區化工和醫藥企業安全生產工作方案
時間:2022-01-26 11:29:00
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一、指導思想
以《安全生產法》、《危險化學品安全條例》和《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》等法律、法規、規章和標準為依據,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,依法整治,強化監管;嚴格準入,打擊非法;突出重點,注重實效。
二、總體目標
通過整治,摸清化工和醫藥生產企業數量,依據《危險化學品安全管理條例》第七條規定規劃的、專門用于危險化學品生產、儲存的區域數量;清理在建和擬建的化工項目,規范危險化學品建設項目的安全許可工作;進一步推動企業安全生產責任,消除事故隱患,健全防范措施,推動安全標準化工作全面開展;進一步健全危險化學品安全監管體系和工作機制;促進危險化學品安全生產形勢持續穩定。
三、整治范圍和重點
整治工作的范圍包括化工、醫藥生產企業和危險化學品建設項目;重點是氯堿、煉油、合成氨生產企業,使用危險化學品過程中涉及到高溫、高壓、易燃、易爆、易中毒以及硝化、氧化、氯化、加氫等高危險工藝的化工和醫藥生產企業,化工園區(包括化工企業比較集中的工業園區)。
四、整治工作的主要任務
(一)集中排查隱患,提升企業的本質安全水平。要按照市安監局《淄博市危險化學品企業安全生產隱患排查治理實施意見》,全面排查治理事故隱患和薄弱環節,認真解決存在的突出問題,落實隱患排查治理責任,做好隱患治理工作。不斷加大安全投入,建立安全生產專項資金,加快安全技術改造,淘汰落后生產力,提高企業的安全生產管理水平,增強事故防范能力。
(二)嚴格安全許可,規范危險化學品建設項目安全許可工作。深入貫徹《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》(國家安監總局令第8號)和省政府辦公廳《關于加強危險化學品建設項目安全管理工作的通知》(魯政辦發〔2006〕110號)精神,做好危險化學品建設項目的安全審查工作,對在建和已建成試運行的危險化學品生產、儲存項目進行全面排查和清理。要落實責任追究制度,對不按規定履行安全批準和項目審批、核準或備案手續而擅自開工建設的,依法追究有關單位和人員的責任。建立健全危險化學品生產和儲存建設項目安全許可工作臺賬。
(三)加強化工、醫藥生產企業及化工園區的安全監管。要將一大批安全生產許可管理范圍之外的化工、醫藥生產企業納入重點監管范圍,特別是對化工、醫藥行業使用危險化學品過程中,涉及到高溫、高壓、易燃、易爆、易中毒以及硝化、氧化、氯化、加氫等高危險工藝的企業,要依法加強監管。督促這些企業按照《危險化學品安全管理條例》的規定,對有關生產、儲存裝置和設施進行安全評價,及時發現和整改事故隱患。對企業存在的事故隱患要跟蹤督查,確保整改措施落實到位;對不符合安全生產規定要求的,要堅決關閉;對未經許可、擅自從事危險化學品生產經營活動的,堅決依法取締。加強對化工園區安全生產工作的監管,明確對企業的安全監管主體,堅決防止監管缺位現象。開展化工園區區域性安全評價,促進園區完善安全生產基礎設施,統籌規劃、配備應急救援隊伍和裝備,提升整個園區的安全管理和應急救援水平。化工園區應集中規劃和建設事故狀態下“清凈下水”的收集及處置設施,防止事故發生后對環境造成的嚴重污染。督促安全防護距離不符合要求的化工企業有計劃地向化工園區搬遷。
(四)建立健全安全生產信息數據庫,規范安全監管工作。要對化工、醫藥生產企業安全管理狀況和在建的化工建設項目逐一核查和登記。在全面調查和檢查的基礎上,建立健全危險化學品生產企業安全生產信息數據庫、危險化學品生產和儲存建設項目安全許可工作情況臺賬;建立除危險化學品生產以外的化工、醫藥生產企業安全生產信息數據庫、事故狀態下防止“清凈下水”污染水環境措施臺賬、在建和擬建化工建設項目等相關情況檔案。
五、時間安排
全區化工和醫藥生產企業安全生產整治工作,從現在開始至明年6月底結束,分以下三個階段進行:
(一)準備部署階段(現在至7月15日)。
各鎮、辦、開發區安辦及各有關企業要利用各種機會,采取多種形式,大力宣傳有關法律、法規、標準及安全整治工作要求;廣泛發動,使所有化工、醫藥生產企業明確整治工作的指導思想和目標要求。制定工作方案,分解落實工作任務,細化工作目標,制定工作措施。各有關單位要將整治工作方案報區安監局。
(二)集中整治階段(7月15日至2008年3月31日)。
1、7月15日至7月31日,對轄區內的化工、醫藥生產企業及化工園區的基本情況進行調查摸底,各有關企業對自身安全生產條件和安全生產管理狀況進行全面自查。化工園區的基本情況填寫《化工園區基本情況調查表》(見附表)。
各鎮、辦、開發區安辦和有關企業將上述調查表于7月31日前報區安監局?;?。
2、8月1日至10月31日,區安監局將對化工、醫藥生產企業及化工園區安全生產條件和安全生產管理狀況進行全面檢查。
3、11月1日至2008年3月31日,各有關企業對自查和安全檢查中發現的事故隱患及有關問題進行整改。
有關企業在組織檢查同時,做好迎接國家安監總局和省、市安監局督導組監督檢查的準備工作。
(三)考核總結階段(2008年4月1日至6月30日)。
1、2008年4月1日至4月20日,根據市統一安排,將采取各區縣交叉進行的方式,完成對各區縣和有關企業整治工作的考核和總結。同時,接受省安監局的考核。
2、2008年4月21日至6月30日,根據整治工作發現的問題,研究、提出提高化工企業安全生產準入門檻的條件和措施,鞏固整治工作取得的成果。
六、工作要求
開展化工和醫藥生產企業安全生產整治工作是做好安全監管工作的一項重大舉措,各鎮、辦、開發區安辦和有關企業要把這項工作擺上突出位置,加強領導,落實責任,確保整治工作取得實效。
通報情況,及時溝通。各鎮、辦、開發區安辦要定期向同級人民政府報告整治工作進展情況,同時抄送區安監局。對整治工作發現的重大問題,要及時報同級人民政府和區安監局,提出處理意見。
各鎮、辦、開發區安辦要在每個階段工作完成后的10個工作日內,向區安監局書面報告階段工作任務完成情況、存在的問題和對策措施;整治工作任務全部完成后,要報送整治工作總結報告。