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建設社會主義新農村

為認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神，自治區黨委、地委（擴大）會議和自治區、地區農村工作會議精神，落實科學發展觀，更好地統籌城鄉經濟社會協調發展，努力構建經濟繁榮、社會和諧的新農村。經縣委、縣政府研究決定，從今年開始，全面推進我縣社會主義新農村建設，促進城鄉一體化發展。

一、社會主義新農村建設的指導思想、總體目標、基本原則

⒈指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”新農村建設二十字目標要求，以科學發展觀統領“三農”工作全局，統籌城鄉經濟社會發展，堅持“多予、少取、放活”的方針，落實工業反哺農業、城市支持農村的政策，通過增加新農村建設財政支出，以發展農業農村經濟為中心任務，以農業持續增效、農民大幅增收為核心目標，以市場為導向，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，著力建設葡萄、瓜菜、畜牧業三大基地建設，強化農民勞動就業技能培訓，大力推進農業產業化經營，加大農村基礎設施建設和農村社會事業發展力度，著力改變農村面貌，加強農村民主政治、精神文明建設和黨的基層組織建設，確保農村經濟文明、政治文明、精神文明、社會文明和黨的建設“五位”一體，整體推進，協調發展。

⒉目標任務。按照建立以工促農、以城帶鄉的服務機制、建立改變城鄉二元結構的發展機制、建立促進城鄉統籌發展的工作機制、建立社會各界支持參與機制的要求，努力做到“三個觀念轉變”（即：由以土地為中心轉變為以人為中心，注重農民素質的提高；由以農業增收為主轉變為非農增收為主，注重農民收入多元化；由農村發展單純推進農業發展轉變為“三個文明”建設的協調發展）、加快“三個傳統改造”（即：把傳統農業改造成為致富農民的高效生態農業；把傳統農村改造成為現代文明的新農村；把傳統的農民改造成為發展需要的高素質“四有”農民）、建設“五個體系”（即：建設城鄉統籌產業發展體系；建設城鄉統籌的社會就業體系；建設城鄉統籌利益分配體系；建設城鄉統籌的公共服務體系；建設鄉城統籌的政府管理體系）、實現“六新”（即：以發展現代農業為方向培育新產業；以農民增收為根本，提高新生活；以素質工程為依托，培育新農民；以精神文明建設為先導，倡導新風尚；以鄉村環境整治為抓手，塑造新風貌；以創建平安、和諧鄉村為目標，健全鄉村管理新機制）目標。力爭××年社會主義新農村建設有一個良好開局，“十一五”時期取得較大進展，為年后十年農村全面建設小康社會打下堅實基礎。“十一五”末，農業總產值達億元，年均遞增，農民人均純收入達元，年均增加元，年均遞增。轉移農業勞動力人數人次。農村新型合作醫療覆蓋率達到。縣、鄉、村級文化網絡不斷完善，廣播電視覆蓋率達到。城鄉水利、交通、電力等網絡體系的基礎設施條件不斷完善，農村公路通達率（其中柏油路達到）。小城鎮建設穩步推進城鎮化率達到。

⒊基本原則。必須堅持以發展農村經濟為中心，不斷解放和發展農村生產力，努力提高農業農村經濟整體質量和效益，促進農業持續增效、農民大幅增收；必須堅持農村基本經營制度，尊重農民主體地位，不斷創新農村體制和機制；必須堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠；必須堅持規劃先行、分步實施、因地制宜、分類指導，有步驟有計劃有重點地逐步推進。在推進新農村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不搞強迫命令，充分調動各方面的積極性，依靠和發動農民群眾，自力更生，艱苦創業，攜手共進，建設美好家園。

二、加快發展農村經濟，推動農民收入的穩步增長

⒋強化農業科技支撐能力建設。深化科技體制改革，創新科技管理機制，放活人員。農業系統黨委、農業局要牽頭組織相關農口單位加強與新疆瓜果研究所等科研單位的技術合作，加快科技成果轉化，提高科技為農業服務的貢獻率。突出實用實效技術的推廣普及，加大良種良苗普及力度，突出抓好農業標準化生產和模式化栽培、立體栽培、農作物病蟲害和動物疫病防治、先進飼養管理、果品保鮮貯藏加工、節水灌溉、設施農業發展、農業機械化等技術的推廣。加大農業綜合開發力度，大力實施中低產田改造工程，提高農業綜合開發對新農村建設的貢獻率。建立健全良種繁育、農資供應、農業科技服務體系和農產品加工流通服務體系。

