導語：規范執法行為，促進執法公正專項整改活動的實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各科、室、處、所、中心：

根據中央政法委《關于“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動的工作方案》和省、市、區政法委《關于開展“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動的實施方案》的要求，局黨組決定，從現在起利用半年的時間，在全區司法行政系統開展“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動。現提出如下實施方案：

一、指導思想和目標要求

這次專項整改活動的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹總書記視察山東重要講話精神，緊密結合保持共產黨員先進性教育活動，按照立黨為公、執法為民和構建社會主義和諧社會的要求，堅持以規范執法行為為主要內容，以查擺整改執法方面的突出問題為重點，以促進執法公正為目的，以健全制度、完善機制為保證，全面落實隊伍建設的各項措施，進一步提高隊伍的政治業務素質和公正執法能力。通過開展專項整改活動，努力實現以下“八個方面”的目標要求：即領導班子更加團結堅強；隊伍的整體素質更加整齊，執法能力和執法質量明顯提高；執法工作中存在的突出問題和先進性教育活動中反映出來的意見得到有效整改；工作制度更加健全有效；執法行為進一步規范；干警違法違紀案件進一步下降；涉法涉訴信訪案件進一步減少；社會各界和廣大人民群眾對執法工作和政法隊伍的滿意率有較大提高。在此基礎上，按照立足長遠、突出重點、整體推進的思路，利用三年左右的時間，全面推進執法規范化建設，把各項執法工作納入規范、有序的軌道，為建設“平安市中”、促進全區經濟發展創造良好法治環境。

二、工作重點

近幾年來，全區司法行政系統高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹黨的路線方針政策，大力加強司法行政工作，全力維護社會穩定，深入推進“平安市中”建設，積極服務改革開放和經濟建設，為全區經濟社會發展做出了積極貢獻。應當肯定，全區司法行政隊伍主流是好的，是一支黨和人民信賴的、有戰斗力的隊伍。但從先進性教育活動查擺情況和人民群眾的反映看，在隊伍建設方面，特別是公正執法方面還存有不少問題和不足，有些問題還比較突出，必須認真整改，各部門要緊密聯系實際，本著什么問題突出就重點解決什么問題，哪個工作環節薄弱就重點加強哪個環節的原則，緊緊抓住人民群眾最關心、反映最強烈的問題，認真加以整改，確保取得實效。

一是要從容易發生徇私枉法、權錢交易的崗位、環節上進行整改和規范。主要是公證、律師和法律服務執業等。要大力加強對這些崗位和環節的監督制約，防止濫用執法權力，防止發生執法腐敗案件。

二是要從容易發生違規違法辦案、執法不文明的崗位、環節上進行整改和規范。要針對個別個警特權思想嚴重，傷害群眾感情；有的辦案不負責任，證據收集馬虎，事實認定不清，法律適用錯誤，文書制作粗糙，造成錯案；辦事效率不高，服務不及時等方面進行整改。

三是要在容易發生玩忽職守、執法不作為的崗位、環節進行整改和規范，要在防止“亂作為”的同時，重點針對有的干警不認真履行法定職責，漠視群眾疾苦，對群眾的求助不予理睬、不認真對待、敷衍塞責的“不作為”問題，嚴密規范，健全制度，切實維護人民群眾的根本利益，促進社會穩定。

各部門要堅持邊整改邊建章立制，特別要在健全完善促進公正執法的長效機制上下功夫，推進執法規范化建設。一要健全完善執業責任和責任追究機制。要進一步明確每個崗位的執法責任，全面實行執法資格認證制度，規范執法主體資格，嚴禁非執法人員參與辦案。進一步規范、細化執法責任追究制度，嚴肅追究違法違規辦案人員的責任。二是要健全完善執法工作目標管理機制。對每個工作崗位和每項執法任務，要明確執法權限、基本職責，提出明確責任目標要求，并制定科學的、可操作的考評標準，堅持日常考察與年終考核相結合，確保各項任務目標的落實；三要健全完善以執法質量為核心的考核獎懲機制。根據執法活動的規律特點，引進質量管理理念，推行等級化管理，借助現代技術手段，對執法的每個環節進行考評，保障和促進嚴格公正執法。四要健全完善執法活動全程監督機制。要把執法工作的每個方面、每個環節納入監督制約范圍，形成完整的監督體系。進一步推行和規范執法公開制度，自覺接受社會各界和人民群眾的監督，以公開促公正。

