任用和單位評優、黨風廉政責任制考核的重要依據。要制定并落實機關效能建設責任追究暫行辦法，加大責任追究力度。同時，在行政效能建設工作中，要將督查和考核貫穿始終，積極認真地做好各階段的督查和考核工作。各單位要在督查和考核方面拿出具體的措施，做到工作有目標、有制度、有督查、有考核，真正把衛生行政效能建設成為老百姓滿意、政府滿意、衛生系統職工滿意的實效工程。公務員之家版權所有

四、加強領導，狠抓落實，確保轉變干部作風，加強機關行政效能建設取得實效

轉變干部作風，加強機關效能建設，既是當前迫切需要，也是一項長期而艱巨的任務。衛生局機關和有行政管理職能的基層單位要按照區、市的統一部署和要求，結合自身實際，精心組織，狠抓落實，務求實效。

（一）加強領導，明確責任。市衛生局成立轉變干部作風，加強機關效能建設領導小組，下設辦公室，抽調精干人員集中辦公。建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、領導小組指導協調、班子成員各負其責、機關單位、有行政管理職能的基層單位和社會各界廣泛參與的領導體制和工作格局。“一把手”親自抓，負總責，班子成員要齊心協力共同抓。要建立行政效能建設工作責任制，分解工作目標，明確工作職責，一級抓一級，層層抓落實。各單位也要相應成立組織機構，制定切實可行的工作方案，切實落實本單位轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動的各項工作任務。

(二)統籌安排，協調推進。2007年全市衛生改革發展和各項業務工作任務十分繁重，各科室（部門）、各有關單位領導要緊緊抓住衛生系統自身特點，把轉變干部作風，加強機關行政效能建設融入各項工作之中，與社會主義榮辱觀教育緊密結合起來，與“醫院管理年”活動緊密結合起來，與黨風廉政和行風建設結合起來，與治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作結合起來，精心組織，科學安排，確保行政效能建設與其他業務工作“兩不誤、兩促進”。以行政效能建設的扎實開展推動各項工作的全面落實，以各項工作實績檢驗行政效能建設的成果。要以求真務實的精神抓好轉變干部作風，加強機關行政效能建設，增強工作的針對性和實效性，解決好當前存在的突出問題，讓基層和群眾感受到效能建設帶來的新變化。

(三)嚴格要求，加強督查。市衛生局效能建設領導小組及辦公室要切實把握轉變干部作風，加強機關行政效能建設各個階段的工作要求，加強對機關行政效能建設進展情況的督查，特別是對熱點難點問題，要進行跟蹤督查，推動整改。發現工作不力的，要明確指出，及時糾正;有不足之處的，要找出原因，及時彌補;走過場或搞形式的，要嚴肅批評，及時“補課”。通過督查，確保轉變干部作風，加強機關行政效能建設各項工作真正落到實處，不走過場，不出偏差。對不按這次活動要求認真開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設的，不認真貫徹落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制等規章制度的科室或單位，要追究科室（部門）領導和單位領導班子的責任，責成主要領導作出書面檢查，并公開通報批評。

(四)加強宣傳，營造氛圍。市、縣（區）衛生局及各單位要充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體和黑板報、墻報等宣傳陣地，廣泛宣傳轉變干部作風，加強機關行政效能建設活動，營造濃厚氛圍。要大力宣傳開展轉變干部作風，加強機關行政效能建設活動的重要性和必要性，激發廣大干部投入活動的積極性、主動性和創造性;要大力宣傳市、縣（區）衛生局及各單位開展轉變干部作風，加強機關行政效能建設活動的做法、成效和經驗，大力宣傳活動中涌現出來的先進集體和先進個人，展示機關干部的嶄新風貌，樹立機關干部的良好形象。

同志們，轉變干部作風、加強機關行政效能建設，是我局加快發展的一項重大舉措，意義重大、關系重大。各級衛生行政部門及局屬有行政職能單位的廣大干部，一定要按照自治區黨委、政府和市委、市政府的要求部署，堅持高標準、嚴要求，從自身做起、從現在做起，腳踏實地、扎實工作、奮勇爭先，努力把干部作風和行政效能提高到一個新水平，為促進衛生改革和發展，為構建開放南寧、和諧南寧，建設區域性國際城市創造良好環境。