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各市、州、縣建委（建設局），城管局、水務局、環衛局、園林局：

元月中旬以來，我省遭遇長時間、大范圍的冰雪災害天氣，對建設系統的工程建設和管理造成了嚴重影響，市政公用基礎設施損失較大，給人民群眾的生產生活帶來極大不便。為確保災后各項工作的迅速開展，按照國務院和省委、省政府的要求，現就建設系統災后重建工作提出如下意見。

一、高度重視，加強對災后重建工作的組織領導

建設系統災后重建工作頭緒多，任務重，廣泛涉及民生。各單位一定要高度重視災后重建工作對當地經濟社會發展和民生的作用，以科學發展觀和黨的十七大精神為指導，增強災后重建工作的緊迫感、使命感，以高度負責的精神抓好災后重建工作的組織領導和實施。要成立以主要領導掛帥的災后重建工作領導小組，在全面掌握災情，分析研究對策的基礎上，突出重點，統籌兼顧，周密制訂災后重建工作方案，科學部署災后重建的各項工作。要建立重建工作責任制，明確分工，明確責任，保證重建工作的順利進行。要搞好協調，爭取財力，抓好重大基礎設施的重建工作，爭取以災后重建為契機，把城鎮建設和管理提高到一個新的水平。

二、注重長遠，因地制宜做好規劃引導和保障

遵循先規劃后建設和節約集約用地原則，注重長遠，科學布局，做好災后重建建設用地選址、基礎設施與公共服務設施配套規劃。針對城市道路、房屋等受損程度實際，結合舊城改造規劃，編制災后重建詳細規劃及專業規劃；可以原地重建、改建的垮塌或受損房屋，城市規劃部門要根據城市規劃要求優先辦理規劃行政許可；災后重建工作中因工程建設需要臨時占用地的，城市規劃部門要采取積極支持的態度，及時辦理臨時許可，保證重建工作的順利實施。

三、嚴格把關，確保恢復施工工程的質量安全

（一）做好復工前的質量復查。根據雪災天氣對工程造成的不利影響，如混凝土和砌筑砂漿凍傷、基坑邊坡失穩、樁基塌孔等，編制具有可操作性的雪后恢復施工專項方案，并報監理單位審批通過后執行；對雪災期間存放現場的建筑材料、產品和構配件（如水泥、外加劑等）進行全面檢查，對因受天氣影響發生性能變化的，應進行復驗，確保合格的材料、產品和構配件投入使用；施工前要清除結構承受的雪荷載，尤其注意清除網架結構和懸臂構件的雪荷載，防止發生垮塌事故。同時，監理單位要組織對已施工的結構構件進行一次檢查，如發現因受凍害影響力學性能的，應按規定采取相應處理措施，確保工程質量。

（二）及時恢復受損安全防護設施和施工設備。組織專職人員對全部臨時用電線路、施工安全防護設施和施工機械進行全面清理、檢查和檢測，確保其功能和安全性恢復正常；已損毀的安全防護和文明施工設施必須及時重新搭設，保障施工現場安全；施工作業面及人行通道、操作平臺、現場道路等必須全面清理冰雪，清理不易及危險性較大部位必須暫時封閉，待冰雪融化后復工。

（三）全面檢查現場臨時用房安全性。施工現場所有臨時用房和安全防護棚使用前必須重新檢查，并清理頂部積雪，對主要結構出現變形、開裂等現象的暫停使用，待加固處理后再使用。同時做好施工現場消防和保暖措施，保障施工人員生活條件。

四、突出重點，抓好城鎮基礎設施恢復重建

（一）保障供水和水質安全。各地管網搶修專班要繼續堅守崗位，實行24小時值班，配備必要的搶修設備和供水器材，加大搶險力度，提高搶修效率，想方設法為用戶排憂解難，保障城鎮供水正常。要進一步完善取水口和濾池反沖工藝真空系統的防凍措施，搞好新增建筑物在寒冷天氣下的水管設計與安裝、屋頂水箱設置與保護，提高水表材料御寒能力。加大對水廠電器設備設施的安全檢查，認真做好氯氣保溫加投工作，確保水質安全。

