省新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨的建設(shè)工作五年規(guī)劃

時間:2022-08-03 04:04:00

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省新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨的建設(shè)工作五年規(guī)劃

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善、改革的不斷深入和振興老工業(yè)基地進(jìn)程的加快,

省新經(jīng)濟(jì)組織新社會組織(以下簡稱“兩新”組織)迅猛發(fā)展。“兩新”組織在全省經(jīng)濟(jì)和

社會發(fā)展中的地位越來越重要,加強和改進(jìn)“兩新”組織黨的建設(shè),促進(jìn)“兩新”組織不斷發(fā)

展壯大,已成為時代賦予黨的基層組織建設(shè)的重要課題。為了進(jìn)一步提高“兩新”組織黨的建

設(shè)水平,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和中央、中組部有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制訂“兩新”組

織黨的建設(shè)工作五年規(guī)劃

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中

、四中、五中全會和省委九屆八次全會精神為統(tǒng)領(lǐng),牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞加快我省

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)老工業(yè)基地振興大局,堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,以改革創(chuàng)新的精

神,一手抓黨組織組建,不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面;一手抓黨組織發(fā)揮作用,增強黨的工作影

響力,保證黨的方針政策和國家法律法規(guī)在“兩新”組織貫徹執(zhí)行,不斷增強黨的階級基礎(chǔ),

擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),為“兩新”組織健康發(fā)展提供堅強有力的思想基礎(chǔ)、精神動力和組織保證

二、目標(biāo)要求

1、全省有3名以上正式黨員的“兩新”組織,2006年底前要達(dá)到93%以上建立黨組織,

2010年底前要達(dá)到基本建立黨組織。

2、2010年底前,全省有員工50名以上、生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定的“兩新”組織中央至少要有

1名黨員,在“兩新”組織工作的黨員都要納入到黨的基層組織中管理。

3、全省有員工100名以上、生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定的“兩新”組織,2008年底前要達(dá)到80%

以上獨立建立黨組織,2010年底前基本都要獨立建立黨組織。

4、2008年底前,全省“兩新”組織黨組織要基本達(dá)到活動有陣地、辦公有經(jīng)費。全省建

成10個左右省級“兩新”組織黨的建設(shè)示范點,各市(地)建成5至10個市(地)級示范點。

5、全面開展“兩新”組織黨組織創(chuàng)建“五個好”活動,2010年底前創(chuàng)建“五個好”“兩新

”組織黨組織要達(dá)到30%以上。創(chuàng)建“五個好”黨組織的具體標(biāo)準(zhǔn):(1)領(lǐng)導(dǎo)班子好。黨組織班

子健全,結(jié)構(gòu)合理,分工明確,領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策,能夠同“兩新

”組織經(jīng)營管理層合作共事。(2)黨員隊伍好。黨員能夠主動接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督

,自覺履行黨員義務(wù),帶頭遵守國家的法律法規(guī),帶頭完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),充分發(fā)揮先鋒模范

作用。(3)工作機制好。密切結(jié)合“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營管理實際,積極改進(jìn)黨組織活動方式

,“兩新”組織黨組織:工作制度健全、運行規(guī)范、黨建工作協(xié)調(diào)機制完善。(4)發(fā)展業(yè)績好

。圍繞促進(jìn)“兩新”組織健康發(fā)展開展工作,“兩新”組織經(jīng)濟(jì)效益和社會效益快速增長,

經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)成效顯著。(5)群眾反映好。密切聯(lián)系群眾,能夠經(jīng)常聽取引并及時

反映員工的意見和建議,關(guān)心員工生活,維護(hù)各方合法權(quán)益,“兩新”組織黨組織得到員工擁

護(hù)。

三、工作措施

(—)建立健全黨的組織和管理體系

l、加大“兩新”組織黨組織的組建力度。凡具備條件的“兩新”組織,根據(jù)《中國共產(chǎn)

黨章程》要及時建立黨的基層組織。凡是有3名以上正式黨員、生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定的“兩新

”組織要單獨組建黨組織:對人數(shù)少、規(guī)模小的“兩新”組織,可以依托市場、工商聯(lián)、有關(guān)

