導語：全省農村公路建設審計調查實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強農村公路建設作為交通行業當前的一項中心工作，是服務社會主義新農村建設、切實解決“三農”問題的一項重要舉措，也是“惠農”政策看得見、摸得著、農民得實惠的具體體現。

進一步強化對農村公路建設的審計監督，是保障黨和國家大政方針順利實施，促進農村公路建設任務全面落實的有力措施。為切實搞好這項工作，根據全省交通審計工作計劃安排，特制定本實施方案。請各單位認真貫徹執行。

一、審計（調查）的目的

了解農村公路建設在資金籌措、管理、使用各環節的基本情況及有關制度的執行情況，特別是工程進度和工程質量情況，以及有無侵害農民利益的問題。找出存在問題的原因，有針對性地提出審計意見和建議，促進被審計單位完善農村公路建設的各項管理制度，加強資金監管，加快工程進度，確保建設質量，防止損失浪費，提高投資效益，并為交通主管部門加強行業管理和宏觀決策提供翔實的資料和可靠的依據。

二、審計（調查）的依據

（一）交通部《關于下達*年交通審計工作計劃的通知》（交審發〔*〕49號）；

（二）湖北省交通廳關于印發*年度全省交通審計工作要點和項目計劃的通知（鄂交審〔*〕44號）；

（三）交通部《農村公路建設資金監督使用辦法》（交財發〔*〕285號）；

（四）《交通建設項目審計實施辦法》（交審發〔*〕64號）和《關于加強交通建設項目審計監督的通知》（交審發〔*〕62號）；

（五）關于印發《湖北省交通建設項目審計監督實施意見》的通知（鄂交審〔*〕304號）。

三、審計（調查）的范圍、對象

（一）范圍：以納入*年國家計劃和我省規模的通村公路建設項目為主，必要時可延伸審計。

（二）對象：項目所屬各級管理部門和項目建設單位，必要時可延伸至項目的設計、施工、監理單位。

四、審計（調查）的主要內容

（一）農村公路建設的基本情況，包括投資規模、建設進度、資金管理、項目管理等情況；建設過程中的好經驗、好做法，存在的問題與困難，以及有關建議。

（二）建設項目是否列入國家和我省農村公路總體建設方案和年度計劃，可行性研究報告、初步設計（施工圖設計）是否按照有關要求進行審查批準，有無虛列建設項目套取國家投資的行為。

（三）建設資金來源是否合規、合法，中央資金是否按計劃及時、足額下撥，省投資及地方配套資金是否及時到位，有無未經批準亂集資，亂收費、亂攤派和任意增加農民負擔的現象。

（四）是否按照有關規定、采取公開招標或邀請招標方式確定施工單位，項目業主與施工單位是否簽定施工合同，有無施工轉包和違法分包等問題。

（五）是否存在領導干部違規插手干預招投標活動的情況，是否存在借工程變更名義以權謀私的行為或騙取國家建設資金的行為，是否存在指定供應商個人從中謀私的行為，是否存在拖欠農民征地拆遷費和拖欠農民工工資的行為。

（六）工程計量和工程款撥付手續是否齊備，是否按合同規定結算和及時足額撥付款項，有無惡意拖欠或高估、虛報冒領等情況，是否用中央投資和省統貸投資支付或計提建設管理費，工程建設管理費、各類應收預付款項、工程質量保證金的計提、核算、使用是否符合有關規定。

（七）各級管理部門和項目業主是否建立健全資金管理、使用、撥付方面的內部控制制度，有關制度是否得到有效執行，制度執行過程中存在哪些問題。

（八）建設資金是否單獨建賬、單獨核算、專戶存儲、專項撥付、專款專用，是否按規定及時、足額撥付建設項目，有無侵占、截留、擠占、挪用建設資金用于購車建房、投資經營或彌補經費不足，有無出借建設資金或將無償撥款轉為有償使用，有無資金體外循環或設立“小金庫”的問題，有無資金滯留和拖欠現象。

（九）交通主管部門是否按照有關公路建設資金監管和建設項目審計的要求，開展建設資金和建設項目的監督檢查，存在問題是否得到及時、有效整改。

（十）其他與審計（調查）有關的內容。

五、審計（調查）的方法

（一）采取召開座談會的形式，聽取管理部門和建設單位對基本情況、建設管理情況和資金管理情況的介紹。必要時可直接走訪村組和農戶，了解需要的情況。

（二）查閱并核實投資計劃、財務會計資料、工程統計資料及項目管理資料。

（三）、深入基層單位和建設項目，仔細查閱、了解有關項目管理、資金管理等情況。

（四）對在建或已完工的項目，一定要深入工地，實地踏勘目檢（或實檢），重點關注工程進度及質量情況。

六、審計（調查）注意事項及要求

（一）樹立嚴謹細致的工作作風。在工作中要認真細致地及時做好審計（調查）記錄，記錄涉及的事實要得到相關責任人簽字確認。

（二）實事求是地反映存在的問題。要本著對國家和農民群眾負責的原則，真實、準確、及時地反映管理部門和建設單位存在的問題，不能隱瞞不報，也不能大事化小，小事化了。對發現的問題要事實清楚、依據充分、定性準確，并提出有針對性的審計意見或建議，以促進管理、規范行為。

（三）加強與被審計單位的協調溝通。工作中要謙虛謹慎、講究方法，爭取多方面的支持與配合。審計（調查）結束時形成的審計（調查）報告，要與被審計單位充分交換意見，并取得他們的書面意見。

（四）保質保量圓滿完成任務并及時上報有關資料。根據省廳今年審計計劃安排，各市州交通局（委）必須在8月底前完成1個縣（市、區）農村公路建設項目的審計（調查）工作，做到與公路部門開展的審計不能重復。有關農村公路建設項目的審計（調查）報告及資料（含農村公路建設情況調查表一、表二、表三及電子表格數據），必須于9月15日前報省交通廳，同時抄送省公路局。

省公路局應統籌安排好全省公路行業農村公路建設的審計（調查）工作，具體組織實施方案應告之市州交通主管部門，并認真做好今年全省農村公路建設項目審計（調查）的統一匯總上報工作。有關審計（調查）報告及資料必須于10月15日前報省交通廳。

七、審計（調查）報告的基本內容

（一）被審計單位和項目的基本情況。包括農村公路建設投資規模，資金籌集與管理情況，項目實施進展情況，工程管理特別是質量管理等情況；被審單位采取的措施、做法（經驗），存在的困難與問題，以及相關建議，農村公路建設項目調查（表一、表二、表三）等。

（二）發現的問題及處理意見。

（三）評價及建議。對被審計單位和工程項目的評價，及對今后工作的建議。

八、下達審計意見書或轉發審計調查報告，督促整改

將審計（調查）報告向領導匯報，經單位研究，領導簽發，向被審計單位下達審計意見書或批轉審計調查報告（同時抄送上級管理機關）。

要求被審計單位必須整改落實的事項，應在下達審計意見書或批轉審計調查報告時提出明確的時限要求，并限期上報整改落實情況及有關證明材料，進一步加強后續審計，督促整改。