水庫影響區突發地質災害應急搶險預案
時間:2022-04-01 01:44:00
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為積極應對清江水布埡水庫蓄水,最大限度地防止和減少地質災害損失,切實保障人民生命財產安全,維護全縣經濟發展和社會穩定,特制定本預案。
一、組織領導體系及工作職責
(一)指揮機構
成立巴東縣清江水布埡水庫影響區突發地質災害應急搶險指揮部(以下簡稱縣應急搶險指揮部),其組成人員如下:
指揮長:
常務副指揮長:
副指揮長:
成員:
縣應急搶險指揮部下設辦公室,在國土資源局辦公,鄧玉平同志兼任辦公室主任,譚興勇同志兼任辦公室常務副主任,從縣國土資源局抽調人員負責辦公室日常工作(值班及傳真電話:4334589,地址:信陵鎮北京大道164號)。
縣應急搶險指揮部職責:
(1)負責統一領導、指揮和協調水布埡水庫影響區地質災害監測預警和應急搶險工作,有現場決斷權和緊急處置權。
(2)負責組織、協調和監督各單位、各部門參與水布埡水庫影響區突發地質災害的監測預警和應急搶險工作。
(3)負責會同專家分析判斷災害成因及發展趨勢,確定應急搶險工作方案并組織實施。
縣應急搶險指揮部辦公室負責水布埡水庫影響區地質災害信息和監測數據的收集、整理、上報;負責起草縣應急搶險指揮部文件、簡報,整理歸檔各類文書資料;承擔指揮部日常事務和領導交辦的其它工作。
(二)指揮部各專業組及工作職責
1、宣傳撤離組
組長:
成員:
職責:
(1)水布埡庫區鄉鎮政府、縣公安局在接到縣應急搶險指揮部辦公室通知后,負責組織、指揮險區內人員按指定疏散線路有序緊急撤離險區,最大限度避免人員傷亡。
(2)縣交通局、港監所接到縣應急搶險指揮部辦公室通知后,負責隔離清江干、支流航行船只進入危險水域,緊急撤離停泊在險區水域范圍內的船舶,疏散危險庫段兩岸人員,防止涌浪危及船舶、人員及水上設施安全。
(3)縣委宣傳部、縣廣播電視臺、縣新聞中心等根據縣應急搶險指揮部的指示險情、災情信息,通過媒體教育廣大群眾不信謠、不傳謠,消除麻痹僥幸心理,切實做到臨災不亂,遇險不慌,有條不紊,指揮有序。
2、緊急搶險救援組
組長:
成員:
職責:
(1)縣公安局、人武部負責調集公安干警、武警中隊、消防中隊和民兵應急分隊迅速進入災區,搶救遇險人員,及時送往醫院救治,同時配合有關單位搶修遭到破壞的有關設施。
(2)縣民政局負責調給帳篷、棉被、食品等救濟物品,保障災民的基本生產、生活。
(3)縣教育局負責盡快恢復災區的教學秩序。
(4)縣衛生局負責調給藥品、組織急救隊伍搶救傷員,幫助災區采取有效措施,防止和控制傳染病的暴發流行,及時檢查災區的飲用水源、食品衛生等,迅速向災區提供所需藥品和醫療器械。
(5)縣建設局、安監局、商務局、水利局等負責特殊工程的搶險救災,包括災害可能引起水災、火災、爆炸、劇毒、強腐蝕性物質泄漏和其他嚴重受災的建設工程,如水庫、貯油、貯氣、貯存易燃劇毒、強腐蝕性物質的設施及其他可能發生嚴重次生災害的建設工程。
(6)縣電力公司負責組織修復發、送、變、配電設施和電力調度系統功能等,恢復災區供電。
(7)縣電信局、移動公司、聯通公司負責盡快修復通信設施,對處于通訊盲區的災害現場緊急調用車載移動機站,保證抗災救災通信暢通。
(8)縣建設局、交通局負責組織力量對災區的給排水、燃氣、市政設施進行搶險、排險,修復毀損道路,盡快恢復災區基礎設施功能。
3、治安、交通保障組
組長:
成員:
職責:
(1)縣公安局負責加強情報信息工作,密切注視社會動態,及時發現和排除各種不利因素,做好災區治安管理、安全保衛和消防工作。
(2)縣公安局、交警大隊、交通局負責維護道路交通秩序,保證搶險救災工作順利進行;劃定警戒區,安排警戒人員,加強對要害部門如金融、儲備倉庫、救濟品的集散地、看守所等重要場所的警戒。
