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＊＊區違法建設整治工作實施方案（草案）

根據《＊＊市人民政府辦公廳轉發市規劃局關于切實加強規劃執法堅決遏制新增違法建設實施方案的通知》（＊辦發[200*]34號）和區委、區政府《關于進一步加強城鄉規劃建設管理經營的實施意見》（＊委發[200*]103號）有關精神，堅決遏制違法建設的發生,確保我區建筑市場良好秩序,開展全區違法建設整治工作，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照區委、區政府關于進一步加強規劃、建設、管理工作的要求，統一指揮，條塊結合，以塊為主，加大規劃執法力度，堅決遏制新增違法建設，促進城鄉一體化又快又好發展，努力實現“三最”奮斗目標，加快構建和諧＊＊。

二、工作目標

（一）堅決遏制新增違法建設。對新增違法建設，發現一處，堅決制止、查處一處。

（二）全面清理已有違法建設。對已有違法建設，在3年內分步、分類依法予以清理和解決。

（三）建立和完善全區違法建設執法監督長效機制。

三、組織領導

區政府成立＊＊市＊＊區整治違法建設工作領導小組（名單附后），統籌、協調、指揮全區違法建設整治工作。領導小組辦公室（以下簡稱區治違辦）設在區城市管理行政執法局，按照市整治違法建設協調小組的統一部署，負責協調我區違法建設整治工作。

四、工作措施

（一）實行分區巡查責任制。各鎮、街道按照分區負責、分片包干的原則，負責本區域內違法建設巡查和制止工作，并將發現和報告責任落實到社區委員會和村委會，堅決制止新增違法建設。新組建的整治違法建設聯合執法隊負責全區違法建設的巡查監督工作。

（二）實行拆除屬地包干責任制。按照屬地管理、主要負責人負總責的原則，各鎮、街辦抓好本區域違法建設拆除和整治工作。區治違辦統一些協調、監督各鎮、街辦的拆違工作。

（三）實行違建當事人市場禁入制。要定期將情節、性質嚴重的違法建設單位予以公開曝光，凡被列入曝光范圍的，規劃、建設、房產行政主管部門可不受理其許可或登記申請（已受理的可不予審批），土地管理部門可不受理其土地招拍競標競買申請。對參與違法建設的勘察設計、施工單位，規劃行政主管部門可不予受理其設計、施工的項目。建設行政主管部門要根據區城市管理行政執法局的協助處理告知函，及時將違法建設單位及其有關勘察設計、施工單位的違法行為，納入建筑市場主體不良行為記錄之中，依法嚴肅處理。

（四）建立和實行整治工作聯動機制。對已查證屬實的違法建設，國土、建設、規劃、公安、房管、工商、衛生、環保、市政公用、供電等部門要根據區城市管理行政執法局的協助處理告知函，嚴格執行《＊＊市禁止違法建設管理規定》的有關規定，及時做好違法建設的協查協處工作。對違法建設嚴重尤其新增違法建設制止不力的有關鎮、街辦，國土、規劃行政主管部門按照各自職責，可限制、減少該區域建設用地供地指標，或不予受理、批準該區域規劃調整。

（五）切實做好配套保障工作。各鎮、街辦及區市級相關部門，要及時做好違法建設拆后建渣清運和綠化整治工作，積極做好違法建設拆除后困難群眾幫扶救助工作；區監察部門要盡快出臺違法建設責任追究辦法，區政府法制部門要及時做好違法建設整治的法制保障工作；區財政部門要撥出專款，保障區治違辦、違法建設整治聯合執法隊伍建設、違法建設拆除補貼、違法建設整治獎勵等工作經費。

（六）實行專項目標管理督查制。要及時制定整治工作專項目標任務，層層分解落實，形成有效的目標管理及督辦機制。

五、2006年全區違法建設整治工作的主要任務及安排

（一）主要任務

1、組建整治違法建設聯合執法隊伍，制止城市重要區域、特殊區域及主干道兩側新增違法建設，違法建設預防和控制工作取得明顯成效。

2、完成上級下達的違法建設拆除目標任務。

3、區級相關部門完成違法建設整治配套保障工作任務。

（二）工作安排。

第一階段（2006年2月24日——3月15日）：制定違法建設巡查方案和違法建設整治專項目標分解方案；向市治違辦上報違法建設整治工作方案；通過新聞媒體宣傳報道，在全區范圍內營造防違治違的強大聲勢。

第二階段（2006年3月16日——11月20日）：實行嚴格的違法建設巡查監督，堅決制止新增違法建設；組建違法建設整治聯合執法隊伍，開展違法建設巡查監督工作；組織開展違法建設普查工作；集中整治、拆除嚴重影響城市規劃、嚴重違反“三個集中”要求及危害居民正常生活的違法建設。

第三階段（2006年11月21日——12月底）：迎接市治違辦對我區違法建設整治任務進行的驗收考評，并擬定2007年違法建設整治工作計劃。

六、工作要求

（一）領導重視，形成完善長效管理機制。要把整治違法建設列入各部門和各鎮街辦重要工作，各部門和各鎮街辦要成立拆除違法建設領導小組，確定專人負責，制定切實可行的工作方案，組織實施轄區及職能職責范圍內拆除違法建設工作，確保拆除違法建設工作得到落實。

（二）疏堵結合，發揮各級力量防違治違。要區別情況，耐心細致地做好違法建設當事人的疏導教育工作，努力引導違法建設單位自行拆除違建。區級各機關、事業、群團單位及各鎮、街辦及黨員干部要個人帶頭自拆，切實做到不實施、支持、參與、包庇、放任違法建設、

（三）調查研究，提出有效對策及辦法。各鎮、街辦及有關部門在整治違法建設工作中，要及時反映工作進度、工作成效和存在的問題，認真研究整治工作中出現的新情況、新問題，提出行之有效的對策和辦法，確保整治工作落到實處。

（四）廣泛宣傳，營造良好防違治違環境。要充分發揮新聞輿論的導向作用，加大相關城鄉規劃法律、法規的宣傳力度，做好違法建設整治工作報道，努力形成遵守規劃管理、支持防違治違的良好社會氛圍。