關(guān)于開展農(nóng)村基層黨組織五個(gè)好活動工作方案
時(shí)間:2022-07-18 04:59:00
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為全面貫徹落實(shí)好黨的十七大提出的全面建設(shè)小康社會的工作目標(biāo)和“三個(gè)代表”重要思想,進(jìn)一步提高犁倭鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,為建設(shè)“大貴陽”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證,按照貴陽、清鎮(zhèn)兩級市委的要求,結(jié)合犁倭鄉(xiāng)工作實(shí)際,特制定本方案。
一、創(chuàng)建目標(biāo):
使我鄉(xiāng)80%的村成為“五個(gè)好”村黨支部;所有站所被評為群眾滿意的站所。
二、總體要求
(一)創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部和鄉(xiāng)黨委的總體要求
1、領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子健全,結(jié)構(gòu)合理,職責(zé)明確,團(tuán)結(jié)協(xié)作,堅(jiān)強(qiáng)有力,成為農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的“火車頭”。鄉(xiāng)黨委書記真正起到“班長”作用和農(nóng)村基層組織建設(shè)“直接責(zé)任人”的作用。村級配套組織健全,村“兩委”職責(zé)明確,工作協(xié)調(diào)。進(jìn)一步完善村黨支部班子結(jié)構(gòu),繼續(xù)推行村級小學(xué)黨員校長兼任村黨支部副書記制度。村黨支部書記能帶頭致富,真心誠意為群眾謀利益,帶領(lǐng)群眾走市場,發(fā)展經(jīng)濟(jì),共同致富。
2、黨員干部隊(duì)伍好。共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用,基層干部能夠發(fā)揮骨干帶頭作用。
培養(yǎng)發(fā)展黨員工作經(jīng)常化。嚴(yán)格執(zhí)行上級文件精神,普遍推行發(fā)展黨員公示制和預(yù)審制。每年舉辦四期業(yè)余黨校培訓(xùn)班,其中含二期入黨積極分子培訓(xùn)班,建立一定數(shù)量的入黨積極分子隊(duì)伍。
加強(qiáng)黨員的教育管理,提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。充分發(fā)揮業(yè)余黨校的陣地作用和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢,進(jìn)一步激發(fā)基層黨員干部學(xué)習(xí)的積極性,把農(nóng)村黨支部建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織。鄉(xiāng)黨委要把建設(shè)學(xué)習(xí)型組織納入議事日程,制定有針對性的工作計(jì)劃,完善鄉(xiāng)、村黨員干部理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核評價(jià)學(xué)習(xí)效果等各項(xiàng)制度。樹立“人人學(xué)習(xí),事事學(xué)習(xí),時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)”和“學(xué)習(xí)即工作,工作即學(xué)習(xí)”的理念,使學(xué)習(xí)成為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性的自覺行動。通過教育培訓(xùn),不斷提高農(nóng)村基層黨員干部的素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。每年把農(nóng)村基層黨員輪訓(xùn)一遍。抓好農(nóng)村黨員干部學(xué)歷培訓(xùn),重點(diǎn)抓好45歲以下具有初中文化的村黨支部書記、村委會主任、村“兩委”成員、村后備干部的中專學(xué)歷培訓(xùn)工作。在村黨支部開展無職黨員設(shè)崗定職工作,根據(jù)各村的不同情況,設(shè)立參政議政崗、財(cái)務(wù)監(jiān)督崗、科技致富示范崗、民事糾紛調(diào)解崗、民情民意收集崗、治安防護(hù)崗、村規(guī)民約執(zhí)行崗、計(jì)劃生育監(jiān)督崗等不同崗位,明確崗位職責(zé),通過設(shè)崗定責(zé),充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
鄉(xiāng)黨委加強(qiáng)干部管理措施得力,無違法違紀(jì)現(xiàn)象。80%以上的村干部和農(nóng)村黨員掌握一至兩門實(shí)用技術(shù),發(fā)展1個(gè)致富項(xiàng)目,幫帶2戶群眾;50%以上的黨員戶成為科技示范戶,并考取“綠色證書”;90%以上的村干部達(dá)到中專以上學(xué)歷。
