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關愛農村留守流動兒童工作實施方案

為了進一步貫徹黨中央關于加強和改進未成年人思想道德建設的各項要求，落實《關于貫徹落實中央指示精神積極開展關愛農村留守流動兒童工作的通知》精神，進一步發揮農場各級黨組織和各部門在推動農村留守流動兒童中積極作用，切實改善農村留守流動兒童生存發展狀況，促進農村留守流動兒童健康、快樂、全面成長，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以“動真情、想實招、辦實事、求實效”為原則，深入開展關愛農村留守流動兒童工作，維護其合法權益，營造全社會關愛農村留守流動兒童的良好氛圍，培養他們“自覺、自理、自律、自強、自信”的能力，積極探索關愛農村留守流動兒童的長效機制，為建設社會主義新農村培養更多的德、智、體、美、勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

二、工作目標

1、建立留守、流動兒童檔案，使留守、流動兒童分別建檔率均達100％。

2、留守流動兒童入學率、鞏固率均達100％。

3、留守流動兒童計劃免疫接種率達100％。

4、對涉及留守流動兒童的案件，符合法律援助規定的，法律援助率100%。。

5、留守流動兒童家長家教知識普及率達100％。

三、時間安排

從現在起開始啟動，并迅速全面推開，12月份總結交流。明年抓鞏固提高，建立和完善關愛農村留守流動兒童的長效機制。

四、工作安排

1、抓宣傳，營造氛圍。

工作任務：利用廣播、電視、宣傳欄、橫幅、文化演出等切實有效的宣傳工具深入宣傳關愛農村留守流動兒童工作的目的、意義，使關愛農村留守流動兒童工作深入人心。

時間安排：8月中旬。

責任單位：農場辦公室、婦聯、團委、廣播電視站、文化活動中心。

2、抓調研，摸清底數。

工作任務：摸清全場農村留守流動兒童的數量和分布情況，分析他們的生存狀況，根據普遍存在的問題研究相關的政策，為決策提供依據。

時間安排：8月中旬

責任單位：農場辦公室、場婦聯、教育總支、場團委、青農、濱湖、沙口、高車、五七、東風六個分公司和五通口社區。

3、抓重點，聯動推進。

一是重點抓好建立留守流動兒童檔案和聯系卡工作。

工作任務：在摸清留守流動兒童底數的前提下，建立每個留守流動兒童的專門檔案和聯系卡。其基本內容：學生的基本情況、家長姓名、家庭詳細地址、聯系電話、家長務工單位詳細地址、聯系電話、監護人或委托人的職業、詳細地址、聯系電話、身體狀況、年齡等。學校安排負責學籍檔案管理的人員對留守流動兒童的檔案進行管理，并根據學生變動情況，及時補充或變更聯系卡的有關內容。在確保不漏登、不錯登、不重登。

時間安排：8月下旬

責任單位：婦聯、教育總支、青農、濱湖、沙口、高車、五七、東風六個分公司和五通口社區。

二是重點抓好對留守流動兒童父母或監護人的交流與溝通，加強對委托監護人的教育培訓工作。

工作任務：要向留守流動兒童的家長公布學校領導、班主任、任課教師、管片民警、社區相關負責人的聯系電話。增進學校，社會和家長的溝通聯系。遇到重大事情，老師要及時與在外務工的留守流動兒童父母進行交流，達到真誠溝通、解決問題的目的。還要通過書信、電話、網絡等多種形式與家長定期聯系，幫助家長提高自身素質，轉變教育觀念和育人方式。要充分利用學校的育人陣地和育人功能，通過舉行培訓班、召開座談會、匯報會等途徑，加強對兒童或其監護人的教育和培訓。

時間安排：從現在開始常抓不懈

責任單位：婦聯、教育總支

三是重點抓好對留守流動兒童的心理健康教育。

工作任務：其一，深入開展人文關愛活動。讓留守流動學生通過學校和集體的溫暖彌補親情缺失對其人格發展的消極影響。學校計算機室、圖書室、活動室、體育室全部向留守流動學生開放，通過定期舉行主題班會、團隊活動，舉辦書畫展、演講比賽、文藝演出等各種活動，組織留守流動學生積極參與，使他們生活在快樂、和睦的氛圍中，找到回家的感覺，增強學習、生活的信心，體會到學習的快樂、成長的快樂。其二，在留守流動學生中確立重點幫扶對象并配備幫扶教師和其他優秀團干、隊干及社會一切可動員的力量。配對幫扶教師和人員要經常與留守流動學生談心，隨時掌握留守流動學生的思想動態，引導他們健康成長。建立關愛留守流動兒童成長日記，培養更多的優秀教師、社會人士成為“家長”。凡寄宿在校的留守流動兒童，教師要不時與留守流動兒童互相交流、溝通，掌握留守流動兒童的思想、生活情況；非寄宿的兒童，教師要定期走訪與臨時監護人交流，及時反饋兒童的情況，幫助做好兒童的思想工作。其三，開設心理教育課。針對品德行為偏差和心理障礙的留守流動兒童，學校要著重開設心理教育課，大力開展心理咨詢、心理矯正活動，定期開展思想教育、情感教育、獨立生活教育和體諒父母教育等，使留守流動兒童感到備受關愛，體驗到生命成長的快樂與幸福，消除不良情感體驗，樹立樂觀向上的生活態度，培養正確的人生觀、價值觀。按照教育部《中小學心理健康教育指導綱要》要求，積極探索利用地方課程或學校開設心理健康教育課，引導留守流動學生走過人生發展時期。充分利用現代化的教育資源，積極開通親情專用電話或電子信箱開設知心信箱，開設心靈驛站，建立溝通心靈的綠色通道，給學生以心理咨詢和輔導。學校應指定思想素質好、業務水平高、學生喜愛的教師負責落實相關任務；同時注意方法，給學生創造平等和諧的心靈交流環境，讓他們充分感受到生活的幸福和人間親情，切實提高留守流動兒童的社會適應能力和健康水平，著力做好學生心理健康教育工作。

