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8月4日，因受臺風“派比安”影響，我市遭受了五十年一遇的特大的暴雨襲擊，城區和農村大范圍受浸，全市各鎮均遭受不同程度的損失，群眾住房損壞嚴重。據初步統計，全市倒塌居民住房182戶9846平方米，其中低保戶、五保戶78戶4342平方米。為做好我市災民重建家園工作，根據江門市重建家園工作會議的精神，結合我市實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實省、市重建家園工作會議精神，堅持以人為本，努力幫助受災低保戶、五保戶重建家園，使災后房屋倒塌戶盡快改善居住環境，共同構建和諧社會。

二、工作目標

全力以赴幫助受災群眾做好房屋災后重建工作，確保全倒戶在元旦前住進新房。

三、工作對象

受災全倒房的低保戶和五保戶。

四、工作內容與步驟

(一)實事求是核實災情

各鎮政府要組織力量，進村入戶，嚴格核查，力爭在9月15日前將低保戶、五保戶倒房情況核實清楚，摸清全部倒塌房屋無家可歸災民的戶主姓名、家庭人口、居住地、房屋結構、倒房間數、倒房面積，逐戶登記造冊和拍照，建立《因災倒房戶臺賬》和調查檔案，并以村為單位張榜公布，為開展災民重建家園奠定基礎。

(二)積極開展重建家園工作

災民建房要從有利于災民生產生活出發，尊重災民意愿，以分散建房為主。具體安排如下：

1.規劃設計

(1)選址。各鎮政府要把災民重建家園工作與實施安居工程和社會主義新農村建設結合起來，優先為全部倒塌住房無家可歸災民規劃建房用地。要科學選址，以下三種地形不適宜選為建房地址：①坡度超過50度的山坡；②主要河道兩旁；③易發生地質災害的山地。

(2)設計。要科學設計，受災戶可根據自身的實際，設計2或3層的基礎，有條件的一次興建，無條件的為今后加層做好準備。

(3)報建。按有關政策要求，需報建的要辦理報建手續，并免收政府有關行政規費。

2.建設標準

(1)房屋結構。建房要根據社會主義新農村建設的要求，提倡采用混凝土結構，也可視戶主的具體實際（如人口較多）建穩固的磚瓦房。

(2)建房面積。兩人以下（含兩人）的家庭，建筑面積以30平方米為標準，三人以上（含三人）的家庭建筑面積應不少于50平方米，房高要達到3.5米以上。

3.施工建設

房屋建設由戶主自主興建，村、鎮積極協助，提供各種方便，在施工過程中要切實加強管理，確保施工安全和工程質量。

4.驗收

由市、鎮兩級重建家園工作領導小組對建房戶逐戶檢查驗收，江門市屆時也將抽查驗收。

五、工作措施與要求

(一)加強領導，落實責任

市成立重建家園工作領導小組，由市府辦、民政、財政、農業、建設、國土資源、監察等部門組成，各成員單位要認真履行職責，確保重建家園工作按時按質完成。

市民政局：負責對全倒戶進行調查核實，督促各鎮對倒房戶的有關情況進行公示，嚴格按程序審批重建家園資金，跟蹤督促重建家園工作進度，確保重建家園工作按時完成。

市財政局：要積極籌集資金，及時安排撥款，并對資金的使用情況進行檢查監督。

市農業局：要結合農村危房改造工作，統籌安排，及時調整計劃，優先安排全倒戶重建家園。

市建設局：要結合社會主義新農村建設，科學選址，對建房進行全程監督，確保設計合理、施工安全和質量合格。

市國土資源局：要積極協同各鎮，妥善解決建房用地，如原倒塌房屋的屋地已不宜建房的，要協同鎮政府、村委會另行安排宅基地建房，并優先辦理有關宅基地發證。

市監察局：負責對重建家園資金的使用等問題實施監察，確保重建家園工作嚴格按有關法規進行。

各鎮政府要成立相應機構，抓好工作的落實，鎮主要領導要親自掛帥，負總責，一級抓一級，層層抓落實，把災區重建家園工作落實到村到戶，鎮指定干部負責包干，責任人必須幫助受災戶解決選址、設計、報建、土建等各個階段的問題和困難，直到受災戶按時遷入新居。

(二)多形式、多渠道籌集重建家園資金

一是積極爭取上級支持一點，江門市政府已決定對我市全部倒塌住房無家可歸災民每戶補助建房資金3000元；二是市財政補助每戶3500元；三是各鎮財政配套安排補助每戶3500元；四是市慈善會每戶資助10000元；五是受災戶自籌一點或親友幫助一點；其他不足部分各鎮政府可通過向社會發動募捐等途徑籌集，由鎮政府包底解決。

（三）建房補助資金撥付安排

建房補助資金撥付，必須由個人提出書面申請，填寫《重建家園資金申請審批表》（見附件）一式三份，經村、鎮核實加具意見后，報市民政局審批。市民政局審批后，匯總各鎮情況材料，送市財政局、市慈善會撥款。

經核實的全倒戶，其建房補助資金按規定全部下撥到鎮政府，由鎮政府負責統籌安排，專款專用，確保建房資金全部用于為受災群眾建房。鎮政府根據建房進度分3期撥付給全倒戶：完成房屋規劃選址撥付1／3，建房工程過半撥付1／3，房屋封頂撥付1／3。根據《廣東省自然災害救濟工作規定》，符合五保戶條件的災民，安排入住敬老院，原則上不再救濟單獨建房，其應得建房救濟款劃撥給相關的敬老院用于建房和購買生活用具。

(四)加強監督，嚴格管理使用救災款物

救災款是“救命錢”，必須不折不扣地用在受災群眾身上。各鎮各部門要嚴格救災資金管理使用制度，加強監管。一是嚴格使用范圍，突出救濟重點。要按照財政部、民政部規定的用途使用救災資金，重點安排救濟重災區和無力自救的重災戶；二是實行“五公開”：即公開發放程序，公開救助對象，公開救助標準，公開救助時段，公開救助數量，張榜公布，接收社會監督；三是堅持專款專用，嚴禁挪用、濫用。對災民領取救災款物實行專賬管理，民政部門要對救災款物的發放時間、去向、用途等進行登記、建檔。對挪用、擠占救災款物的，一經發現，嚴肅處理(監督投訴電話：市民政局：8883055)。

六、重建家園時間安排

序號

內容

時間

1

調查、核實、拍照、公示、

報送《重建家園資金申請表》

9月20日前

2

重建房屋規劃設計

9月21日至30日

3

房屋施工建設

10月1日至12月15日

4

房屋驗收

12月15日至31日