3、工作機(jī)制好。健全和完善鄉(xiāng)黨委工作制度,重點(diǎn)抓好民主集中制建設(shè),堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合,發(fā)揚(yáng)民主,加強(qiáng)團(tuán)結(jié),形成合力。嚴(yán)格黨的組織生活,堅(jiān)持民主生活會制度。抓好政務(wù)公開、定期審計(jì)和民主評議干部制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村黨支部“”制度,制訂“”質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),完善管理考核制度。著力提高“”質(zhì)量和效果。積極推行農(nóng)村黨支部成員與村委會成員交叉任職以及黨支部書記依法兼任村委會主任。進(jìn)一步完善村干部選拔任用機(jī)制,按照“五個(gè)好”村黨支部標(biāo)準(zhǔn)排查后進(jìn)村,加強(qiáng)教育整頓,推行“兩推一選”的辦法選拔任用村黨支部書記。實(shí)行村黨支部書記調(diào)整報(bào)告制度,調(diào)整村黨支部書記事前要向市委組織部報(bào)告。
4、小康建設(shè)業(yè)績好。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快,特別是招商引資工作、小城鄉(xiāng)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整均取得明顯成效。完善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民社會化服務(wù)體系,有明確的發(fā)展項(xiàng)目和具體措施。農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主法律建設(shè)切實(shí)加強(qiáng),農(nóng)村干部和黨員的法制觀念和依法辦事能力增強(qiáng)。社會治安綜合治理措施落實(shí)好,計(jì)劃生育工作有明顯成效。教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)不斷發(fā)展。農(nóng)村社會安定,群眾安居樂業(yè)。財(cái)政收入、村級集體收入和農(nóng)民收入逐年提高。
5、農(nóng)民群眾反映好。自覺實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益,體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,掌握為人民服務(wù)的本領(lǐng)。工作措施符合群眾意愿,工作實(shí)績?nèi)罕姖M意;不斷提高工作水平和能力,改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式方法,注重說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù),按客觀規(guī)律和群眾意愿辦事,創(chuàng)造性地開展工作;作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變,經(jīng)常深入基層、深入農(nóng)戶,黨群干群關(guān)系密切,黨組織得到群眾擁護(hù)。真正體現(xiàn)“干部經(jīng)常受教育,農(nóng)民長期得實(shí)惠”。
(二)創(chuàng)建群眾滿意的站所的總體要求
站所是鄉(xiāng)黨委、政府直接為農(nóng)民服務(wù)的窗口單位,所有站所都要制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,明確專人負(fù)責(zé),采取創(chuàng)建“青年文明號”,設(shè)立黨員服務(wù)(示范)崗、意見箱、意見簿,佩帶黨員標(biāo)志牌,舉辦“群眾接待日”、“便民服務(wù)日”、開展上門服務(wù),發(fā)放“便民服務(wù)卡”等活動,不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容,切實(shí)樹立站所的良好形象。站所由鄉(xiāng)黨委采取組織服務(wù)對象進(jìn)行考核打分、問卷調(diào)查、村“兩委”和村民代表投“滿意票”等形式對站所進(jìn)行考核評價(jià)。
三、創(chuàng)建措施
要把深入開展“五個(gè)好”活動,作為加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè),全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的重要舉措。結(jié)合實(shí)際,制定實(shí)施意見,有針對性地采取切實(shí)有效的措施,形式多樣的載體,不斷創(chuàng)新活動形式,確保取得實(shí)施。
1、健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級黨組織要把深入開展“五個(gè)好”活動擺在重要位置,納入重要議事日程,認(rèn)真制定中長期規(guī)劃,落實(shí)年度措施,常抓不懈;切實(shí)抓出成效。要切實(shí)履行黨委書記“直接責(zé)任人”、分管黨務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)是“具體責(zé)任人”的職責(zé)。要把“五個(gè)好”活動與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合起來,同部署、同落實(shí)、同考核。鄉(xiāng)黨委每季度對農(nóng)村黨的建設(shè)進(jìn)行1次專題研究。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系1—2個(gè)先進(jìn)村和1個(gè)貧困村,每季度到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究不少于1次,每次住村不少于2天。把開展“五個(gè)好”活動的成效,作為考核工作實(shí)績的重要內(nèi)容和對領(lǐng)導(dǎo)干部使用的重要依據(jù)。