行業(yè)管理部門或協(xié)會建立黨組織:新申請注冊的“兩新”組織,凡具備條件的要及時建立黨組

織:國有、集體單位轉(zhuǎn)制為“兩新”組織的應(yīng)同步設(shè)置黨組織:對沒有黨員、不具備建立黨組

織條件的,上級黨組織應(yīng)選派黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員,聯(lián)系、指導(dǎo)開展黨建工作,實現(xiàn)黨的

工作全覆蓋。

2、理順隸屬關(guān)系。根據(jù)“兩新”組織黨員發(fā)展、變化的情況,及時調(diào)整黨組織設(shè)置。原

則上“兩新”組織中的黨組織實行屬地管理,一般由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、街道社區(qū)或開發(fā)區(qū)、

工業(yè)園區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo);專業(yè)性較強、行業(yè)特點明顯的,可由具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能的行業(yè)管理部門

黨組織歸口領(lǐng)導(dǎo):規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的,可直接由所在市(地)、縣(市、區(qū))黨委領(lǐng)導(dǎo)。

黨組織建立、撤銷和變更,必須報上級黨組織批準(zhǔn),隸屬關(guān)系的變更,必須嚴(yán)格履行審批程序

,辦理接轉(zhuǎn)手續(xù)。

3、創(chuàng)新管理體系。積極探索在有條件的區(qū)、縣(市)成立“兩新”組織黨工委工作。“兩

新”組織黨工委隸屬區(qū)、縣(市)委,負(fù)責(zé)對“兩新”組織黨組織開展黨建工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和指

導(dǎo),對規(guī)模較大的“兩新”組織黨組織進(jìn)行直接管理。在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))可以根據(jù)實際情況成立

“兩新”組織黨委,隸屬街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨(工)委,負(fù)責(zé)落實區(qū)、縣(市)“兩新”組織黨工委的各

項工作任務(wù)及管理隸屬街道的“兩新”組織黨組織,領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)本地區(qū)“兩新”組織黨建工作

。在社區(qū)(村)可以成立社區(qū)(村)“兩新”組織聯(lián)合黨支部(總支),隸屬社區(qū)(村)黨組織管理,

主要負(fù)責(zé)對“兩新”組織中的黨員進(jìn)行教育和管理。

(二)認(rèn)真抓好黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)

l、選好黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人配備要堅持高標(biāo)準(zhǔn),注意從處于管

理和技術(shù)崗位,從黨性觀念強、思想政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營管理、黨務(wù)工作經(jīng)驗比較豐富、善于

做群眾工作的黨員小選拔。對于“兩新”組織內(nèi)部暫時沒有合適人選的,可以由上級黨組織推

薦或選派臨時負(fù)責(zé)人,先行開展工作,再通過培養(yǎng)、調(diào)劑等辦法逐步解決。“兩新”組織負(fù)責(zé)

人足黨員的,經(jīng)上級黨組織考察,可以選任黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員,但“兩新”組織負(fù)責(zé)人家庭

成員在黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中的數(shù)量不能超過50%。

2、建立黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員隊伍。黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員選拔條件上要堅持高標(biāo)

準(zhǔn),要由黨性強、作風(fēng)正,具有一定的政策理論水平和奉獻(xiàn)精神,有較豐富的黨務(wù)工作經(jīng)驗和

較強的組織協(xié)調(diào)能力,善于做群眾工作,有一定的市場經(jīng)濟(jì)知識,熟悉經(jīng)濟(jì)管理的同志擔(dān)任。

黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員可以從黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員和退休老黨員中挑選,

也可以由“兩新”組織所在地或所屬行業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員兼任。黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)

員可以根據(jù)“兩新”組織規(guī)模大小,聯(lián)系—個或數(shù)個“兩新”組織。黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員

既要幫助“兩新”組織黨組織開展好黨的工作,宣傳黨的路線方針政策,做好培養(yǎng)和發(fā)展新

黨員工作,又要幫助沒有黨員或只有個別黨員的“兩新”組織做好發(fā)展黨員、籌建黨組織工作

,并積極支持工會、共青團(tuán)等群眾組織開展工作,關(guān)心“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營中的重大問題,

