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省政府關于印發江蘇省鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策的通知

蘇政發［*］59號

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

現將《江蘇省鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》印發給你們，請認真貫徹執行。

加快信息產業的發展，以信息化帶動工業化，對于我省實現社會生產力跨越式發展，加快富民強省和率先基本實現現代化的步伐，具有十分重要的意義。軟件產業和集成電路作為信息產業的核心和國民經濟信息化的基礎，孕育了大量的新興產業，并為傳統產業注入了新的動力，我省高等院校、科研院所和電子信息企業眾多，人才資源豐富，發展軟件產業和集成電路產業具有得天獨厚的優勢。我們既要看到發展軟件產業和集成電路是我們形成后發優勢、實現跨越式發展的一條捷徑，又要看到世界范圍內包括國內先進地區在軟件產業和集成電路產業的迅猛發展、激勵競爭的現實，必須進一步增強緊迫感。各有關部門要切實加強組織領導，積極推進體制創新，集中力量加快重點領域、重點企業和軟件和軟件園的發展，促進高新技術成果轉化和產業化，創造優良的政策、創業和服務環境，把江蘇建成全國重要的電子信息制造業基地和軟件開發基地。

二OO*年四月九日

江蘇省鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策

為了推動軟件產業和集成電路產業的發展，增強信息產業創新能力和市場競爭力，努力形成后發優勢，實現跨越式發展，根據《國務院關于印發鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》(國發［*］18號)精神，結合我省實際，特制定以下政策。

第一章產業目標

第一條通過政策引導資金、人才等資源向軟件產業和集成電路產業集聚，推動信息產業快速發展，力爭到2010年建成數個在國內有影響的軟件園區，形成一批具有較強競爭力的軟件企業，軟件產業的研究開發和生產能力接近國際先進水平，使我省成為全國重要的電子信息制造業基地和軟件開發基地。

第二條鼓勵省內軟件、集成電路企業充分利用國際、國內兩種資源，不斷擴大規模，形成核心技術，開拓兩個市場，創出自己品牌。大力吸引世界著名軟件公司和國內大企業、大公司到我省建立研發機構和生產基地，提高技術起點，并把引進與創新結合起來，加快培育一批高水平的軟件企業。*年，全省軟件產業的銷售收入達到200億元以上。經過10年的努力，使江蘇軟件產品、集成電路產品在國內市場占有較高的份額，并有相當部分出口。

第二章投融資政策

第三條加大對軟件產業的投入，積極吸引社會資金及法人資本投向軟件產業和集成電路產業。“十五”期間省政府安排一定數額的軟件產業發展資金，支持軟件產業基礎設施建設、重點軟件項目、軟件技術成果轉化和產業化。

第四條省計委、經貿委、科技廳、信息產業廳等有關部門安排的各類科技發展資金應向軟件產業和集成電路產業傾斜，突出重點，提高效益。

第五條建立軟件產業風險投資機制，鼓勵國內外科技風險投資機構對軟件產業進行投資。“十五”期間，江蘇省高技術風險投資公司、江蘇省信息化建設投資公司要將風險資金優先投向省內軟件和集成電路產業。同時，通過社會定向募股和吸收國內外風險投資基金等方式籌措資金。

第六條省有關部門要積極支持省內軟件企業上市融資，對符合發行上市規定條件的，不分所有制性質，支其按照中國證監會有關程序發行股票。對具有良好市場前景及人才優勢的軟件企業，在資產評估中無形資產占凈資產的比例可由投資方自行商定。

第三章稅收、出口政策

第七條增值稅一般納稅人銷售其自行開發生產的軟件產品和經過認定并在以后年審合格的省內軟件企業，按國發［*］18號文件有關規定，享受稅收、收入分配方面的優惠政策。

第八條幾在省內注冊并交納所得稅的企業用*年1月1日以后企業稅后利潤投資于經認定的省內軟件企業，形成或增加企業資本金，且投資合同期超過5年的，與該投資額對應的已征企業所得稅地方收入部分。由同級財政給予支持。

第九條注冊資金在100萬元人民幣以上(合100萬元人民幣)的軟件企業，可享有軟件自營出口權。對軟件企業到境外開設分支機構，有關部門在設立和辦理手續等方面要給予指導和協助。

第十條省內軟件企業出口軟件產品按國發［*］18號文件規定，享受出口方面的優惠政策。

第四章產業技術政策

第十一條重點扶持通過軟硬結合方式發展具有自主知識產權的安全中文操作系統、網絡安全、電子商務網絡平臺等系統軟件；發展數據庫管理、漢字字庫、網絡管理等支撐軟件；開發以信息家電為核心的嵌入式軟件和軟件集成中間件：擴大電信、電力、醫療、教育等行業應用軟件和以PDM、ERP為代表的企業信息化集成軟件的產業規模。

第十二條政府支持的共性軟件、基礎軟件開發項目，應以高新技術企業為主，產學研結合，通過公開招標方式，擇優選定項目承擔者。

第十三條支持省內企業、科研院所、高等院校與外國企業聯合設立研究開發中心，大力開展技術創新，形成有明顯優勢的軟件產品群。重點支持在江蘇軟件園中建立省軟件和集成電路開發中心，使其在全省起示范作用。