⒌調整優化農業產業結構。要堅持“退糧還經”，加大種植業結構的調整力度。要以葡萄、哈密瓜為主導，大力發展生態型農業、品牌型農業，加大農產品標準化體系建設，大力發展無公害食品、綠色食品，推廣葡萄、哈密瓜反季節栽培，把傳統農業、特色農業做成精品農業、優質農業，提高農業的市場競爭力和可持續發展能力。大力發展鮮食葡萄，加快推進葡萄產業規范化栽培、標準化管理、無害化生產、冷鏈式供應，采取多種措施，積極推進葡萄產業化發展，力爭“十一五”期間鄯善縣葡萄產業化形成完整體系，全面提升吐魯番葡萄產業化整體水平。規劃到年全縣葡萄種植面積達萬畝，其中無核白葡萄面積萬畝，釀酒葡萄萬畝，其他鮮食葡萄萬畝。葡萄總產量逐年提高，達到萬噸。加快發展畜牧業，要以牛羊育肥、特色養殖和良種繁育為重點，加快牲畜品種改良和新品種推廣步伐，提高良種率，優化畜禽結構，由數量擴張向提高質量效益轉變。××年完成牛羊育肥萬頭只，實現畜牧業產值億元，畜牧業在農業產值的比重提高到％。

⒍加快三大基地建設。要以優化品種和品質結構為重點，加快葡萄產業化基地建設積極發展早晚熟和設施葡萄。要抓住無核白葡萄入選奧運會專供果品這一重要機遇，認真理清葡萄產業的發展思路，高標準、高水平地規劃葡萄產業，集中力量、傾力打造具有地方特色的產業品牌，培植和壯大葡萄及葡萄酒產業。“十一五”末，力爭將鄯善建成新疆優質的葡萄酒甜酒釀造業、葡萄制干業基地和果品保鮮、貯運流通基地。瓜菜產業基地建設，要以市場為導向，以效益為中心，發展反季節瓜果菜。要把發展設施農業作為農村經濟的重要增長點，按照“一年打基礎，兩年上規模，三年出成效”的要求，著力抓好個縣級設施農業基地建設。××年縣財政將投入余萬元，對設施農業進行補助，全力支持設施農業的發展，到年，瓜的種植面積穩定在萬畝，蔬菜種植面積達萬畝，其中設施蔬菜萬畝。畜牧業基地建設，要通過加強養殖基地、養殖小區、良種繁育基地建設，推廣人工種草和家庭式養殖，積極扶持大戶和康信畜牧、綠洲兔業等龍頭企業，帶動千家萬戶養殖業的快速發展。到年，牲畜年末存欄萬頭只，年內凈增率保持在的水平。畜牧業產值達到億元，占農業總產值的比重達到，畜牧業人均收入元。

⒎大力推進農業產業化進程。要以工業化思維謀劃農業，把發展農副產品加工龍頭企業作為重點，納入新型工業化的重要內容優先支持。要按照市場需求和加工轉化的要求，堅持“合理布局、統一規劃、集中連片、規模開發”的思路，以產、加、銷相互銜接的高效特色農業產業體系為支撐，擴大特色農作物種植，加快建設縣城區以連木沁鎮、山南以魯克沁鎮為區域中心的農副產品交易市場建設。要采取有針對性的優惠政策措施，加大招商引資和項目建設力度，按照“招商引資新建一批，改革改造鞏固一批，創造條件培育一批”的思路，重點抓好農產品精深加工和支農支牧龍頭企業培育，全力支持蘭泰果業、葡萄干交易市場建設，積極扶持綠洲兔業快速發展，全力支持康信公司建設畜牧產業園，全力支持新昱棉紡廠改擴建，促進農牧業產業化龍頭企業盡快上檔次、上規模、上水平，提高龍頭企業核心競爭力。要按照“統一規劃、合理布局、相對集中、連片開發、高產高效”的原則，依托資源優勢和加工企業，形成一戶帶多戶、多戶連全村、多村成基地的畜牧業產業化建設格局。農業局、科技局牽頭組織各鄉（鎮）及各單位，加強農副產品的商標注冊和特色農產品原產地域保護認證工作，打造特色品牌，提高知名度，促進農業農村經濟持續快速增長。

