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2007年是全面迎接國家衛生城市國家級復查的一年，也是城市長效管理決戰之年，同時將迎來黨的十七大的召開。今年全區愛國衛生工作的總體要求是：以黨的十六屆六中全會精神為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，以服務轄區單位，服務群眾為根本出發點，深入貫徹落實市政府即將出臺的《xx市愛國衛生工作管理規定》、《xx市除四害工作管理辦法》等規范性文件，充分發揮委員部門作用，廣泛發動群眾，動員全社會的力量，支持、參與愛國衛生工作，全面提升我區愛國衛生整體水平，為全區經濟社會全面協調發展作出新的貢獻。

一、加強組織建設，廣泛深入開展愛國衛生運動

一是落實五項制度。一要落實好每年一度愛衛全委會制度，進一步強化委員會的議事協調功能。二要落實好目標管理責任考核制度，年初愛衛會下發街道“愛國衛生工作目標責任書”，年中跟蹤指導，年末考核，督促街道履行職責，落實各自目標任務。三要落實好委員部門向愛衛會定期報告工作的制度。年初報計劃，隨時報情況，年末報總結。四要落實好愛國衛生月制度。以紀念愛國衛生運動55周年為契機，認真組織開展第十九個愛國衛生月和第十一個健康教育宣傳月活動，圍繞“清潔、健康、文明、和諧”這一主題，深入開展各種形式宣傳活動，促進愛國衛生運動深入開展。五要落實好委員部門聯絡員制度。今年要在有關委員部門明確1名愛衛工作聯絡員，定期組織會議，及時溝通情況。

二是完善兩個平臺。一要完善好愛國衛生網絡平臺，進一步健全區、街道、社區（村）三級愛國衛生網絡，加強和發揮各街道、社區愛衛組織作用，強化日常管理、量化工作任務，確保人員到位、經費到位、工作落實。二要完善評先創優的平臺。進一步規范先進單位管理，通過爭先創優活動，總結經驗，推廣典型，增進交流，各街道、委員部門要及時調整充實愛衛會組織成員，街道要更多地吸收轄區內有影響力的單位加入到愛衛組織中來，擴大愛國衛生工作影響面，促進愛國衛生工作水平的提高。

三是加大三個力度。一要加大培訓力度。年內組織愛國衛生專職人員培訓不少于2次；加強橫向交流，積極組織街道、委員部門和駐區大單位的愛衛分管人員到健教、除害工作有特色的先進地區參觀學習。二要加大督查力度。根據城市長效綜合管理的各項任務要求，區愛衛辦要加大對各項愛衛工作的督促檢查，并將督查結果作為年底考核的重要依據。三要加大執法力度。認真學習并貫徹執行《xx市愛國衛生工作管理規定》、《xx市除四害工作管理辦法》，加強與委員部門的執法配合，提高執法覆蓋面，切實督促被查單位整改到位。

四是鞏固兩個成果。一要鞏固和發展國家衛生城市創建成果，落實長效措施。今年上半年省愛衛辦將采取明查與暗訪相結合的方法組織復查，下半年全國愛衛辦以暗訪為主的方式組織復查，對復查中符合標準要求的予以重新確認；對達不到標準要求的，暫緩確認，并限期半年進行整改；對再次復查仍不合格的，取消其命名。為此，各街道辦事處、區各相關部門要充分認識鞏固國家衛生城市工作的重要性，樹立全局意識，切實加強組織領導，認真落實城市長效綜合管理各項措施，加大投入、完善機構、充實人員，強化部門協調，廣泛發動群眾共同參與，努力形成全方位、多層次協同配合的工作局面，不斷為廣大居民創造良好的生活居住環境，真正讓老百姓滿意。同時，要突出重點，明確責任，開展有針對性的專項整治活動。全國愛衛辦于2005年重新頒布了新的《國家衛生城市標準》，新標準在很多指標上進行了上調。各街道辦事處、區各相關部門要認真對照新標準，將各項工作分解細化到位，明確職責，要重點加強對背街小巷、城中村、城郊結合部、集貿市場、“五小行業”、河道等方面的專項整治工作，尤其要注重保持城市清潔，這些方面的問題和廣大居民的生活密切相關。通過開展有針對性的專項整治，確保各項指標全面達標，高質量地通過此次復查。二要鞏固衛生街道、衛生（社區）村、衛生單位創建成果，不斷完善衛生基礎設施建設，優化城郊結合部地區面貌。積極開展衛生街道、衛生社區（村）的創建工作。由于區劃調整，市愛衛辦今年將對原來命名的衛生街道、衛生社區進行復查和重新命名，各街道辦事處要在注重創建質量和管理水平的提高上下功夫，認真落實城市長效綜合管理的各項目標任務，加大投入，加強基礎設施建設，確保年內城區衛生街道、衛生居委會創建率均達100%，年內力爭再創成1—2個省級衛生村，使更多居民享受到創建成果。積極開展單位、居民區衛生工作。根據《xx市愛國衛生管理規定》和省、市衛生先進單位管理辦法的要求，各街道辦事處要按照屬地管理的原則，強化街道的管理職能，督促轄區內機關、團體、企業、事業單位及其他組織按照單位衛生標準，開展以環境衛生、除害防病和健康教育工作為主要內容的愛國衛生活動，建立健全各項衛生制度，加強日常衛生管理。同時，要充分發揮街道