2、以選好配強(qiáng)村黨支部書記為重點(diǎn),大力加強(qiáng)村黨支部班子建設(shè)。全面推行“兩推一選”的制度,重點(diǎn)從農(nóng)村知識青年、退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)骨干、外出務(wù)工經(jīng)商回村的黨員中選拔黨支部書記。對一時(shí)沒有合適的人選的村要采取外派、下派等組織措施認(rèn)真加以解決。要通過民主選舉、公開選拔等多種形式,選好配強(qiáng)村黨支部書記。有條件地方,提倡通過法定程序選舉村黨支部書記擔(dān)任村委會主任。要建立一支素質(zhì)較好的村級后備干部隊(duì)伍,特別要做好村黨支部書記后備干部人選培養(yǎng),做到一職一備的要求,每個(gè)村培養(yǎng)入黨積極分子5名以上,并加強(qiáng)教育管理,落實(shí)培養(yǎng)措施。
3、運(yùn)用有效載體,開展形式多樣的主題實(shí)踐活動。要以黨員先進(jìn)性教育為重點(diǎn),圍繞“干部經(jīng)常受教育,農(nóng)民長期得實(shí)惠”,運(yùn)用農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動的成功經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新“五個(gè)好”活動的形式,要大力推廣農(nóng)村基層組織建設(shè)中涌現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。在廣大農(nóng)村基層黨組織和黨員中廣泛開展“雙帶”、“黨員聯(lián)系幫扶農(nóng)戶”、“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”等主題實(shí)踐活動,推動“五個(gè)好”活動的深入開展。
4、以實(shí)施“雙帶致富”工程為重點(diǎn),推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是要深入開展“雙帶致富”工程示范點(diǎn)建設(shè),要通過示范點(diǎn)的輻射帶動作用,強(qiáng)有力的推進(jìn)我鄉(xiāng)“雙帶致富”工程的實(shí)施。鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)指導(dǎo)。二是按照農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體規(guī)劃,結(jié)合本地實(shí)際,制定實(shí)施“雙帶致富”工程的發(fā)展規(guī)劃。要找準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場需求結(jié)合點(diǎn),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要將工作的重點(diǎn)放在培育市場體系和引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工“龍頭”企業(yè)上來。加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)推廣力度,在大力實(shí)施“物質(zhì)支農(nóng)”的同時(shí),加大“科技支農(nóng)”的工作力度,不斷提高農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)中介組織建設(shè),積極扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,加快農(nóng)業(yè)市場化步伐。提高農(nóng)業(yè)市場化水平;要抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)建設(shè),利用農(nóng)經(jīng)信息和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),定期向廣大群眾公布農(nóng)業(yè)市場信息,幫助群眾掌握市場動態(tài),調(diào)整生產(chǎn)布局。三是利用實(shí)施“雙帶致富”工程的契機(jī),不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。要制定村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年規(guī)劃,從管理和經(jīng)營好集體資產(chǎn),組織好生產(chǎn)服務(wù)和資源開發(fā)利用等方面入手,采用承包、租賃、抵押、入股、拍賣等方式盤活集體資產(chǎn),也可以利用非耕地資源進(jìn)行綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā),同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)村基層干部、黨員、有能力的群眾領(lǐng)辦村級企業(yè)。通過全方位、多渠道的形式大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。切實(shí)解決“有錢辦事”的問題。