⒏大力發展壯大村級集體經濟。各鄉鎮要立足當地資源優勢，把發展集體經濟同推進農村經濟結構調整、建設現代農業和發展農業產業化經營結合起來，開發利用集體土地資源，主要依靠發展特色農業、林果業和畜牧業增加收益。各級黨組織要扎實開展村集體“雙清工作”，摸清底數，清理、盤活村集體資產，通過股份制、股份合作制等方式，大力發展鄉村二三產業，努力培植集體經濟收入的新來源。各鄉鎮要加強和規范集體資產和村級財務的管理，完善“村財鄉管”制度和集體資產登記、管理、責任追究等制度，實行定期審計制度，加強對村集體資產的管理。要創新集體經濟的有效實現形式，積極探索化解村級債務的有效途徑，通過增收還債、清欠還債和按法定程序核銷減債等多種方式，切實減輕負擔，增強集體經濟發展活力。各級黨組織要切實加大村級集體經濟的領導，結合實際，制定規劃，拿出具體的措施方案，加快村級集體經濟的發展，××年使集體經濟收入超過萬元的行政村達到個，集體經濟收入萬元的行政村達到個，徹底消滅“空殼村”，力爭到“十一五”末，全縣村集體經濟年收入在萬元的村占到％，萬元以上的村占到％。

⒐加大扶貧開發力度。按照“政府主導、社會參與、自力更生、開發扶貧、全面發展”的扶貧開發方針，縣扶貧辦、民政局等部門要認真制定規劃，落實方案措施，有重點有步驟地開展扶貧工作，努力把扶貧開發工作推向深入。各鄉（鎮）、縣直各部門、各“聯鄉駐村入戶”對口單位，要認真貫徹落實自治區黨委、地委《關于做好部門定點幫扶工作，促進扶貧開發整村推進的通知》精神，采取有力措施，加大定點幫扶力度，在人、財、物方面，給予全力的支持和幫助，并動員全社會力量參與扶貪開發和獻愛心、送溫暖活動，促進貧困村的新農村建設。力爭“十一五”期間，使全縣個重點貧困村的戶貧困人口擺脫貧困，走上致富之路。

三、加強培訓教育，著力提高農民整體素質

⒑大規模開展農民勞動就業技能培訓。要把農民技能培訓作為推進我縣社會主義新農村建設的一項重要基礎性工作全力推動，努力培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。堅持“公平對待、合理引導、搞好服務、完善管理”的方針，把農民技能培訓與結構調整、農業產業化、新型工業化和勞務創收結合起來，努力形成縣委、政府組織領導、農業局、就業培訓中心、農廣校、科協等各相關部門協調配合、全社會高度關注、廣大農民積極參與的培訓機制和培訓網絡。通過開展農牧民技能培訓，著力提高農民接受和運用農業技術的能力，引導農民依靠科技，節水增效促增收。××年全縣完成農業技術人員培訓人，農民實用技術培訓萬人次，勞動就業技能培訓人次，培訓農民工名。

⒈大力實施“農民變工人”工程，努力為農民在城鎮就業創造條件，讓農民最終實現向城市居民的根本轉變。各鄉（鎮）要依靠政策引導，拓寬農民就業渠道，推進農村勞動力由季節性向經常性、由自發性向有組織、由體能型向技能型、由農業向非農業、由農村向城鎮、由打工向自主創業的戰略性轉移。××年縣財政投入萬元專項資金，大力開展農村農民的技能培訓，力爭完成名農民變成工人的任務。到“十一五”末，力爭完成名農民變成工人的任務。城郊三鄉鎮也要加大農民變居民工作力度，促進農村人口向非農業轉移。同時，各鄉（鎮）要進一步加大非農增收的比重，實現農民增收的多元化。要做好外出務工人員的跟蹤管理，鼓勵和引導他們離鄉創業、離鄉生財，實現“輸出一人，帶動一片，致富一方”的目標。××年力爭完成勞務輸出萬人次，實現人均勞務增收元。

