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地稅局政務公開工作實施方案

一、指導思想

深入貫徹“三個代表”重要思想，落實“為民執政、科學理政、依法行政、從嚴治政”的施政方針，按照省局關于深化政務公開工作的意見和市政府200*年政務公開工作安排意見的總體部署，以鞏固政務公開成果，規范政務公開要求，深化政務公開內容，創新政務公開形式，突破政務公開重點，提高政務公開水平為目標，進一步提高地稅部門執法權和行政事務管理權運用的透明度，推動全市地稅系統勤政廉政建設，為促進白山經濟跨越式發展做出貢獻。

二、目標任務

（一）市局制定《政務公開工作實施方案》，通過下發文件在全系統執行。各地要結合實際制定出本單位的《政務公開工作實施方案》。

（二）進一步完善規范納稅人權利公開的內容，制定《系統行政事務管理公開實施細則》，下發文件全系統執行。各地要結合實際制定出本單位的《行政事務管理公開實施細則》。

（三）加大重點公開內容中重要公開事項的公開力度。

1.納稅定額、稅收減免、稅收執法檢查結果的公開要在一年內完全公開。

2.稅務違章違法案件處罰結果、欠稅入庫結果公開要在兩年內全面推開。

3.納稅定額執行結果的公開要在兩年內鋪開。

以上三項公開方式可通過公示板、公示卡等形式在納稅大廳、在集貿市場、在商業一條街進行公開。

（四）規范自由裁量權和納稅人停、歇、廢業等事項公開內容，自由裁量權使用量化標準的制定和試行工作要在兩年內完成。

（五）積極探索網上公開的方式和方法，進一步推進網上公開形式。

（六）要在辦稅窗口的公開形式上不斷創新。辦稅大廳要設立辦稅程序圖、設立監督電話、設立臺帳，有條件的地方要設立電子觸摸屏。

（七）要在集中經營的商業區和市場建立統一規范的政務公開欄，這項工作要在一年內全部完成。

（八）推進農村村屯稅收政務公開，通過公示板的形式將村屯各項稅收公開，這項工作要在一年內全部完成。

（九）稅務政務公開的宣傳形式要多種多樣，要達到一定聲勢，真正發揮推動作用。

三、方法步驟

第一階段：鞏固完善階段（2002年11月末結束）

1.召開動員大會，出臺白山市地稅系統政務公開實施方案，對政務公開工作進行全面部署。各地要結合實際制定本地的政務公開實施方案，方案的制定要本著整體規范、扎實推進、分步發展的原則，在認真分析形勢、總結經驗教訓的基礎上，重新規劃目標、區分任務、明確重點、確立標準、制定措施，使政務公開工作從內容到形式，從標準到結果，都有新的突破和創新。

2.完善政務公開的組織責任體系。各地都要結合政務公開高標準示范單位的創建，建立完善政務公開組織領導體系。要建立政務公開聯席會議制度和各項責任制，辦公室及有關職能部門要明確任務，各司其職，各盡其責，加強協調，保證政務公開工作深入開展。

3.要進一步補充完善辦稅窗口，辦稅大廳現有的政務公開設施。如辦稅程序圖、政策公示板、職能公示板、各項規章制度、桌牌、胸牌、監督電話、各種臺帳、各種服務設施等。

第二階段：深入推進階段（2003年6月末結束）

1.研究制定政務公開內容規范。市局將根據省局的要求研究制定《白山市地稅系統政務公開內容規范》，經省局和市政府審定后向全社會公告執行。各地也要結合實際研究本地的政務公開內容規范。通過規范公開內容徹底解決公開內容不全面，想公開什么就公開什么，不想公開什么就不公開什么的問題。

2.補充完善納稅人權利公開和機關行政事務管理公開內容，全面推行地稅政務“十公開”。市局將根據省局的要求，依據征管法和本級“兩權”監督有關規定，補充納稅人權利公開內容；制定《白山市地稅系統行政事務管理公開實施細則》，下發各地執行。各地要結合本地實際制定相應實施細則，將本系統干部職工最關心的行政管理事務熱點事項在系統內公開，接受內外監督，以公開促公正、公平，進而達到陽光行政的目的。

3.進一步完善重點公開內容的重點公開事項。稅收減免、納稅定額、稅收執法檢查、稅務違章違法案件處理等內容的公開中，要普遍增加執行結果公開的內容，努力做到稅收執法的全過程真正公開。各地要結合實際，不斷研究探索、制定稅收減免、納稅定額、稅收執法檢查結果、違章違紀案件處罰結果、欠稅入庫結果、稅額定額執行結果的公開方案。