第五章人才政策

第十四條發揮江蘇教育資源的優勢，在現有高等院校中擴大軟件專業招生規模，多層次培養軟件人才；支持有條件的高等院校設立軟件學院；鼓勵在校學生從事軟件開發；采取有效措施，加快碩士、博士、博士后等高級軟件人才及復合型人才的培養。第十五條加強成人教育和業余教育中的軟件專業教學：積極支持企業、科研院所和社會力量開展各種軟件技術培訓。有條件的部門和地區，要積極推行現代遠程教育。在工程技術人員職稱評定中，逐步將軟件和計算機應用知識納入考核范圍。

第十六條省級以上軟件園區中，凡是有中級以上軟件專業技術職稱或有重大發明創造者，在園區所在地有居住條件的，允許本人及其配偶、未成年子女在園區登記常住戶口。

第十七條實施全球人才戰略，鼓勵國內外軟件技術人員在江蘇創辦軟件企業，努力營造有利于留住人才、用好人才、吸引人才的環境。省科技、教育等有關部門要積極創造條件，支持高層次軟件人員出國進修，聘請外國軟件專家來江蘇講學和工作。對在江蘇投資軟件企業或在軟件企業中任職的外籍或臺灣地區高中級管理、技術人員及其配偶、子女，公安部門可放寬居留期限，辦理多次有效入出境手續。

第十八條省內軟件企業高中級管理人員和技術人員因參與國際交流與合作的需要，可實行一次審批、一年內多次有效的辦法；需要經常派員往返香港的軟件企業，可申請辦理多次往返香港的手續。

第六章采購政策

第十九條重大信息化工程或應用系統建設，應優先由中方控股企業承擔，在同等性能價格比條件下應優先采用國產軟件系統。涉及國家安全的系統應使用國產軟件和設備，須配置國產安全軟件。

第二十條由政府投資的項目，軟件系統單項或批量合同結算價在30萬元以上(合30萬元)的，采取招標方式進行。

第二十一條對企事業單位所購軟件，凡購置成本達到固定資產標準或構成無形資產的可按固定資產或無形資產核算，經有權稅務機關核準，其折舊或攤銷年限，最短可定為2年。

第七章知識產權保護

第二十二條軟件產品實行登記和備案制度，依據國家法律對已經登記的軟件予以重點保護。任何單位不得使用未經授權許可的軟件產品。

第二十三條加大打擊走私和盜版軟件的力度。省公安廳、信息產業廳、工商局、知識產權局、版權局等有關部門要組織開展打擊盜版軟件的專項斗爭。

第八章行業管理和企業認定

第二十四條省信息產業廳負責對全省軟件產業實行行業管理和監督。

第二十五條軟件企業的認定和年審的組織工作由經上級信息產業主管部門授權的地(市)級以上軟件行業協會或相關協會具體負責。軟件企業的名單由行業協會初選，報經同級信息產業主管部門審核，并會簽同級稅務部門批準后正式公布。具體辦法按國家信息產業部、教育部、科技部、稅務總局《關于印發(軟件企業認定標準及管理辦法)(試行)的通知》(信部聯產［*］968號)的有關規定執行。

第二十六條軟件行業協會必須按照公開、公正、公平的原則，履行其所承擔的軟件企業認定職能。

第二十七條*年由省有關部門認定的省內軟件企業自*年起納入上述年審范圍，年審合格后享受國發［*］18號文件規定的優惠政策。

第二十八條將軟件產品產值和出口額納入國家有關統計范圍，并在信息產品目錄中單獨列出。

第二十九條為了推動我省軟件產業發展，要定期舉辦軟件技術交流和成果展示，組織開展“江蘇省優秀軟件產品獎(金慧獎)”評選活動。該專項獎每年評選一次，具體辦法由省信息產業廳另定。

第九章集成電路行業政策

第三十條集成電路設計業視同軟件產業，適用軟件產業有關政策。

第三十一條省內集成電路企業的認定，由集成電路相關項目審批部門征求同級稅務部門意見后確定。增值稅一般納稅人銷售其自產的集成電路(合單晶硅片)和經認定的企業享受國發［*］18號文件所列的有關優惠政策。

第三十二條符合下列條件之一的集成電路生產企業，按鼓勵外商對能源、交通投資的稅收優惠政策執行。

(一)投資額超過80億元人民幣；

(二)集成電路線寬小于0．25Um。

第三十三條集成電路設計企業設計的集成電路，確需到境外生產芯片、掩模或進行封裝、測試等工序的，其加工合同(包括規模、數量)經信息產業主管部門認定，并取得相關部門核發的“雙限”暫定進口批準證件后，產品進口時按優惠暫定稅率征收關稅。加工過程中已繳納的增值稅地方留成收入部分，由同級財政予以支持。如加工過程中需要回國內完成某些中間步驟后，再到境外繼續加工的，進出口環節由海關按暫時進出口貨物進行管理。

第三十四條對新批準建設的集成電路芯片生產項目，對其建設期內固定資產投資貸款人民幣部分，由同級財政提供1個百分點之內的貸款貼息。

第三十五條境外企業向省內企業轉讓集成電路設計技術所取得的專有技術特許權使用費，凡技術先進或者條件優惠的，在省級科技行政部門出具技術先進的證明和省級外經貿部門出具減征、免征所得稅的建議函后，經主管國稅部門審批，可以免征預提所得稅。

第十章附則

第三十六條幾在我省設立的軟件企業和集成電路企業，不分所有制性質，均適用本實施細則有關政策。

第三十七條各市人民政府、省各有關部門、各軟件園區可結合實際情況，在國家政策和本實施細則的基礎上，制定有關配套政策。

第三十八條本實施細則自之日起實施。