⒉注重加強對農民的教育培訓。加大縣委黨校、就業培訓中心、農廣校、農科所、科協等各單位培訓資源整合力度，建立職業培訓中心，強化農牧民技術培訓。要依靠各級培訓力量，開展宣講教育、職業教育、陣地教育、骨干培訓強化對農牧民的思想觀念和政治素質教育，培養“五型”（學習型、技能型、守法型、創業型、文明型）農民，重點突出民族團結、黨的民族政策和宗教政策、信訪條例、市場經濟知識的學習教育，不斷提高農民的思想道德素質和科學文化素質，提高農民群眾的致富技能和本領，增強建設社會主義新農村的決心。繼續大力實施“科技人才下農村工程”、“農業科技入戶工程”，鼓勵科技人員采取多種形式，與農民建立利益共同體，依靠科技加快農民致富步伐。

⒊建立和完善農業信息服務和銷售網絡體系，搞好社會化服務。加大農業信息服務網絡建設，健全農產品市場體系，提高農業生產的現代化水平。各鄉（鎮）要依托農副產品交易市場建設，狠抓農村經濟合作組織建設和農民經紀人隊伍建設，積極發揮農民專業合作組織、行業協會及農民經紀人的作用，多渠道搞活流通，使農民和企業真正做到利益分享、風險共擔、共同發展，促進農產品增值，推進農業產業化。到年，全縣農民專業合作組織達到個，農民經紀人增加到人，農村專業協會達到個以上，全縣所有行政村及科技示范園示范戶互聯網入戶率達以上。

四、加強基礎設施建設，大力改善新農村建設的物質條件

⒋加快建設以節水為主的節約型社會。縣節水辦要以水權改革為重點，對全縣水資源進行總量控制，定額管理，實行政策節水，工程節水、市場化節水、園藝節水并舉措施，利用政策和市場價格杠桿，實現城鄉水資源統一管理和水務一體化管理，合理配置生活、生產、生態用水。實施土地零開發，打井零控制，壓縮高耗水、低產出的種植業規模，鼓勵農民發展設施農業、節水農業、耐旱農業，優化配置和高效利用水資源。以推廣節水灌溉新技術為著力點，大力推廣滴灌、低壓管道、膜下灌等高效節水技術，每年新增高新節水面積萬畝以上，力爭“十一五”末實現增加節約用水萬方。繼續推進人畜安全飲水工程建設，××年將投資萬元，解決人飲水安全問題。十一五”期間，逐步解決全縣個鄉（鎮）、個村、萬人，萬頭只牲畜的安全飲水問題，到“十一五”末，實現全縣人畜安全飲水的目標。

⒌抓好農田水利基礎設施建設。縣水利局要全力做好以二塘水庫建設為重點的重大水利工程項目地前期準備工作。繼續抓好坎爾其引水工程、柯柯亞－坎爾其大渠聯網等在建重點項目建設，提高渠系水利用系數。各鄉（鎮）要重點推進坎兒井保護工程建設。“十一五”期間，以保護坎兒井、保護水資源為目的，重點對條坎兒井進行搶救性保護工程建設，完善坎兒井功能，切實保護好鄯善縣的水資源和水利設施。加強城鄉防洪工程建設。“十一五”期間，完成城鎮、鄉村、渠首、干渠等防洪工程公里；完成重點河段、城鎮防洪及引水干渠防洪工程公里。

⒍加強生態環境建設與保護，增強可持續發展能力。縣林業局要繼續組織實施好國家重點公益林管護、退耕還林、三北防護林四期、防沙治沙林等林業重點生態工程建設。加快林業產業結構調整，大力發展以葡萄、石榴、紅棗、杏為主的特色林果業建設，不斷加強綠洲內部和外圍生態防護林體系建設，鞏固和完善綠洲生態屏障。縣環保局要加強生態環境監測，進一步落實生態環境保護目標責任制，繼續加大環保執法力度，切實保護和改善農村的生態環境。

