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為全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，突出踐行科學發展觀，營造良好的經濟社會發展環境，造就熱愛黟縣、建設黟縣、奉獻黟縣的高素質干部隊伍，形成推動科學和諧發展的合力，奮力實現經濟社會發展上臺階目標，根據市委統一部署，緊密結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和目標要求

(一)指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大和總書記視察安徽重要講話精神，以思想大解放為先導，以領導干部作風建設為核心，以領導班子建設為重點，以政風建設、行風建設、效能建設和廉政建設為抓手，大力加強政治生態環境建設，積極營造風清氣正、團結和諧、干事創業的良好氛圍，為我縣經濟社會發展上臺階提供堅強的政治保證。

(二)目標要求：通過開展政治生態環境建設年活動，著力在以下六個方面取得明顯成效。

一是著力解決凝聚力問題，增強干事創業的團結意識。堅決消除“窩里斗”、相互拆臺、搬弄是非、說三道四、我行我素等不和諧現象。牢固樹立全縣上下“一盤棋”思想，抓住“一把手”主要責任不放松，大力倡導講黨性、講原則、講大局、講真理、講感情、講友誼的良好風氣，把主要精力用在想大局、謀大計、成大事上，消除發展道路上的各種雜音，大力營造全縣上下心往一處想、勁往一處使、團結干事、和諧共事的良好局面。

二是著力解決戰斗力問題，增強干事創業的憂患意識。堅決消除不思進取、無所作為、小富即安、小進則滿、安于現狀等消極思想。牢固樹立科學發展觀，充分認識和準確把握現階段基本縣情，正視差距，找準定位，時刻保持清醒頭腦，切實增強憂患意識，更加堅定發展的緊迫感、責任感和使命感，堅持大跨越發展，與時俱進，開拓創新，以滿腔的熱情，昂揚的斗志，不斷開拓事業的新境界。

三是著力解決執行力問題，增強干事創業的責任意識。堅決消除按部就班、墨守成規、推諉拖拉和“五怕四不”等現象。堅持以寬廣的眼界觀察、認識世界，從戰略的高度思考、解決全局性問題，立足全局運籌帷幄、謀篇布局，吃透上情、摸清下情，真正把對上負責與對下負責有機結合起來，把長遠目標與短期安排有機結合起來，研究新情況，探索新路子，創新工作思路，使各項工作體現時代性、把握規律性、富有創造性，努力做到“看不準不動手、看準了不松手、干不成不放手”。

四是著力解決向心力問題，增強干事創業的使命意識。堅決消除臉難看、門難進、吃拿卡要、獨斷專行等不良現象。牢固樹立為人民服務的宗旨，站在政治和全局的高度，常謀富民之策，常懷愛民之心，多辦利民之事，高度關注民計民生問題，想群眾之所想，急群眾之所急，始終把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的利益放在第一位置，把群眾的滿意作為第一追求，把群眾的需要作為第一選擇，正確處理好公與私、感情與原則、廉政與勤政關系，真正實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。

五是著力解決影響力問題，增強干事創業的服務意識。堅決打擊以權謀私、權錢交易、貪贓枉法、拉幫結派等違法違紀行為。牢固樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，正確對待手中的權力，做到心正、眼正、身正，保持公正用權、勤政為民的真誠和良知，努力運用手中的權力造福人民，回報社會。堅持塑造良好的人格形象，以良好的人格魅力凝聚人心，鼓舞斗志。努力學習，強化修養，注重實踐，努力成為具有獨特人格魅力和廣泛影響力的好干部、好領導。

六是著力解決生命力問題，增強干事創業的奉獻意識。堅決破除得過且過混日子、個人利益至上、在其位不謀其政、無所謂等消極現象。牢固樹立“生命力”意識，珍惜現在擁有的寶貴時間和有限的政治生命，在有限的生命舞臺上，盡全力施展自己的才華，為黨為人民建功立業。正確對待工作和事業，正確對待權力和責任，正確對待組織和他人，積極向上，奮發有為，廉潔從政，永葆革命本色，始終保持旺盛的政治生命力。

二、總體安排和方法步驟

活動范圍：縣、鄉(鎮)黨政機關，縣人大、政協、法院、檢察院機關和人民團體機關，中央、省駐黟單位，重點是各級領導班子。

活動時間：5月份開始到12月底結束。

政治生態環境建設年活動共分三個階段開展。

第一階段：學討論（5月～6月）

組織廣大干部深入學習貫徹黨的十七大和總書記視察安徽時的重要講話精神，學書記在中紀委七次全會和中紀委十七屆二次全會上的講話；學習鄧小平、同志關于民主政治和作風建設的有關論述；深入學習、深刻領會中國特色社會主義理論體系，把社會主義核心價值體系融入到活動全過程；學習《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》；學習省紀委八屆三次全會精神和王啟敏同志2月20日在全市領導干部大會上的重要講話；學習縣委十二屆三次全會精神和吳文達同志3月8日在縣紀委十二屆三次全會上的重要講話。圍繞“什么是政治生態環境”、“加強政治生態環境建設有何重要意義”、“如何加強政治生態環境建設”、“如何在優化政治生態環境中發揮作用”等專題，集中時間組織開展大討論。通過大討論，統一思想，提高認識，把全縣廣大干部的思想統一到黨的十七大戰略部署上來，統一到縣委十二屆三次全會精神上來，統一到縣委、縣政府工作決策部署上來，集中解決干部隊伍思想觀念上存在的突出問題，進一步解放思想，更新觀念，以思想的大解放引領政治生態環境的優化，推動經濟社會又好又快發展。各鄉鎮各單位要列出學習討論的具體時間表，明確目的要求。

