導(dǎo)語：市敬老院建設(shè)三年規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè),確保2009年底前實現(xiàn)農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)率50%的目標，根據(jù)國務(wù)院今年頒布的《五保供養(yǎng)條例》和市政府《關(guān)于進一步加強農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》(宜府辦發(fā)〔2004〕109號)精神，結(jié)合實際，制定《宜賓市敬老院建設(shè)三年規(guī)劃》。

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“以民為本、為民解困”為宗旨，建立完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級財政分擔的農(nóng)村五保供養(yǎng)機制，本著“先易后難、量力而行、布局合理、經(jīng)濟實用”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分類實施，進一步改善敬老院基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)五保集中供養(yǎng)率50%的目標。

二、任務(wù)目標

力爭3年實現(xiàn)全市集中供養(yǎng)五保對象15000人，集中供養(yǎng)率占期末實有五保人數(shù)的50%以上。3年改擴建敬老院128所，新增床位10000張。到2009年，省一級敬老院達到敬老院總數(shù)的20%以上，省二級敬老院達到敬老院總數(shù)的50%以上。

年度目標任務(wù)：

2007年敬老院集中供養(yǎng)率不低于30%，新增敬老院床位3000張，新增集中供養(yǎng)五保對象3000人以上，集中供養(yǎng)總數(shù)力爭達到9000人。完成上述目標需改、擴建敬老院40所，其中在每個區(qū)縣政府所在地城鎮(zhèn)建成100人以上的敬老院，共需資金2200萬元。

2008年敬老院集中供養(yǎng)率達到40%以上，新增集中供養(yǎng)五保對象3000人，新增敬老院床位3000張以上，集中供養(yǎng)總數(shù)達到12000人。完成上述目標需改、擴建敬老院60處，共需資金2400萬元。

2009年敬老院集中供養(yǎng)率達到50%以上，新增集中供養(yǎng)五保對象3000人，新增敬老院床位3000張以上，集中供養(yǎng)總數(shù)達到15000人。完成上述目標需改、擴建敬老院28處，修建村級五保戶集中供養(yǎng)點30處，共需資金1720萬元。

三、工作總體要求及措施

（一）總體要求

奮戰(zhàn)3年，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一處敬老院達到市一級以上敬老院標準。做到庭院美化、綠化，路面硬化，水、電路暢通，設(shè)施配套，種、養(yǎng)副業(yè)齊備，活動內(nèi)容豐富，管理人員經(jīng)費落實，規(guī)章制度健全，區(qū)縣集中供養(yǎng)率平均達到50%以上，使敬老院成為農(nóng)村老年人活動中心和社會主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)陣地。

（二）工作措施

1、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)縣政府是敬老院建設(shè)和管理的主體，要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，要把敬老院建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列為為老百姓辦實事之一。不斷加大政府投入，改造和完善現(xiàn)有敬老院服務(wù)設(shè)施，加快敬老院建設(shè)和改造步伐。各區(qū)縣政府要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，民政、財政、國資、教育、衛(wèi)生、國土資源等部門主要負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的問題，層層建立目標責任制，明確任務(wù)到人、責任到人，并加強督查督辦，確保目標如期完成。根據(jù)實際，按有關(guān)要求抓好敬老院建設(shè)的規(guī)劃和實施工作，推動全市敬老院建設(shè)上新臺階。

2、整合資源，分類指導(dǎo)。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后閑置的辦公場所、學校、衛(wèi)生院及破產(chǎn)倒閉企業(yè)等房產(chǎn)資源，在充分論證的基礎(chǔ)上，搞好選址規(guī)劃、翻新改造，通過整合資源，解決供養(yǎng)場所問題。對經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)和鼓勵依靠自身力量對敬老院進行整修和擴建，率先實現(xiàn)集中供養(yǎng)目標；對供養(yǎng)人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行一鄉(xiāng)兩院或建設(shè)“五保村”；對土地資源相對豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展種植、養(yǎng)殖等項目，以副補院。落實優(yōu)惠政策，敬老院建設(shè)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建享受同樣政策。

3、多渠道籌集建設(shè)資金。敬老院建設(shè)所需資金采取財政投入一部分、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市、區(qū)縣部門扶持一部分、社會捐助一部分、企業(yè)援助一部分、群眾幫助一部分、自籌物料一部分的方法解決。敬老院建設(shè)以縣鄉(xiāng)為主，市上采取“先投資，后補助”及“以獎代補”的辦法，根據(jù)各地經(jīng)濟狀況、敬老院規(guī)模大小、床位數(shù)、供養(yǎng)人數(shù)等，按一定的比例予以補助。敬老院管理人員工資應(yīng)納入?yún)^(qū)縣財政預(yù)算。

4、積極探索敬老院改造建設(shè)的新路子。采取公辦民營、民辦公助、建設(shè)慈善敬老院等形式，鼓勵和支持單位、組織、個人等社會力量興辦敬老院，發(fā)揮其在籌集社會資金、組織社會資源等方面的作用，走社會化發(fā)展的道路。積極吸納全社會的支持和捐助，各種慈善性質(zhì)的社會捐助資金可優(yōu)先用于敬老院建設(shè)。對于捐贈巨資興建敬老院者，可樹碑紀念，并可以捐贈者名義命名敬老院。

5、強化激勵措施。為調(diào)動縣鄉(xiāng)敬老院建設(shè)的積極性，實行以獎代補、獎勵積極的激勵政策。對達到省一級敬老院標準，經(jīng)驗收合格后以獎代補30萬元；達到省二級敬老院標準，經(jīng)驗收合格后，以獎代補20萬元；達到市一級敬老院標準，經(jīng)驗收合格后，以獎代補15萬元；達到市二級敬老院標準，經(jīng)驗收合格后，以獎代補10萬元。

四、市與區(qū)縣各自承擔的投入責任

按照前述目標，預(yù)計總投資額為6320萬元，其中，區(qū)縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）投入3320萬元（含閑置資產(chǎn)投入），市上投入3000萬元。從2007年開始，市級每年需投入1000萬元，其中市級福利彩票公益金每年解決500萬元，市財政每年預(yù)算安排200萬元，爭取省補助和開展慈善募捐活動籌集300萬元。區(qū)縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）投入資金由區(qū)縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責，確保按期足額到位。

敬老院建設(shè)是社會救助體系建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)系到五保對象切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。各級各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，加大力度，確保敬老院建設(shè)的目標、任務(wù)和措施落到實處，全面提高我市農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。