時間安排：從現在起常抓不懈

責任單位：婦聯、教育總支、團委

四是重點對留守流動兒童的資助、體檢、防疫和校園周邊環境整治工作。

其一，在資助方面的工作任務：學校要對留守流動兒童在生活、學習等方面，給予特別的照顧，要將家庭困難的留守流動兒童按政策納入“兩免一補”計劃，通過免收雜費、書本費，提供生活補助等方式，確保他們完成九年義務教育。民政，財政等單位結合有關工作適時開展“留守孩子”關愛工作，重點幫助貧困留守孩子解決實際問題。

時間安排：從現在開始常抓不懈

責任單位：教育總支、民政室、財政所

其二，在體檢、防疫方面的工作任務：衛生、防疫、計生服務中心等相關部門要切實開展關愛留守、流動兒童工作，要重點關注留守流動兒童的身心健康，學校、社區、街道、村組等要積極配合對留守流動兒童進行體檢、免疫。要充分利用廣播電視、宣傳車、出通告等形式，根據季節的變化，加強各種流行病季節病的預防工作。在社區，學校等留守流動兒童或委托監護人較為集中的場所，開展流行疾病的知識宣傳講座。工商、城管、衛生防疫等部門要定期到學校及學生生活相關場所進行“三無”食品的檢查和治理工作，確保孩子們的飲食健康。

時間安排：從現在開始常抓不懈

責任單位：衛生院、防疫站、計生服務站、工商、城管等。

其三，在整治校園周邊環境方面的工作任務：派出所、工商、城管執法、文體部門加強對校園周邊環境的綜合治理，努力創造平安、和諧、衛生、文明、健康的育人環境。

時間安排：從現在起常抓不懈

責任單位：派出所、工商所、城管所、文化活動中心。

五是重點加快留守流動兒童服務中心建設

工作任務：按規劃保質保量完成位于武湖東風小學的留守流動兒童服務中心建設。

工作時間：8月下旬

責任單位：婦聯、教育總支

4、抓機制，力求實效。

一是建立聯席會制度。由場組織、婦聯、教育、公安、民政、衛生、團委分管領導組成推進關愛農村留守流動兒童工作聯席會，定期召開會議，通報前段工作進展，查找和分析存在的問題，研究解決的對策。

二是建立健全“包干”制度。實施“場領導包場、分場負責人包社區、校長包校、老師包學生”，各部門、各單位分別包干的全方位多層級包干制度，在留守流動學生中確立重點幫扶對象并配備幫扶教師和其他優秀團干、隊干及社會一切可動員力量。定期召開幫扶人員、留守流動兒童、監護人或委托監護人等相關人員參與的座談會。要求外出務工、經商的家長每周一個電話，每月一封信，每月與班主任或社區負責人聯系一次，每學期與幫扶人員及科任教師聯系一次，每年至少回家一次。要求幫扶人員每周與“留守流動兒童”談心一次，詳細填好記錄卡，對少數學習嚴重滑坡、人格發展不健全、道德發展失范、涉嫌違法的“留守流動兒童”制定個別教育管理方案，著重進行矯治和幫助，做到有的放矢，因材施教。

三是建立應急機制。建立留守流動兒童、學校、家長（監護人）、農場之間完備的聯系方式和突發事件的應急機制。留守流動兒童遇到突發事件，要30分鐘內告知委托監護人，1小時內告知在外務工家長，2小時內報告上級教育主管部門和農場黨委政府，以保證留守流動兒童的安全第一的要求，不得拖延推委。層層簽訂安全工作責任書，明確責任，確保學生在安全的環境中成長。

五、組織領導

農場成立關愛留守流動兒童領導小組，加強對留守流動兒童的統一領導和管理，保證各項工作要求全面認真落實到位。農場各部門要結合各自工作職能，加強上下聯系和溝通，做到相互配合和協作，切實做好關愛農村留守流動兒童工作。

組長：周少敏（街工委書記，農場黨委書記）

副組長：鄧元林（農場黨委副書記）

陳斌（街工委組織委員）

成員：馬小峰（武湖街道辦事處黨政綜合辦公室主任）

鄧桂華（農場婦聯副主席）

張友波（武湖教育總支書記）

萬金平（武湖派出所教導員）

胡學華（農場民政辦主任）

鄧思啟（武湖防保所所長）

胡海波（農場團委副書記）

周愛國（街社會事務辦主任）

吳春華（武湖財政所所長）

朱耀文（東風小學校長）

楊艷祥（東風黨總支副書記，五通口社區負責人）

領導小組下設辦公室，由鄧桂華同志兼任辦公室主任。

六、工作要求

1、提高認識，形成合力。各單位、各部門要充分認識做好農村留守流動兒童工作的重要求性，增強責任感和使命感。工作中要通力協作、互相配合、齊抓共管、形成合力。

2、明確責任，實施考核。各單位各部門要按照各自職能，明確責任抓落實。農場將各單位各部門加強對留守流動學生的教育和管理作為年度考核的重要內容，對工作出色的單位和個人給予獎勵，如因工作不力而造成影響，該單位不得評先，并追究相關人員責任。

3、大膽實踐，勇于創新。各單位各部門要以關愛農村留守流動兒童工作為契機，大膽實踐，勇于創新，不斷開斷我場關愛留守流動兒童工作的新局面。

湖北省國營武湖農場辦公室