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2008年春運從1月23日開始，至3月2日結束，歷時40天。根據國家、省政府關于做好2008年春運工作的要求和市委、市政府的指示精神，結合我縣實情，特制定本方案。

一、工作目標

確保站場秩序井然，無混亂現象和群體擁擠騷亂，杜絕災難事故；確保各種運輸工具在運輸途中不發生重大的交通事故和火災事故，杜絕群死群傷；旅客候車、旅行方便舒適，安全及時，無長時間群體性滯留；縣內交通與長途運輸兼顧。總的要求是確保旅客走得了、走得好。

二、組織領導及工作職責

（一）按屬地原則由各級政府統一領導和組織。縣、鄉鎮兩級分別成立春運工作領導小組，由主管領導掛帥，有關部門參加，并相應組建工作班子。由縣春運辦牽頭，從有關部門單位臨時抽調力量合署辦公，進行安排部署，組織協調，檢查督促，必要時親臨現場組織指揮。

縣政府成立以副縣長羅仁元為組長的縣春運工作領導小組。領導小組下設辦公室，劉雄知兼任辦公室主任，辦公地點設縣交通局，聯系電話：6264443。各鄉鎮春運領導小組的組建都應在春運正式開始以前完成，并將組建情況和通訊錄（含辦公、住宅、手機）報縣春運辦，立即開展工作。

（二）按職責權限由主管部門逐級實施保障。春運工作是項系統工程，各有關部門要接受當地政府的統一領導，各盡其責，協同作戰。縣直各職能部門各主管單位對職責內的任務負總責。因此，有春運任務的縣直各部門各單位都要成立領導機構和辦事機構，負責本部門工作的安排部署、組織實施和檢查督促。現就主要職責明確如下：

1、宣傳部門要充分利用電視、報紙、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳，引導旅客錯開客運高峰出行。突出安全宣傳重點，提高旅客出行的安全自我保護意識，充分發揮新聞媒體對春運工作的輿論監督作用。

2、公路各站點為春運期間主要客貨流集散點，工作量大，責任重，春運工作應本著“運力配置合理，售票方式靈活，服務內容具體”的原則，積極做好幾個方面的工作：

一是要做好預測和準備工作，把售票、候車、治安、正點等方面有機結合起來，制定出合理可行的臨客、加派車計劃，安全有序地渡過客運高峰期。

二是要有應急措施，面對突發性客運高峰，要及時請示上級主管部門增開臨客，并做好滯留旅客的服務工作，面對突發事故要果斷拿出妥善處理辦法。

三是要繼續大力推廣電腦聯網售票和電話訂票（訂票電話：鐵通95105105，網通96020088）和開設臨時售票點等服務方式，方便旅客提前購票，避開客流高峰期。

四是要加大管理力度，消除安全隱患，杜絕行車事故。

3、交通部門要按照“安全、有序、優質”的總體要求部署好春運工作。一是要加強領導，切實搞好春運組織和服務工作，配備充足運力應對各種突發情況。二是加大監督管理力度，確保規章制度的貫徹落實，督促指導運輸企業落實好各項安全防范措施，消除安全隱患。運管部門要嚴格把握參運車輛技術狀況和營運線路的監管關，不合格車輛一律不準參加春運，要檢查營運性駕駛員從業資格，無資格證書的不能上崗。把好線路牌的發放關，跨省際長途客運線路牌不得發給個體運輸戶。同時，盡力組織好符合安全條件的社會車輛全力投入春運，提升運載能力。要加大站外經營、非法馬路客運市場的查處力度，發現一起，堅決查處一起，維護正常的客運秩序。航監部門把好春運船舶的技術狀況關，管理好各渡口碼頭，從嚴查處船舶超載和非客運船舶從事客運行為，消除安全隱患，落實安全措施。

4、公路部門在春運開始前要對轄區內的危險路段和事故多發路段進行認真排查，及時整修。要完善公路的各種標志標線，增加危險路段的安全設施。春運期間，原則上不整修公路。

5、各專業運輸單位和站場要切實抓好春運期間各項安全防范措施和消防設施的落實，加強對司乘人員的職業道德和安全教育，加強對車輛的安全技術狀況檢查。客運企業應健全并落實安全生產責任制，單位、車主、駕駛員要層層簽訂責任狀。各汽車客運站要嚴格站務管理，確保客車正班、正點，嚴禁隨意停班、缺班，嚴禁超量發售客票。各運輸企業要切實加強內部管理，對于侵害旅客利益，存在嚴重違反春運規定的要取消春運準駕資格。嚴格查堵“三品”，有條件的客運站要安裝安全檢查儀，沒有配備安全檢查儀的一律實行開包檢查，堅決把“三品”堵在站場和車船外，切實抓好每個環節，徹底杜絕因“三品”而引發的安全事故。禁止超載、超高客車出站，切實加強源頭管理。