三、方法步驟

開展這次專項整改活動，必須把學習教育貫穿始終。在前段先進性教育學習的基礎上，要繼續加強對廣大干警的政治理論教育，進一步學習領會“三個代表”重要思想的精神實質，學習十六大報告和十六屆三中、四中全會精神，特別是同志視察山東時的重要講話，使廣大干警牢固樹立立黨為公、執法為民觀念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，切實解決為誰掌權、為誰執法、為誰服務的問題，經受住情與法、錢與法、權與法的考驗，自覺遵守黨紀國法，模范執行制度禁令，以廉潔自律、公正執法的良好形象，贏得人民群眾的真心愛戴。深入開展向任長霞、宋魚水、曹發貴、范素云等先進典型學習活動，以先模人物的事跡和精神激發廣大干警的工作熱情和公正執法的使命感、自覺性。同時，要加強警示教育，選擇有教育意義的干警違法違紀案例進行內部通報，提高廣大干警對開展專項整改活動必要性和緊迫性的認識。

這次專項整改活動分為四個階段進行：

（一）集中回訪和整改（5月下旬—6月下旬）。在全系統組織開展“千企百村萬戶執法服務大回訪”活動，廣泛征求社會各界的意見和建議，堅持從先進性教育活動的分析評議和各方面的批評意見中查找問題，從涉法涉訴信訪案件中查找問題，從查處的干警違法違紀案件中查找問題，從人民群眾的投訴和反映中查找問題，從人大、政協及社會有關方面提出的意見和建議中查找問題，從與人民群眾利益密切相關的重點部門以及容易發生問題的重點執法環節、重點執法崗位和工作人員中查找問題，解剖原因，深挖根源。對查擺出來的問題和原因，要列出單子，實行臺帳式管理，逐個研究制定整改措施，逐項明確責任人和整改時限。對查擺的問題、整改的措施和進展情況，要及時在干警中公布，同時向主管科（室）匯報、備案。對群眾關注的一些熱點問題，要在一定范圍內向群眾公布，自覺接受社會各界和人民群眾的監督。

（二）健全制度（7月上旬—8月上旬）。各部門要著眼于規范，著眼于建設，針對查擺出的問題，從執法工作最基礎的環節和最基本的要求抓起，從看得見、摸得著的事情做起，健全完善各項規章制度，確保每一個執法環節和每一項執法行為都有章可循。對原有的制度，要進行全面的歸納梳理和修訂完善，不夠明確的，要明確起來；不適應新形勢的，要抓緊修改；執行不好的，要找出原因，改進措施；還沒有制定的，要盡快研究制定。通過健全制度、完善程序、落實要求、強化監督，保證執法權的正確有效行使。

（三）培訓考核（8月中旬—10月下旬）。要認真組織全體干警學習有關法律、執法程序和工作規范。各部門要根據局及上級業務部門制定的標準、辦法，按照“干什么、練什么、缺什么、補什么”的原則和全員參與、重在基層、立足崗位、注重實效的要求，組織好練兵培訓活動，并著力加強崗位練兵長效機制建設，推動練兵活動的制度化、經常化和規范化。在培訓結束時，要組織考試考核。考試考核不合格的，要離崗培訓；經培訓仍不合格的，要進行再次培訓；三次培訓考核都不合格的，通過法定程序，要取消執法資格。對近幾年因工作失誤導致出現重大涉法涉訴信訪案件或有其它嚴重執法過錯的干警，要進行離崗培訓。

（四）檢查驗收（11月上旬—11月中旬）。專項整改活動基本結束后，要層層組織統一的檢查驗收。區局根據中央和省、市、區確定的目標要求，制定檢查驗收的具體標準和辦法。采取明查暗訪、重點抽查、交叉檢查和案件評查等多種形式，開展檢查驗收。通過問卷調查，邀請人大代表、政協委員評議等形式；對干警的執法行為、服務態度、工作效率等進行監督評判，以此檢驗專項整改活動的成效。對不符合要求、達不到標準的部門，要進行補課。

四、幾點要求

（一）統一思想，提高認識。開展“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動，既是先進性教育活動整改的重大舉措。又是提高司法行政隊伍公正執法能力的重要措施。各部門一定要充分認識開展專項整改活動的重要性和緊迫性，自覺把思想和行動統一到區政法委、市、區司法局對這項活動的安排部署上來，積極主動地搞好專項整改活動。

（二）加強組織領導，明確工作責任。局成立專項整改活動領導小組，設立辦公室，成立三個指導組，具體負責專項整改活動的組織、指導、督導檢查。各部門負責人是直接責任人，要按照領導小組的統一安排，抓好整改工作的落實，要確保整改活動開展的扎實有效。

三）科學計劃，認真做好結合文章。要把專項整改活動與黨員先進性教育活動結合起來，與“千企百村萬戶執法服務大回訪”活動結合起來，與司法行政業務工作結合起來，統籌兼顧，抓住重點，共同促進，全面提高。

（四）搞好宣傳。各部門要與專項整改辦公室及指導組統力協作，密切配合，搞好活動的宣傳報道，發揮典型的示范帶動作用，推動活動健康發展。