⒎加大鄉村道路建設。縣交通局要以縣城－魯克沁鎮道路以及自治區鄉村公路等項目建設為重點，進一步加大鄉村道路建設力度。××年完成村村通道路公里。引導農民積極投工投勞，開展農村醫療衛生、文化生活等基礎設施建設。完善電力、通信、廣播電視等配套設施建設，使農村基礎設施建設不斷改善。突出抓好村莊環境整治，開展農村生活垃圾、溝渠澇壩、院落畜圈的整治，開展農村沼氣技術的示范推廣應用改變村莊臟亂差狀況。逐步實現村莊的硬化、亮化、美化。××年每個鄉（鎮）要完成戶農村居民沼氣示范推廣和使用。縣城建局要繼續加大以農村為重點的抗震安居工程建設力度，在農民自愿的前提下，引導農民加快住房改造，建設農民新居。××年結合新農村建設，縣財政投入萬元對抗震安居工程進行補助，力爭年底前完成戶抗震安居房建設。同時，鼓勵建設具有民族特色和地域風情的民居民宅，美觀實用，節約土地，大力改善農民生活條件和居住環境。

五、加快發展農村社會事業，全面推進社會主義新農村建設

⒏加快發展農村教育事業促進城鄉教育均衡發展。進一步鞏固提高“兩基”成果，全面啟動“雙語”教育工程，大力推行中小學“雙語”教學，民漢合校，積極推進農村學前“雙語”教學，加快“雙語”師資隊伍建設，不斷提高少數民族教育質量。加強對農村中小學師資的培養和在職教師的再教育培訓，不斷提高農村教育質量。加大農村教育投入，進一步抓好農村中小學校舍改造、農村現代遠程教育和電化教育等建設工程，努力改善農村辦學條件。××年全部免除農村義務教育階段學生學雜費，對其中的貪困家庭學生免除課本費。到年，小學適齡兒童入學率達到，殘疾兒童入學率達到，初中毛入學率達到，初中畢業生升學率達到，普通高中教育普及率達到。

⒐加快農村衛生基礎設施建設。××年力爭完成個鄉鎮衛生院的新建和改（擴）建工作，逐步改善鄉鎮衛生院及村衛生室條件，提升農村衛生院裝備水平和醫療服務水平，努力做到“小病不出鄉，大病不出縣”。加快農村衛生改廁步伐，××年力爭完成座衛生改廁任務。縣衛生局要牽頭組織衛生系統各單位加強公共衛生體系建設，提高疾病預防控制能力。加強農村醫療隊伍建設，解決好農村醫療衛生人員短缺、素質不高的問題。建立健全縣、鄉、村三級醫療衛生服務、醫療救助網絡，進一步完善城市醫療衛生機構對口支援農村衛生工作的制度，利用專家巡診、醫療咨詢、發放宣傳單等方式，向農牧民提供治療、預防、保健、健康教育、計劃生育等服務，切實加強對農牧區開展醫療支援和服務，解決農牧民醫學知識貧乏和就醫難問題。繼續做好新型農牧區合作醫療試點工作，不斷完善以大病統籌為主的新型農牧區合作醫療制度。力爭年覆蓋率達到％。

、加快農村文化事業發展。堅持用社會主義先進文化占領農村文化陣地，唱響愛國主義、集體主義和社會主義主旋律，深入開展“黨旗、國旗”飄起來活動，增強各族農民群眾對祖國、中華民族、中華文化和具有中國特色社會主義道路的“四個認同”。大力開展“科技之冬”、“三下鄉”活動。繼續推進“西新工程”、“村村通工程”、“數字電視”工程建設，××年投資萬元，落實對貧困戶數字電視的補助，實現農村廣播電視普遍入戶。加強鄉鎮文化站和村級文化活動室等公共文化設施建設，改變農村文化生活貧乏的狀況。到年，力爭實現村村有文化活動室，基本構建農村公共文化服務體系。加快農村體育事業發展，積極開展形式多樣的農民文體活動，保護和發展各民族優秀傳統文化，不斷滿足各族農民群眾日益增長的文化需要。加強農村文化市場管理，抵制腐朽落后文化。