6、湘運祁東分公司、祁東縣運輸總公司、祁東火車站是全縣春運的重點，要建立春運領導小組現場駐點辦公制度，及時調度、分析、協調旅客在進站前的外圍管理工作、治安工作，與建設、城管部門一道按照各自的職責，在交通臨時管制區范圍內取締攤販，清掃場地衛生。要搭建臨時候車棚和臨時售票廳，以滿足客運高峰期旅客候車和購票的需要，并確保2月6日（除夕）下午4:00以前不滯留一個旅客。

7、公安部門要加大春運期間治安秩序的管理力度

①要重點打擊車匪路霸、路邊店欺客宰客和欺行霸市行為，維護旅客的合法利益。對縣城火車站、汽車站、運輸總公司停車場、洪橋交警中隊停車場、白地市汽車站、歸陽汽車站、步云橋汽車站等重點部位要派出足夠警力進行24小時值班，對其它案件多發地段要加強巡邏，切實擔負起春運治安的責任。

②交警部門要督促各運輸企業、單位、個體客運聯組做好各項安全防范措施的落實，健全責任體系，嚴格客運車輛技術檢驗及駕駛員的資格審驗工作，嚴把春運證發放關，抓好源頭管理。同時加強道路交通安全管理，及時排查交通安全隱患，提出整治建議。對322國道實施24小時巡邏，及時處理交通肇事，清理事故現場，確保道路暢通。從嚴查處客運車輛超員超速、駕駛員疲勞駕駛等嚴重違法行為。

8、農機部門要深入各鄉鎮做好宣傳教育工作，嚴格安全責任制，嚴禁農用車輛、拖拉機載客營運，嚴肅查處農用車輛載客營運行為。

9、物價部門要加強春運期間客票價格的管理，根據國家和省市有關文件對全縣車站、客票聯售點的票價實行跟蹤檢查，杜絕哄抬票價、變相漲價、價格聯盟、價格欺詐等行為，切實保護旅客合法權益。

10、保險部門要加大對參運車輛的保險力度，一旦發生重特大交通安全事故，要盡快勘查核實，并及時做好保險理賠工作。

11、火車站要切實抓好鐵路運輸安全，強化站場管理和道口管理，嚴防事故發生。

三、主要措施

（一）縣直各部門要根據自己的職責，制定周密的春運工作方案，明確具體工作責任人。各部門對春運工作實行黨政一把手負責制，分管領導具體抓，特別是對安全工作要放在重中之重，嚴抓不懈，各鄉鎮人民政府對本轄區的春運工作負總責。

（二）加強督查督辦工作。各鄉鎮政府和行業主管部門要經常對本地區本部門春運工作進行督查督辦，指導解決各種困難和問題。縣春運辦將組織交通、公路、交警、運管等部門不定期對各鄉鎮各部門和重點部位進行檢查督辦、并將檢查督辦的情況及時通過春運簡報形式通報全縣。

（三）重點部位，重點把守。縣直各部門和各鄉鎮要針對自己的運輸狀況確定自己的重點部位，實行領導坐鎮指揮，協調處理有關方面的問題和突發事件。確定衡汽祁東分公司、運輸總公司停車場、洪橋交警中隊停車場、祁東火車站、步云橋鎮、白地市鎮和歸陽鎮汽車站為春運重點部位。

（四）強化安全責任制，杜絕安全事故的發生

1、加強駕駛員、司乘人員的安全教育培訓。交通、運管、專業運輸單位要加強駕駛員、司乘人員的安全教育培訓，廣泛宣傳《道路交通安全法》和《道路運輸條例》，嚴禁超載、酒后開車、疲勞駕駛，把好駕駛員資質關,運管部門要把好線路牌的發放關,跨省際長途客運線路牌不得發給個體運輸戶。

2、公路交通安全，由公路、交警、農機部門負責，嚴禁不符合春運安全條件的車輛上路運營，嚴禁農用車載客，嚴格查禁違章司機，確保道路交通安全。

3、車站、碼頭要加強安全檢查，嚴禁易燃、易爆、危險化學品上車、上船。

（五）從嚴查處公路“三亂”案件。春運期間是“三亂”案件的多發期，有關部門在春運期間要加大明查暗訪力度，發現案件堅決從快、從嚴處理，嚴厲打擊違法亂紀行為，確保道路安全暢通。

（六）提高服務質量。各運輸單位要本著全心全意為人民服務的思想，努力提高服務質量，完善服務設施的配套，盡最大的努力方便旅客。各站場要建立健全詢問和投訴等服務機構，熱情周到地為旅客排憂解難，各站場工作人員和執勤民警要舍小家為大家，加班加點，使旅客購票乘車方便、快捷、安全。

（七）堅持值班制度。全縣各級春運辦在春運高峰期要24小時值班，其余時間白天值班，不分假日，隨時了解本地區本部門的春運情況，認真做好值班記錄，重大事情及時向縣春運辦和主管領導報告，并實行24小時限時報告制度。春節后，縣春運辦每天要向市春運辦報告客運情況。

（八）建立嚴格的獎罰制度。春運結束后，縣政府將召開總結表彰會，對在春運工作中成績突出的單位和個人予以表彰，對玩忽職守導致重大事故和因工作不到位引發群體性事件的單位及其領導從嚴查處。