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機關效能建設

縣商務局機關干部作風整頓教育工作方案

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指針，以立黨為公、執政為民為宗旨，以“優良作風、優質服務、優化環境”為主題，以轉變作風、轉變觀念、轉換機制的互促互動為基本推進方式，標本兼治，長短結合，依靠上下互動和內外聯動，認真整頓機關作風，切實解決目前機關存在的突出問題，全面提高干部隊伍整體素質，努力把商務局機關建設成為依法行政、紀律嚴明、作風務實、高效便民的文明型機關。

二、主要任務和目標

（一）提高辦事效率。各單位、各股室要從滿足人民群眾的需要著手，以人為本，完善服務功能，簡化辦事程序，增強服務時效，提高辦事效率，堅決克服辦事拖拉、相互推諉、效率不高等現象。今年縣政務服務中心已投入運行，我局也抽調了人員，我局相關行政許可事項將進入縣行政服務中心進行集中審批，我們應在法律允許的范圍內，按照高效便民的原則，一律實行“簡化程序，降低收費，進入中心，集中辦理”的“一站式”審批，“一條龍”服務。

（二）規范執法行為。認真貫徹落實《行政許可法》，建立依法行政的服務準則、高效便民的服務方式、有錯必糾的服務責任，提高執法水平和質量，做到依法行政，文明執法；切實按照“有權必有責、用權受監督、侵權要賠償”的原則，認真履行職責，堅決糾正“越位”、“錯位”、“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”和行政機關不作為、亂作為的問題；理順執法的范圍和權限，堅決杜絕多頭執法、重復執法的行為。

（三）遏制“三亂”現象。積極處理好“以費養人，養人收費”和“亂收費、亂罰款、亂攤派”與依法征繳的關系，做到不收沒有法律法規依據的收費、罰款；實行企業生產經營休養期制度，對企業收費嚴格遵循“依法、文明、合理”原則，在規定時間、規定的范圍內進行；嚴格實行“收支兩條線”制度，做到“收繳分離、罰繳分離、收支分離”，做到不截留、不坐支，收費不與干部職工的工資、獎金、福利以及工作業績掛鉤。

（四）強化機關管理。嚴格執行年初制定的工作目標管理責任制，強化工作責任，提高工作質量，嚴肅工作紀律，堅決克服機關中存在的進取心不夠、奉獻意識不強、精神不振、紀律松弛、自由散漫等現象，堅決杜絕公務時間、工作地點打牌賭博；規范機關工作人員行為，實行機關工作人員掛牌上崗。制定機關工作人員行為規范，完善激勵約束機制；建立依靠群眾監督的公開、透明、嚴明的機關作風長效機制，全面推行辦事公開制度，將辦事的人員、內容及其依據、條件、時限、程序、方式、結果、收費標準、投訴電話等，都通過新聞媒體向社會公開，廣泛接受監督。

三、方法步驟公務員之家版權所有

整頓機關作風工作從6月下旬開始啟動，到9月底結束。整個工作分為四個階段：

（一）深入學習，深化認識（6月下旬至7月上旬）。組織認真學習全市機關作風整頓會議精神和全縣機關作風整頓會議上吳書記的講話，結合工作實際，努力學習《行政許可法》、《公務員法》等法律法規，在領導班子和全體機關干部中深入開展“縣興我榮，縣衰我恥”的主人翁意識大討論，加強對機關干部宗旨教育、形勢教育、紀律教育和警示教育，解放思想，轉變觀念，樹立以人為本、以客為尊的觀念，依法行政、文明執法的觀念，服從大局、服務發展的觀念，深入基層、服務群眾的觀念，在機關內營造一種尊重市場主體、尊重納稅人的良好氛圍。

（二）聯系實際，查擺問題（7月下旬至8月上旬）。根據作風整頓的工作目標，緊密聯系本機關實際，認真開展“五查”：查思想觀念、查執法行為、查行政效率、查服務質量、查機關內部管理。并采取自查、互查、請行政管理相對人幫助查的辦法，找準查實本單位存在的突出問題，深刻反思，認真剖析，狠挖根源。各單位要將查找出來的突出問題于7月30日以前報局整頓機關作風工作領導小組辦公室。

（三）建章立制，著力整改（8月下旬至9月上旬）。各單位、各股室根據查擺出來的主要問題，本著邊學、邊查、邊改的要求，高標準制定切實有效的整改措施，明確整改時限和責任人，持之以恒地抓好落實。對涉及面大，群眾十分關注的問題，要立即整改；對需要一定時限解決的問題，要限期整改。對查找出來的問題、整改措施和整改效果向全體干部職工和群眾公開，接受群眾監督。廣泛推行公開承諾制、首問負責制、限時辦理制，規范辦事程序、時限和運行方式；建立和完善崗位目標責任制、工作差錯追究制、年度獎金與工作績效掛鉤制，完善和強化機關管理機制；推行干部政績評定制度，規范民主評議制度，建立一整套機關領導班子成員和關鍵崗位工作業績考核的新型制度，力爭使干部管理規范化、社會化、制度化。

（四）開門評議，總結表彰（9月上旬）。組織管理對象、企事業單位代表以及部分人大代表、政協委員和機關作風建設監督員，對整頓機關作風的情況進行綜合投票評議，測評結果與機關年度獎金、公務員優秀等次比例的確定、評先評優結合起來，充分運用測評結果。召開整頓機關作風總結大會，對投票評議綜合排名前3名的單位和股室向社會公布，并選送參加縣里的評比。對群眾意見大、形象差的單位，局里將組織人員對其領導班子進行重點考核，對問題較多的班子報上一級機關進行組織處理。

四、組織領導和有關要求公務員之家版權所有

（一）加強領導。為確保機關工作作風整頓收到實效，局里專門成立了領導小組，黨組書記胡偉同志任組長，黨組副書記、局長楊天元同志任副組長，副局長黃瓊、紀檢組長周萍、市場服務中心主任滕明強、定點屠宰辦主任夏天池、商業行管辦主任黃始誠、物資行管辦主任魯家喜同志為成員，下設辦公室，辦公室設在局機關辦公室，負責機關作風整頓活動的組織協調、督辦檢查、工作指導等日常具體工作。

（二）明確責任。這次機關工作作風整頓主體是局機關及所管理二級機構，各單位“一把手”是第一責任人，要按照縣委、縣政府的部署，把機關作風整頓作為當前的頭等大事，親自負責，具體組織，認真抓好本單位的作風整頓，努力實現整頓工作目標。領導小組各成員單位要按照分工，認真負責地抓好工作，形成整頓機關作風，建文明、務實機關的整體合力。

（三）嚴明紀律。嚴明紀律，步調一致，是整頓機關作風，取得整體實效的重要保證。各單位要用鐵的紀律推動本部位的作風整頓，對于認識不高、工作不力的單位，對主要領導實行誡勉談話；對于群眾反映強烈而又拒不改正的作風粗暴、違規違法、亂收費、亂罰款行為，堅決嚴肅處理；對搞上有政策、下有對策，頂風而上，有令不行，在機關作風整頓中仍然損害群眾利益、造成嚴重影響的單位和個人，按程序給予行政、紀律處分。

麻陽縣商務局