第二階段：查擺整改（7月～10月）

（1）召開民主生活會。各級領導班子要召開以政治生態環境建設為主要內容的民主生活會，認真查擺在政治生態環境建設中存在的問題和不足，尤其是查找領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風方面存在的突出問題，認真開展批評與自我批評，制定整改措施。通過民主生活會和查擺整改，進一步貫徹落實民主集中制，完善集體領導下的分工負責制，切實做到講政治、講大局、講團結，增強領導班子整體合力。

（2）召開組織生活會。各級黨組織要召開組織生活會，每個黨員干部要查找個人思想上、學風、作風上存在的問題和差距，深入剖析思想根源，認真開展批評與自我批評，提出整改措施。

（3）開展民主評議和民意測評。各單位要對中層以上領導干部進行民主評議，幫助找準在政治生態環境建設中存在的問題和不足；開展百家企業評領導干部作風活動。通過多形式、多渠道廣泛征求，深入查找，真正把問題找準。各鄉鎮各部門對查擺出的問題要進行梳理，對領導班子存在的問題，要明確整改責任人，提出整改措施，限期整改；對干部個人存在的問題，要提出具體整改措施，認真整改。

（4）開展自查自糾。圍繞思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風五個方面開展自查自糾，各副科級以上干部要認真填寫《政治生態環境建設自查表》。對在政治生態環境建設中存在的問題，通過自查自行糾正的，不再追究責任。

（5）廣泛開展談心活動。開展談心活動是消除隔閡、增進團結、促進和諧的重要方式和方法。領導與領導之間、領導與干部之間、干部與干部之間要廣泛開展談心交流活動，積極營造團結友誼、和諧共事的良好氛圍。

（6）開展勤政廉政督查。縣紀委要組織有關部門對重點單位、重點行業主（監）管部門進行明查暗訪，及時糾正與優化政治生態環境不和諧的行為；對“玩心重、私心重、鋪張浪費”以及因工作方法簡單、拖拉推諉、落實不力而喪失機遇、激化矛盾、貽誤發展造成嚴重后果的人和事，要嚴肅追究有關責任人的責任。

第三階段：建立長效機制（11月～12月）

政治生態環境建設是一項長期的政治任務，要真正從源頭上、根本上解決問題，必須有完善而嚴格的制度作保證。各鄉鎮各部門要從大局和長遠出發，建立健全與干部隊伍作風建設相結合，與構建懲治和預防腐敗體系相統一，與經濟、政治、文化、社會建設相適應的促進政治生態環境建設的長效機制。即要健全和完善“鼓勵干事”的教育機制、“褒揚勤事”的激勵機制、“獎勵成事”的用人機制、“鞭策混事”的約束機制、“防止出事”的監督機制、“嚴懲壞事”的威懾機制以及落實工作的責任機制和督查考評機制。

三、加強組織領導

成立縣政治生態環境建設年活動領導小組，組織協調指導全縣開展政治生態環境建設年活動，領導小組下設辦公室（設在縣委業余黨校），承擔具體日常工作。各鄉鎮各單位要制定政治生態環境建設年活動實施方案，提出具體的目標要求，并及時上報縣政治生態環境建設年活動領導小組辦公室。要建立領導責任制和工作機制，加強對本鄉鎮、本部門和本行業、本系統開展政治生態環境建設年活動的領導和指導，加強監督檢查，定期報告活動開展情況。各級黨委、政府及各部門、各單位，要把開展政治生態環境建設年活動作為一項政治任務擺上重要位置，明確責任，抓好落實。縣政治生態環境建設年活動領導小組辦公室要對各鄉鎮各部門政治生態環境建設年活動開展情況和建立健全政治生態環境建設長效機制等情況進行監督檢查，并將開展政治生態環境建設年活動納入黨風廉政建設責任制考核內容。

各鄉鎮、各單位要把開展政治生態環境建設年活動與踐行科學發展觀學習教育結合起來，推動經濟社會又好又快發展；與反腐倡廉制度建設推進年活動結合起來，深入推進懲防體系建設；與創建學習型、創新型機關結合起來，進一步加強機關和機關干部隊伍建設；與政風、行風、效能建設結合起來，進一步優化發展環境；與貫徹黨的十七大和總書記視察安徽重要講話精神結合起來，全面抓好各項工作的落實。

各鄉鎮、各單位對政治生態環境建設年活動每個階段開展情況要及時報送縣政治生態環境建設年活動領導小組辦公室。政治生態環境建設年活動結束后，要向縣委報送總結報告。