4.增補自由裁量權和納稅人停、歇、廢業等事項公開內容。各地要結合實際研究制定自由裁量權使用量化的標準，并在適當時機向納稅人公開，切實解決自由裁量權、行政審批權使用不一致、不規范、缺乏監督的問題，消除政務公開內容上的死角。

第三階段：創新拓寬階段

1.積極推進網上公開形式。要把推行政務公開同政務信息化建設緊密結合，研究運用信息技術手段，擴大政務公開的效果。對內要通過廣域網絡，使各地的工作在系統內網上全面公開，對外要利用政府門戶網站進行政務公開。年底全系統廣域網聯通后，各基層局都要建立規范的政務公開網頁，同時積極參與政府公眾信息網建設，將稅收政策、辦稅程序及依據、服務承諾、稅收減免、納稅定額等政務公開內容通過網上對納稅人進行公開。

2.進一步規范創新辦稅窗口的公開形式。要在鞏固現有成果的基礎上，充分利用現代科技成果，不斷豐富和探索簡單便捷及時的動態公開形式。各地要有意識地積極與各種信息機構合作，力爭在創新形式上有所作為。

3.進一步完善納稅人經營區的公開形式。各地要加強集中商業區、各類集貿市場的政務公開設施建設，凡是集中經營的商業區和市場都要建立政務公開欄，把所有需要直接面對納稅人公開的內容，都通過政務公開欄與納稅人見面，為納稅人提供便捷的稅收服務。政務公開欄設施的模式、規格，盡可能統一規范，避免五花八門，造成浪費。

4.進一步推進農村稅收政務公開。各地要結合實際，采取有力措施，拓寬農村稅收政務公開的渠道，通過各種形式將農村村屯稅收公開。

5.進一步鞏固和延伸新聞宣傳媒體公開陣地。繼續通過廣播、電視、報刊、公報、簡報等多種形式進行政務公開。各地要進一步加強與各種宣傳媒體的協調與配合，因地制宜的做好工作，把政務公開的陣地穩定和鞏固下去，使它們在政務公開工作中發揮更強更好的作用。

第四階段：總結驗收階段

1.各地要按照實施方案中的工作目標任務和方法步驟，加強領導，認真組織實施。每個階段結束后各地要認真總結經驗教訓，并將總結材料上報市局辦公室。市局將對各地每個階段的工作情況進行抽查驗收。

2.根據各階段工作進展，市局將組織考核驗收和工作總結。

四、措施要求

（一）提高認識，加強領導。各地要結合政務公開高標準示范單位的創建，切實加強對政務公開工作的領導，要把政務公開工作列入全局工作的重要議事日程，納入年度工作目標責任制，統一研究部署，精心組織實施。

（二）加強對政務公開工作的檢查與督查。采取定期檢查與不定期檢查相結合，自上而下的檢查與自查相結合，集中專項檢查與社會監督與群眾評議相結合，平時檢查與年終考核相結合，明查與暗訪相結合等方法，把檢查督促工作搞好，推動政務公開工作的落實。

（三）深入開展政務公開工作的調研和交流，注意研究政務公開的內在要求和客觀規律。各級稅務機關要深入基層，對政務公開工作進行全方位的調查研究，總結經驗，探索規律，為政務公開工作的進一步深化，提供好的經驗和做法，推動政務公開工作上層次、上水平。

（四）強化政務公開考核與責任追究。各級地稅部門要依據《吉林省人民政府辦公廳關于建立政務公開常態長效機制做好當前政務公開工作的通知》（吉政辦發〔2002〕44號文件）和《吉林省地方稅務局政務公開工作考核及違紀行為責任追究辦法》精神，制定規范的考核辦法和量化標準，并將考核工作納入目標管理考核內容，形成制度、規范動作。政務公開工作綜合考核每年進行一次，可結合目標管理同時進行，也可單獨組織考核。要堅持考真考實，并要注意與平時調研情況、日常考核相結合。考核情況要在全系統內公開通報。對政務公開考核結果的運用，實行政務公開考核一票否決制。各地要切實加大對政務公開違規違紀情況的檢查，各級領導干部要切實負起責任，發現問題，認真查處，嚴重的要公開通報、曝光，以此促進政務公開的順利推進，提高政務公開的質量。