(3)縣交警大隊、交通局負責按照《地質災害防治條例》的規定實行交通管制,臨時征集調用車輛,保障災民和物資的運輸。
(4)縣交通局、港監所根據需要封鎖清江巴東段水域,禁止任何與搶險救災無關船只進入清江巴東段水域。
4、后勤保障組
組長:
成員:
職責:
(1)縣財政局負責調度應急搶險資金,縣民政局負責調撥救災物資,縣移民局負責爭取州移民局和清江公司落實應急資金和安置資金。
(2)縣氣象局負責搞好氣象信息服務工作,災害性天氣預報。
(3)縣民政局負責對災害造成的經濟損失和人員傷亡情況進行統計評估,并報告縣應急搶險指揮部。
(4)縣國土資源局負責加強地質災害監測預警預報工作,保持與專業監測隊伍的聯系和溝通,實現信息共享;協調、指導災區與鄰區的監測工作;在水庫蓄水、水位回落和汛期暴雨期間要加密監測巡視,發現異常情況隨時將監測信息向縣應急搶險指揮部報告。
二、緊急疏散撤離信號及程序
(一)水布埡水庫影響區范圍出現地質災害險情和災情后,縣應急搶險指揮部根據災情和險情危害程度,向險區人員發出撤離信號。
(二)依據監測資料,結合專家分析滑坡體穩定狀態和變化趨勢,達到警報狀態,縣應急搶險指揮部辦公室立即報告指揮長并提出啟動預案的建議,指揮長決定啟動應急搶險預案。(指揮長不在家,由常務副指揮長決定啟動應急搶險預案)
(三)指揮長主持召開縣應急搶險指揮部成員緊急會議,宣布啟動應急搶險預案,各專業組按預案規定各司其職,各負其責,立即進入緊急狀態,立即開展應急搶險工作。
三、監測預警信息報告制度
(一)縣應急指揮部辦公室要科學部署水布埡水庫影響區地質災害的監測預警工作,并實行日報告制度。若遇緊急情況,同時向指揮長、常務副指揮長、副指揮長、辦公室主任報告,并將有關情況通報指揮部成員單位。
(二)縣應急搶險指揮部辦公室對水布埡水庫影響區地質災害監測點(群測群防監測)監測情況,實行日報告制度,每天編制《地災日報》報縣委、縣政府有關領導和縣委辦、縣政府辦及相關部門。
(三)每年12月底對專業監測、群測群防監測成果進行綜合處理分析,并編制成果報告報送指揮長、常務副指揮長、副指揮長及成員單位。
(四)縣應急搶險指揮部辦公室接到地質災害險情報告后,要迅速組織有關人員趕赴現場開展應急調查工作,并編制應急調查報告。
(五)地質災害信息經指揮長同意后由縣應急搶險指揮部辦公室。其他任何單位和部門不得隨意對外、報道地質災害信息。
四、工作措施
(一)加強領導。要將應對水布埡水庫影響區突發地質災害作為全縣防災減災的重點工作來抓,實行行政首長負責制,層層明確責任。各專業組必須組織成員單位根據本預案制定操作性強的實戰應急搶險方案。部分成員單位應急工作涉及面廣、有多重管理職能的,主要領導還要對單位內部各分管領導實行成員定崗、定人、定責,細化工作措施,完善工作方案。水布埡庫區各鄉鎮黨委、政府和縣直有關單位要調整充實應急搶險工作領導機構和工作專班,負責搞好本部門、本單位的地質災害的監測預警和應急搶險救災工作。
(二)明確責任。縣應急搶險指揮部各成員單位一把手為第一責任人,分管領導為直接責任人,在縣應急搶險指揮部的統一領導下開展工作。水布埡庫區各鄉鎮人民政府及縣國土資源局要加強宣傳教育和防災知識培訓,增強群眾的防范意識和自救保護能力。
(三)嚴明紀律。縣應急搶險指揮部成員及成員單位參與搶險人員在指揮部組織搶險時,必須佩帶統一的“應急搶險”標志,險區內和附近過往車輛無條件服從緊急征用。凡監測責任單位不報、遲報或虛報致使可預測的地質災害發生,將按照法律法規追究主要領導的責任。災情發生后,不堅守崗位、臨陣脫逃或不履行職責、不服從安排,屬領導干部的一律就地免職,一般工作人員年度考核定為不合格,情節嚴重,造成嚴重后果的,依法依紀從重處理,決不姑息遷就。