衛生檢查員的作用，加強對轄區內單位尤其是“五小”行業的管理、日常指導與督查工作，促使其建章立制，建立長效愛國衛生工作機制，積極開展衛生單位創建活動，年內爭創1-2個省級衛生先進單位。

二、加強健康教育與健康促進工作，提升大眾衛生文明素質。

一要深入推進“健康xx社區行”活動。4月份結合愛衛月和健康教育月主題活動，采用健康講座、健康知識咨詢、健康板報巡回展等形式，廣泛普及健康知識和自我保健技能。街道所屬90%以上社區（村委）組織開展艾滋病防治宣傳活動，相關宣傳材料入戶率≥6%。

二要大力開展醫療機構健康教育工作。各級醫院和社區衛生服務機構，要積極向患者及其家屬提供多種形式的健康教育服務，院內設有固定的健康教育專欄，按要求定期更新內容并做好照片資料等佐證材料收集工作；做好門診和病區健康教育處方的發放工作，住院病人健康教育處方覆蓋率達100%，病區患者或家屬相關疾病防治知識知曉率≥80%，開展衛技人員健康教育基本理論和方法的普訓工作，在職人員覆蓋率≥95%；積極申報創建“無吸煙醫院”。

三要積極開展學校健康教育。以創建健康促進學校為抓手，按照《學校健康教育評價方案》的要求開展健康教育工作，切實落實健康教育課程，開課率達100%，學生健康知識知曉率和健康行為形成率分別達90%和80%。年內力爭再創2—3所市級“健康促進學校”。

四要深化企事業單位健康教育。各街道要深入轄區單位開展健康教育工作，按照《職業病防治法》，結合企業質量體系認證等相關工作，幫助企業逐步建立廠、車間兩級健康教育網絡，開展職工健康知識、勞動保護知識、環境保護知識和女工保健知識培訓，并指導督促各事業單位結合行業特點，開展形式多樣的健康教育工作。年內再新增1-2個企事業單位健教精品，以點帶面促進企事業單位健康教育的發展。

五要開展控煙健康教育。以積極開展創建“無吸煙單位”活動為契機，加大普及煙草危害相關知識的力度，年內再新創1-2個無吸煙單位。

三、強化除四害工作，落實長效管理措施

為了貫徹市政府《關于進一步完善城市長效管理機制的意見》，按照《xx市除四害工作管理辦法》，有效控制四害密度，提高生活、生產環境質量，保障人民群眾身體健康。

（一）強化領導，更新觀念。今年是國家衛生城市迎接國家復查之年。各街道辦事處、區各相關部門要把除四害工作納入全年工作的重點，樹立長抓不懈的思想。要突出以人為本的服務理念，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事。要加強對除四害工作的領導，健全領導網絡，一級向一級負責，實行責任追問制，確保除四害各項工作任務的落實。

（二）落實責任、依法治理。除四害工作按照屬地管理的原則，實行“條塊結合、以塊為主、塊塊領導、條條保證”的責任體制。各街道辦事處要按照新的《國家衛生城市標準》，實行目標化管理，把責任落實到人，做到責任清，任務明，目標具體，措施得力。區各有關部門及單位要按照《xx愛國衛生工作管理規定》、《xx市除四害管理辦法》的相關規定各司其職、各負其責、協同作戰、密切配合、依法治理、加強監督，確保全年除四害工作任務的完成。

（三）治本清源、科學防治。開展環境綜合治理是消除四害孳生條件的關鍵環節，是治本的根本措施。各街道辦事處、區各相關部門、各單位必須抓住環境治理這個重點，樹立社會大衛生觀念，把環境綜合治理貫穿于防治工作的始終，科學、合理、有效地提高防治效率。各街道辦事處要從環境綜合整治入手，狠抓除害防護設施建設，要大力整治各類衛生死角和四害孳生場所，美化環境，城郊結合部街道要徹底清除主次干道兩側的露天糞坑（缸），使“四害”孳生場所得到有效控制

（四）專群結合、全民參與。除四害是一項社會系統工程，也是社會性、復雜性、科學性很強的工作。各街道根據工作需要，建立相對穩定的專職除四害隊伍，在除四害工作期間臨時選配人員，負責對轄區居民區公共環境的除四害工作。各行政村的除四害工作，按照“誰主管、誰負責”的原則由街道和各行政村自籌資金開展，組織人員進行，并報區愛衛辦備案。經培訓合格后，持證上崗。轄區內各單位除四害工作費，按照“誰受益、誰承擔”的原則組織開展。同時，區愛衛會、各街道、各單位要充分利用設立宣傳站、宣傳標語、櫥窗、發放宣傳資料等多種形式進行宣傳教育活動，加大宣傳力度，把防治四害的知識交給群眾，讓群眾參與、配合、理解、支持我們共同搞好防治，參與到各項活動中來，形成全民動手除四害的良好氛圍。

（五）增加經費投入，合理使用各類消殺藥物。各街道辦事處要增加對除四害經費的投入，解決公共環境地帶的除四害經費。要科學合理的使用各類消殺藥物，防止抗藥性的產生，提高消殺效果和質量。各行政村、轄區各單位可以聘請有資質的除四害消殺服務機構參與消殺，嚴格按國家規定用藥，禁止亂購藥，杜絕假藥和不安全用藥行為，全面提高我區除四害工作的整體水平。