⒈逐步建立農村社會保障制度。不斷完善社會保障體系，建立多渠道農村社會保障資金投入機制。從××年起，“兩個確保”和“城市低保”和援弱經費列入財政預算。要解決好困難企業職工的養老保險和醫療保險問題，要多關心貧困村及貧困戶、下崗失業職工、受災戶、“三無”人員、殘疾人等弱勢群體困難和生活，進一步完善農村“五保戶”供養、災民補助、特困戶救助和貧困大學生入學等社會救助體系。××年農村“低保”新增人。積極推行村干部基本養老保險制度試點工作，解決村干部的后顧之憂。加強農村計劃生育工作，大力實施農村計劃生育獎勵扶助制度和少生快富扶貧工程，促進人口資源環境協調發展。“十一五”期間，努力使人口自然增長率控制在‰以內。

六、加強基層組織建設，強化農村精神文明和民主法制建設

⒉加強農村基層組織建設。要繼續以“三級聯創”為抓手，實行創建工作動態管理，不斷提高基層組織宣傳群眾、教育群眾、組織群眾和發動群眾的能力。要加強農村干部隊伍建設，選派一批懂經濟、會管理和善于做新形勢下群眾工作、能夠處理復雜矛盾的干部充實到基層，配強村級領導班子。進一步完善“公開推選、公開決策、公開村務、公開評議”制度，全力抓好行政村（社區）、鄉鎮機關、站所、學校、非公有制企業和“兩新”組織的黨建工作，推動黨建工作上水平、上臺階。××年投入萬元，用于村（社區）陣地建設和村容村貌建設，不斷改善和提高村（社區）黨組織的辦公條件和農牧民的生活環境。

⒊強化村級民主建設。全面推進以村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督為主要內容的村民自治活動。認真貫徹《憲法》、《村民委員會組織法》、《村民委員會選舉辦法》等法律法規，健全完善各項民主管理制度，維護好村民的自主權、民主選舉權、民主監督權。努力構建和營造團結奮進、共謀發展的氛圍，增強群眾的集體榮譽感，讓村民共同謀劃和管理村內事務，維護村內秩序，監督村委會工作和村干部行為，提高基層領導干部的科學執政、民主執政、依法執政能力，增強基層組織管理服務效能。

⒋加強鄉風文明建設。在農村廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德教育、未成年人思想道德建設教育和“講文明、講衛生、講科學、樹新風”活動，形成良好的道德風尚、社會氛圍和人際關系。加強思想政治工作，深入開展農村形勢和政策教育。積極推動以文明村鎮、文明村組、“五好家庭”、“致富能手”、“誠信鄉（鎮）、村、戶”等創建活動，促進各民族群眾和睦團結，密切干群關系、軍民關系和油地關系。大力倡導健康文明新風尚，積極引導各族農民崇尚科學，移風易俗，破除迷信，建立科學、文明、健康的生活方式，推動農村社會主義精神文明建設。

⒌深入開展“和諧平安鄯善”和“基層基礎建設年”創建活動。加強重點區域的集中整治，抓好農村社會綜合治理，進一步完善農村“十戶一聯”等群防群治工作機制。加強政治思想和法制教育。結合農村實際，積極啟動“五五”普法教育活動，加強政策和法律法規的宣傳，著力解決農村黨員的宗旨觀念和農民的理想信念問題，解決農民的精神支柱和精神動力問題。依法加大對各類違法犯罪行為的打擊力度，打擊民族分裂主義，取締非法宗教活動，維護農村社會長治久安，營造和諧穩定的社會環境。