幫助把握發(fā)展方向,注意維護(hù)好各方面利益,支持和促進(jìn)其健康發(fā)展。

3、抓好黨務(wù)工作者培訓(xùn)。各級黨委要以各級黨干校為陣地,定期對“兩新”組織黨務(wù)工

作者進(jìn)行政治理論、市場經(jīng)濟(jì)管理和現(xiàn)代科技知識等方面的培訓(xùn),全面提高他們的思想政治素

質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。對新任的“兩新”組織黨組織書記,上級黨組織要進(jìn)行任職前培訓(xùn);有條件的

地方,可有計劃地安排“兩新”組織黨組織書記進(jìn)行學(xué)歷培訓(xùn)或到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行外埠學(xué)習(xí)培訓(xùn)

(三)切實做好黨員發(fā)展、教育和管理工作

1、做好發(fā)展黨員工作。貫徹“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針,嚴(yán)

格條件,嚴(yán)格程序,嚴(yán)格制度,堅持成熟一個,發(fā)展一個,確保質(zhì)量。要重點發(fā)展“兩新”組

織中的科技經(jīng)營管理骨干和生產(chǎn)一線的青年優(yōu)秀員工:要在沒有黨員或只有個別黨員,不能建

立黨組織的“兩新”組織中加,大發(fā)展力度;要在群團(tuán)組織中積極開展“推優(yōu)”工作。“兩新

”組織工會主席和團(tuán)組織負(fù)責(zé)人不是黨員的,應(yīng)列為重點培養(yǎng)對象。加大入黨積極分子的培養(yǎng)

、教育和考察工作,建設(shè)—支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的入黨積極分子隊伍。要按照中

央、省委有關(guān)規(guī)定,積極穩(wěn)妥地做好在新的社會階層中發(fā)展黨員工作。

2、加強黨員的教育管理工作。根據(jù)“兩新”組織的特點,組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、

思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的路線方針政策,深入開展科學(xué)發(fā)展觀

和社會主義榮辱觀教育,堅定共產(chǎn)主義理想,增強黨的觀念、群眾觀念和法制觀念,提高實踐

“三個代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的自覺性。要堅持“小型、業(yè)余、分散、務(wù)實

”的原則,適時組織開展黨的活動。要本著從嚴(yán)治黨的原則,嚴(yán)格黨的組織生活,建立健全黨

內(nèi)各項制度,促進(jìn)黨員管理制度化、規(guī)范化,始終保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。要加強

“兩新”組織黨員組織關(guān)系管理工作,凡是在“兩新”組織連續(xù)工作半年以上的黨員,應(yīng)要求

他們及時轉(zhuǎn)接組織關(guān)系,確保按時參加黨的組織生活:通過在“兩新”組織注冊、招工登記時

設(shè)置黨員情況欄目等方式,把解決“隱形”黨員問題作為壯大“兩新”組織黨員隊伍的一項重

要措施來抓。

(四)積極探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式

1、積極參與生產(chǎn)經(jīng)營和管理決策。研究制定黨組織與決策層定期磋商溝通制度,研究探

索決策層中黨員成員在決策中體現(xiàn)黨組織意圖的政治責(zé)任及考核辦法:探索實行黨政聯(lián)席會制

度、重大情況通報制度,采取“超前研究、及時溝通、間接滲透”等方式,積極參與重大問題

的決策。要從“兩新”組織經(jīng)營發(fā)展的實際需要出發(fā),團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)員工為“兩新”組織發(fā)展獻(xiàn)

策出力,把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用貫穿在“兩新”組織經(jīng)營發(fā)展的全過程

2、努力做好引導(dǎo)監(jiān)督工作。要人力宣傳黨和國家的力方針政策,教育引導(dǎo)“兩新”組織

業(yè)主和員工堅定走中國特色社會主義道路的信念,樹立科學(xué)發(fā)展觀和社會主義榮辱觀,不斷提

高科技素質(zhì)和現(xiàn)代管理水平,自覺承擔(dān)起中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者的社會責(zé)任,致富思源

,富而思進(jìn)。要認(rèn)真履行監(jiān)督的職責(zé),拓寬監(jiān)督渠道,積極支持政府或行業(yè)管理部門的執(zhí)法監(jiān)