5、認(rèn)真抓好黨員發(fā)展工作,建設(shè)一支好的黨員隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行文件精神,著眼于建設(shè)一支“素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、作用突出”的黨員隊(duì)伍,努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)50%”的目標(biāo)(即:發(fā)展35歲以下青年黨員要占發(fā)展農(nóng)村黨員總數(shù)的50%,發(fā)展高中文化程度以上的農(nóng)村黨員要占發(fā)展農(nóng)村黨員總數(shù)的50%,發(fā)展有“雙帶致富”能力的農(nóng)村黨員要占發(fā)展農(nóng)村黨員總數(shù)的50%)。力爭到2008年全鄉(xiāng)35歲以下農(nóng)村黨員達(dá)到村級黨員總數(shù)的20%,婦女黨員達(dá)到村級黨員總數(shù)的18%,高中(中專)以上文化程度的黨員達(dá)到村級黨員總數(shù)的18%,徹底清除三年不發(fā)展黨員的村。要建立“不抓發(fā)展黨員工作是失職,抓不好是不稱職”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。重點(diǎn)抓好入黨積極分子,將不是黨員的村委會主任、副主任、村民組組長和村級后備干部培養(yǎng)發(fā)展入黨;同時(shí)要重點(diǎn)發(fā)展科技示范戶、致富能力、鄉(xiāng)鄉(xiāng)企業(yè)骨干、外出務(wù)工經(jīng)商人員中具有初中以上文化、市場經(jīng)濟(jì)意識較強(qiáng)的優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨,切實(shí)改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。對發(fā)展黨員嚴(yán)重滯后的村,將采取黨委成員包村或選派優(yōu)秀青年黨員到村任職等方式,幫助培養(yǎng)入黨積極分子。每個(gè)村要長期保持有5名以上素質(zhì)較高的入黨積極分子隊(duì)伍。
6、加強(qiáng)農(nóng)村基層干部和黨員的教育培訓(xùn)工作。制定農(nóng)村基層黨員干部培訓(xùn)的中長期規(guī)劃,安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),落實(shí)培訓(xùn)規(guī)劃。搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的落實(shí)開發(fā),做好大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善業(yè)余黨校、村黨員活動室、村文化圖書室、村級遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè),確保每個(gè)村都能成為黨員、干部培訓(xùn)的場所。要積極創(chuàng)造條件,提供外出參觀、考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機(jī)會,進(jìn)一步促使農(nóng)村基層干部解放思想,開闊視野,轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)發(fā)展意識,增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力。建立培訓(xùn)管理體系,要明確分管領(lǐng)導(dǎo),健全黨委督學(xué)制度,建立干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案。進(jìn)一步嚴(yán)肅培訓(xùn)紀(jì)律,把學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況與干部考核、評比、使用相結(jié)合,與培養(yǎng)選拔后備干部、發(fā)展黨員工作相結(jié)合,激發(fā)黨員、干部參加學(xué)習(xí)、接受培訓(xùn)的主動性和積極性。
7、堅(jiān)持和完善黨建扶貧工作制度。繼續(xù)實(shí)施“12345”工程,著眼于改變貧困村的落后面貌,加大項(xiàng)目、科技幫扶力度,加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),提高“有錢辦事”水平。
8、加強(qiáng)督促檢查,鄉(xiāng)黨委定期對開展創(chuàng)建活動的情況進(jìn)行檢查和抽查,對照目標(biāo),查找問題,提出解決的措施,加強(qiáng)指導(dǎo),確保爭創(chuàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
四、嚴(yán)格考核審批,確保創(chuàng)建質(zhì)量
要堅(jiān)持實(shí)事求是,客觀公正,全面公開,群眾公認(rèn),簡便易行,注重實(shí)效的原則,做到嚴(yán)格要求,嚴(yán)格考核。
五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級黨組織要堅(jiān)持一級抓一級、一級帶一級,在“創(chuàng)”上下功夫,確保“五個(gè)好”活動深入有效地開展。廣泛動員黨員、干部,積極投身到創(chuàng)建活動中來,要增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識,形成各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管的工作格局,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資金支持和技術(shù)服務(wù)。