（二）保障市政道路橋梁安全。要組織專家或專業機構對因受冰雪災害天氣而對道路、橋梁造成危害的情況進行檢查評估，制訂科學的修整方案。對已經出現坑凼塌陷的路面、橋面，要迅速組織臨時修補，防止損害的進一步加劇。待天氣轉暖后，再區別不同情況和類型，按原設計要求予以修復。橋梁伸縮縫損壞的要予以更換；橋梁伸縮縫尚未損壞或可以采取修理措施的，應及時清除伸縮縫內的冰雪泥石，進行必要的修整。

（三）保障公交正常運營。公交主管部門和公交企業要層層落實安全工作責任制，實行一把手總負責的工作機制，加強對公交場站、碼頭、渡船、車輛受損情況的排查，組織人力、物力、財力進行維修保養，及時組織清理各場區、站點和停車場站內的冰雪和雜物，保證車輛出行安全。配備必要的防寒、防凍物資，進一步做好車輛、船舶的防寒、防凍工作。對可能影響和危及公交職工安全的辦公用房、搶修車棚、職工簡易住房要進行全面檢查，消除積雪可能造成的危害。

（四）保障供氣安全穩定。督促管道供氣企業對天然氣門站、調壓站、加氣站、混氣站的各種設備設施包括調壓、計量、加臭、過濾、放散和閥門等設備進行一次全面的安全檢查，進一步做好防凍保暖工作。加強地下燃氣管網及調壓箱的巡查，及時更換受損管道，處理破裂泄漏事故。要重點檢查液化氣站內的儲罐、充裝區、卸氣區的安全防護，進一步修訂完善供氣系統重大事故應急預案，確保組織機構、搶險隊伍和各種檢修工具、設備、車輛到位，通信暢通，做好處置重大事故的各項準備。

（五）抓好村鎮建設。小城鎮基礎設施災后重建工作應從解決好城鎮居民的基本生活需求出發，加強供水管網的維修養護，確保自來水能穩定、正常的供應；加強對排水管網的修復疏通，確保因融雪產生的污水能有序排放；加快對受損路面的修復，確保居民節日期間能有較好的出行條件。農村地區應重點解決好倒塌、受損房屋的維修加固問題，加大對危舊房屋的質量監管巡查力度；盡快做好農村道路橋梁的修繕加固工作，確保春節期間農民群眾的出行安全。

五、搞好環境整治，創建優美城鄉環境

（一）要組織專門力量，抓好垃圾和積雪的清掃清運工作。對集中暴露的垃圾要迅速轉運出城外并按垃圾處理的程序進行處理，防止污染環境，影響群眾生活。對城市道路路面垃圾、積雪要組織清掃，保障城市道路的暢通和整潔。環衛力量不足的，要充分調動社區、居委會及社會各方面的力量，積極參加清掃清運活動。

（二）要強化責任制，抓好“門前三包”管理。督促“門前三包”單位嚴格落實責任制，自覺清掃責任區內的垃圾、積雪。對達不到要求的要責令現期整改。

（三）要搞好市容檢查。督促公用設施產權單位、維護單位保持設施的完好、整潔和安全，出現污染、損毀，影響市容的，要監督其及時維修、更換。對損毀的公交站廊、戶外廣告、燈箱、店牌等戶外設施要落實責任單位和責任人，限期修復或更換，保證其功能完好，安全牢固，防止物體和冰雪墜落傷人。

（四）搞好園林綠化工作。及時組織力量清除樹木周邊積雪，防止化雪用鹽侵蝕樹木，對凍死的植物、樹木進行更換，對凍傷的要進行施肥、松土、扶壯，對斷枝的要進行修剪，修復樹形，創造優美的城鄉環境。

六、進行城鎮受損房屋鑒定和搶修，確保住房安全

各地要迅速對因災受損的房屋進行一次安全鑒定。針對受損程度，組織居民或業主抓緊做好維修維護工作，切實保障人民群眾的居住安全。對不能繼續使用的公共建筑，要果斷做出警示處置，督促相關部門或單位做好維修搶救工作。對不能居住的房屋，要積極轉移安置住戶，特別對因災受損面積較大的直管公房，要結合當地舊城改造和住房保障發展規劃，做好重建安置工作。