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惠民行動

農村敬老院建設惠民行動實施方案

各縣（區）民政局：

為認真實施好省、市“十大惠民行動”，切實解決我市農村五保供養對象住房困難，結合我市實際，按照省、市有關惠民行動文件精神，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞“堅持科學發展觀，建設和諧攀枝花”為主題，針對我市農村五保供養工作實際，不斷提高五保供養對象集中供養水平，加快社會主義新農村建設步伐。

二、目標任務

2007年我市通過統籌規劃、調整布局、整合資源，新建和改建5所農村中心敬老院，對3所農村敬老院進行功能擴建。農村敬老院新增床位300張，集中供養率達到36%。

三、建設標準

2007年新建的中心敬老院按照省廳要求，建設按照省一級敬老院標準。新建敬老院規模占地面積不低于3000平方米，建筑面積不低于2000平方米，床位數不低于70張。改建敬老院按照省二級標準建設，敬老院規模占地面積不低于3000平方米，建筑面積不低于1200平方米，床位數不低于65張。

新建和改擴建敬老院在使用上居住用房每人不低于10平方米。輔助用房要設置辦公室、廚房、餐廳、醫療室、浴室等。在新建過程中，要做到通電、通水、通路、通電話，要配備必要的消防設施。

四、建設原則

敬老院建設要求嚴格按照《農村五保供養工作條例》、《老年人建筑設計規范》、《老年人社會福利機構基本規范》、《民政部關于農村五保供養服務機構建設的指導意見》等規定，充分利用閑置資產，參照省等級敬老院標準建設，在選址布局、建筑設計、設施設備等方面，規范規劃設計、統一技術標準，認真組織實施，加強工程管理，保證敬老院建設的人性化、標準化、規范化。

五、資金安排

2007年農村敬老院建設資金除省上補助外，以縣（區）為主，市級財政給予適當補助，市民政局對敬老院建設工作實行項目管理，按照新增加床位數給予適當補助。各縣（區）在4月底前完成敬老院年度規劃，及時辦理建設、國土等相關配套手續，并由縣（區）民政局、財政局分別向市民政局、財政局上報資助項目報告。市民政局、財政局分別向省民政廳、財政廳上報資助項目報告。

六、具體要求

（一）強化領導，明確責任。敬老院建設工作是省委、省政府和市委、市政府“十大惠民行動”的重要內容，各縣（區）要加強領導，強化責任，搞好綜合協調和檢查督辦，確保敬老院建設工作的順利進行?？h級民政部門作為敬老院建設工作的責任主體，對敬老院建設實行項目管理。要實行領導項目責任制，責任到人，對今年的任務和工程進展進行全程跟蹤，確保建設資金配套及時、資金管理規范、工程進度順利、工程質量優良。

（二）制定方案，規范實施。各縣（區）要根據敬老院建設工作目標，協調相關部門做好選址、規劃工作，因地制宜、實事求是地制定操作性強的工作方案，落實好項目相關配套政策，制定敬老院建設規范性文件，明確“惠民行動”敬老院建設項目的實施內容、資金籌措、建設標準和監管責任，確保規范運作，接受社會和群眾監督。

（三）落實資金，確保進度。2007年，省、市投入200萬元，縣區投入521萬元，共計721萬元。各縣（區）每季度向市局報告具體項目建設工作進展情況，市民政局將根據各縣（區）工作進度，不定期對工作情況進行督查。各縣（區）應在今年11月底基本結束今年敬老院建設工作，市民政局12月中旬組織檢查，在12月31日前全部投入使用。