七、加強領導，強化措施，推動社會主義新農村建設的不斷深入

⒍加強領導，強化認識。為切實加強對新農村建設工作的組織領導，縣委、縣政府成立由縣委書記任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長，各鄉鎮及縣直有關單位主要負責同志為成員的領導小組，負責全縣新農村建設工作的規劃、指導、協調、督促和落實。領導小組下設辦公室，辦公室內設宣傳組、組織組、規劃組、督導組，各組具體負責抓工作落實，辦公室負責新農村建設指導、協調，牽頭抓總工作。建設社會主義新農村是一項長期性、艱巨性的任務，各級領導干部要進一步提高加快新農村建設重要性認識，統一思想，強化認識，增強工作的主動性和責任感。縣四套班子領導要做好所聯系鄉鎮新農村建設的指導工作。各鄉（鎮）黨委也要成立相應的領導機構和工作機構，確定相關領導干部具體抓落實。

⒎統籌發展，規劃先行。社會主義新農村建設要堅持統籌城鄉發展，規劃先行的原則，堅持新村鎮“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”制度，結合小城鎮建設，以鄉鎮為單位進行規劃，以規范化、集約化、城鎮化為目標，立足現有基礎，分步實施，并針對不同村鎮、不同產業，科學制定階段發展思路，采取異地重建或實施舊村改造，鼓勵農民拆舊建新，刷新創建模式。××年全面完成鄉鎮總體規劃的編制，選擇條件較好的行政村，力爭啟動行政村規劃編制試點工作，推進全縣的新農村建設。

⒏落實政策，扶持發展。縣直各相關部門要切實落實相關政策，積極支持和幫助鄉村發展社會主義新農村建設。縣發展計劃委員會要結合新農村建設，認真落實中央、自治區對新農村建設的各項政策，突出重點，積極幫助和指導鄉鎮爭取上級各項專項資金，加快新農村建設的發展。縣規劃建設部門對村級規劃設計費用以及交通部門對通村公路的規劃設計費用只收取成本費。國土等部門辦理有關手續時本級規費減半收取。其它部門辦理有關手續只收取工本費。對服從村莊規劃建設要求，積極參與新規劃房屋建設，自愿、主動拆除原有舊住房的農民，按照國家規定的“拆舊建新”政策，實行房屋改造補貼。

⒐強化宣傳，營造氛圍。縣委宣傳部要牽頭組織縣直各單位、各鄉（鎮）通過廣播、電視、宣傳標語等途徑全面動員、廣泛發動，深入宣傳縣委縣政府建設社會主義新農村的工作重點和政策措施，讓群眾真正認識到新農村建設是農村發展的一次重大機遇和深刻變革，是一項“惠民工程”、“民心工程”。要堅持典型引路，挖掘推廣一批新農村建設的先進典型，讓群眾看到新農村建設的具體成效，以點帶面，激發農民的積極性，使農民成為新農村建設的主體。

、嚴格步驟，保證質量。堅持試點先行、典型示范、有序推進，不搞形式主義，不搞盲目攀比，不搞形象工程。今年開始，縣委、縣政府在全縣選擇了條件、基礎好的魯克沁鎮沙坎村、連木沁鎮巴扎村、辟展鄉喬克塘村個村作為新農村建設試點村，先行試點。同時，其他各鄉（鎮）黨委、政府也要立足實際，堅持規劃先行，堅持小城鎮建設和新農村建設相結合，科學制定社會主義新農村建設規劃，確定符合鄉村實際的階段性目標任務，選擇條件好的村進行試點工作。試點成功后，各鄉（鎮在總結經驗的基礎上，進一步結合鄉村的實際，有計劃、有步驟的在全縣范圍內逐步推開。要嚴格質量標準，穩步推進，確保建一個成一個，不斷鞏固建設成果，保證社會主義新農村建設的實效。

⒈強化督導，嚴格考核。要強化對新農村建設督導工作，縣新農村建設督導組要經常深入基層，加強對鄉鎮加快新農村建設工作的督導，檢查工作進度，協調解決有關問題。實施“一把手”工程，建立目標責任制，把新農村建設作為各鄉鎮、縣直有關單位年度目標考核的重要內容。實行季度通報、半年初評、年終考核，每年年底由縣新農村建設領導小組牽頭，組織縣直相關單位和部門進行考核，并實行嚴格的獎罰制度促進新農村建設順利開展。