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為進一步改進機關作風，優化投資環境，推動我市機關效能建設工作深入開展，經市效能辦主任會議研究決定，下半年將在全市開展“千家企業評機關效能”活動。為保證評議活動順利進行，特制定本方案。

一、指導思想和目標

本次評議活動要以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，認真學習江總書記“七·一”重要講話和市第九次黨代會精神，以建設“廉潔、勤政、務實、高效”機關為目標，充分發揮企業的參與和監督作用，及時發現和有針對性地解決機關效能方面存在的突出問題，切實把實踐“三個代表”的重要思想落實到每個機關的工作崗位上，落實到每個機關工作人員的具體行動中，在全市形成一個人人都是投資環境、人人講效能、事事要效能的良好氛圍，不斷推動我市機關效能建設工作的深入開展。

二、評議對象和范圍

本次評議以與投資環境、經濟發展、企業生產及群眾生活密切相關并已向社會作出公開承諾的部門和單位為重點評議對象。具體有：市計委、建委、經發委、貿發委、外資委、交通委、科委、港務局、公安局、國稅局、地稅局、工商局、土房局、環保局、技術監督局、勞動局、人事局、物價局、電業局、規劃局、市政局、民防辦、廈門海關、出入境檢驗檢疫局、廈門外匯管理分局、消防支隊等26個部門和單位。本次活動將采取問卷調查的形式請全市千家各類大中型企業參加評議。

三、組織領導

本次評議活動在市機關效能建設領導小組領導下進行。邀請市內聯企業協會、市工業企業投訴服務中心、市外商投訴中心、市臺商投訴中心、市民營企業投訴服務中心、有代表性的企業等單位派人組成評議工作小組。具體工作由市效能辦負責組織協調。

本次評議活動將分為國營（含國有控股和合資企業）、外資、臺資、民營等四種類型企業，并按一定比例由各類企業投訴服務中心負責發放和回收評議表，最后由評議工作小組統一組織匯總。

四、評議的主要內容

本次評議的內容主要有以下六個方面：（1）辦事效率（主要看辦事環節是否繁瑣，辦事時限是否過長，有無職責不清、推諉扯皮現象等）；（2）工作作風（主要看工作態度，文明禮貌，有無吃、拿、卡、要現象等）；（3）服務質量（主要看是否落實首問負責制、一次性告知、同崗替代、限時辦結等制度以及工作人員業務素質等）；（4）依法行政（主要看是否依法、依規按章辦事，有無存在違法違規行政問題等）；（5）政務公開（主要看辦事人員、工作職責以及辦事時限、依據、程序、內容、結果等是否公開，辦事透明度如何等）；（6）落實承諾（主要看向社會公開承諾的事項是否落實等）。

五、評議辦法

本次評議將由企業根據評議表所列內容，按分項評議和綜合評議分別測評、量分。具體六個分項設好、較好、一般、差四個檔次，綜合評價采取量分的辦法，量分標準為：90-100分為好；80-89分為較好；70-79分為一般；0-69分為差。分項評議作為參考，綜合評價作為評議結果統計平均得分。

評議結果將通過新聞媒體對外公布，并與行風評議、年終績效考評和黨風廉政建設責任制考評掛鉤，宣傳推廣好單位的典型經驗和做法，年終考評作為“評先評優”的重要依據。對評議得分在69分以下的單位要限期整改，并向市機關效能建設領導小組寫出整改報告，提出具體整改措施。