督、員工中各界代表的評議監(jiān)督以及人民群眾和新聞媒體等各方面的監(jiān)督,引導(dǎo)和監(jiān)督“兩新

”組織遵守國家的法律、法規(guī),依法開展活動。

3、大力探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑。要教育引導(dǎo)黨員樹立正確的理想信念,帶頭維護(hù)

黨和國家的利益,帶頭遵紀(jì)守法,帶頭完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),帶頭學(xué)文化、學(xué)技術(shù)。要牢固樹立

“圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的理念,找準(zhǔn)黨建工作與“兩新”組織發(fā)展的結(jié)合點,

采取靈活多樣、務(wù)實有效的方式方法,積極開展黨的活動,帶動廣大職工發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性

,推動“兩新”組織健康快速發(fā)展。

4、充分發(fā)揮黨組織的團(tuán)結(jié)凝聚作用。要加強對工會、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo),指導(dǎo)其

按照各自章程開展活動。要做好思想政治工作,倡導(dǎo)并維護(hù)和諧的勞資關(guān)系,正確處理勞資糾

紛,關(guān)心和維護(hù)各方的合法權(quán)益;引導(dǎo)業(yè)主樹立合法用工,關(guān)心職工合法權(quán)益的意識。要廣泛

開展豐富多彩、健康向上的員丁文化娛樂活動,積極培育本組織的文化精神、凝聚員工隊伍、

塑造組織形象。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各級地方黨委要高度重視“兩新”組織黨建工作,將“兩新

”組織黨建‘工作納入黨建工作總體規(guī)劃,在調(diào)查研究和總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,深入開展“五個

好”“兩新”組織黨組織創(chuàng)建活動。建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、各有關(guān)部門參

加的加強“兩新”組織黨建工作機制,健全工作網(wǎng)絡(luò),形成相互配合、各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力抓

黨建的工作格局。建立健全黨建工作責(zé)任制。市(地)、縣(市、區(qū))委書記是“兩新”組織黨建

工作第一責(zé)任人,“兩新”組織黨組織的上級黨組織書記是直接責(zé)任人,“兩新”組織黨組

織書記是具體責(zé)任人。要把“兩新”組織黨建工作列為考核地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實

績的重要內(nèi)容,作為選拔任用干部、評比表彰先進(jìn)的一個重要條件。

2、強化指導(dǎo),督促檢查。要建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度,市(地)、縣(市、區(qū))委

常委每人至少要聯(lián)系1至2個“兩新”組織,其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要根據(jù)具體情況,建立“兩新

”組織黨建工作聯(lián)系點,經(jīng)常深入點上,指導(dǎo)督促工作,努力把聯(lián)系點建設(shè)成為示范點,推進(jìn)

“兩新”組織黨建工作全面發(fā)展。各級黨委對于在實踐中形成的新鮮經(jīng)驗要及時總結(jié)、完善和

推廣,充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。要加強對“兩新”織黨建工作的檢查,實行“兩新”組

織黨組織組建工作定期報告制度,縣(市、區(qū))委及行業(yè)歸口管理部門黨組織每季向市(地)委報

告1次,市(地)委半年向省委報告1次。對工作不力的,要有針對性地采取措施加以解決。

3、創(chuàng)造條件,優(yōu)化環(huán)境。各級黨組織要進(jìn)一步加大支持:力度,采取有關(guān)部門主動幫扶

、“兩新”組織自身挖潛等方式,切實解決“兩新”組織黨組織開展活動所需場地、設(shè)施和資

金等實際問題。“兩新”組織黨員交納的黨費可大部分返還,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委或“兩新”組

織黨工委統(tǒng)一管理,作為黨組織的活動經(jīng)費:活動經(jīng)費確有困難的,上級黨組織可適當(dāng)幫助解

決。要從政治上、工作上和生活上關(guān)心“兩新”組織黨務(wù)工作者,因履行職責(zé)、堅持原則受到

不公正對待時,上級黨組織和有關(guān)部門要及時同“兩新”組織業(yè)主交涉,維護(hù)他們的合法權(quán)益

,支持他們的工作,保護(hù)他們的工作積極性。要大力宣傳加強“兩新”組織黨建工作的各項政

策和基本要求,努力形成社會各界都來關(guān)心支持、有關(guān)方面都來重視抓好“兩新”組織黨建工

作的良好氛圍。