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為確保第二批先進性教育活動學習動員階段工作扎實有效地開展，按照我市《第二批先進性教育活動工作方案》的安排部署，現制定學習動員階段工作方案如下：

一、指導思想

深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，緊緊圍繞學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，牢牢把握保持共產黨員先進性這個主題，通過學習教育、邊學邊改，提高黨員綜合素質，增強黨員先鋒模范意識，密切黨群、干群關系，為我市早日實現“雙百雙增，雙先爭一”的奮斗目標提供堅強的政治保證和組織保證，推動經濟社會快速發展。

二、主要任務

學習動員階段具體時間為7月12日—8月31日，重點抓好以下幾個環節。

（一）做好充分的準備工作。一是要結建領導機構和工作機構。要根據本單位、本部門的具體情況，成立領導機構和工作機構；二是要做好骨干人員的培訓工作。培訓工作要按層層負責，分級培訓的原則進行，市委先進性活動辦公室對第二批開展先進性教育活動各基層黨委、直屬機關黨工委所屬總支、支部書記和骨干人員進行培訓，各基層黨委也要對所屬總支、支部書記和骨干人員進行培訓；三是組建督導組。各基層黨委要組建督導組，負責指導下屬單位黨組織開展先進性教育活動，做到督導組的督導檢查工作全覆蓋，不留空白；四是制定具體工作方案。要緊密結合工作實際制定具有較強針對性和操作性的具體工作方案和階段性工作方案，明確各階段工作起止時間、主要任務、工作標準和具體要求。工作方案要經督導組審核后組織實施，并報市委先進性教育活動領導小組辦公室備案；五是認真調研，摸清底數，健全組織。各黨委要準確掌握參加第二批先進性教育活動所屬單位黨組織的基本情況：參加第二批先進性教育活動的黨組織、黨員數；因工作、班子軟弱等原因不能如期開展活動的黨組織情況；借用、聘用人員中的黨員，己離開單位，但黨組織關系仍在單位的黨員情況；因工作、身體狀況、失去聯系等原因不能參加教育活動的黨員情況；黨員、黨組織發揮作用情況等。對沒有能力領導先進性教育活動的基層黨組織，要抓緊進行整頓，對沒有生活保障的困難黨員要盡力幫助解決實際問題。

（二）召開專門會議動員部署，搞好思想發動。參加第二批先進性教育活動單位和部門都要開好專門動員部署大會，黨組織主要負責同志作動員講話，重點強調開展先進性教育活動的意義、目標、安排部署和具體要求。基層單位動員大會全體黨員都要參加，并吸收入黨積極分子、非黨領導干部和各方面的代表人士參加。

（三）搞好學習培訓。要按照“內容精干、突出重點、講求實效”的原則安排學習。各部門、單位要組織黨員認真學習規定篇目，同時還可以按照行業特點安排提高黨員職業技能的學習內容。要學習中央、自治區、*市和我市市委關于先進性教育活動的文件和領導講話精神，《保持共產黨員先進性教育讀本》，重點學習《黨章》。要把黨員自學、小組學習和全體黨員集中學習結合起來，采取形勢教育、傳統教育、警示教育和學習牛玉儒等先進人物的事跡等多種形式，確保學習培訓的效果。領導干部要親自作形勢報告，要組織各級理論講師團和黨校的黨建理論工作者到基層黨組織進行宣講。要堅持“兩促進、兩不誤”的原則，建立完善的學習制度，保證學習時間、內容、人員和效果“四落實”。集中學習培訓時間一般不少于40個小時。同時，要適當安排測試活動，檢驗學習效果。

（四）要組織黨員開展保持共產黨員先進性具體要求大討論活動。通過討論總結并提煉出體現時代精神、反映各個層次和各種類型黨員的特征、符合崗位實際的黨員保持先進性的具體要求。

三、需要重點把握的幾個問題

（一）要結合實際，深入做好思想發動工作

要堅持把提高思想認識，放在先進性教育活動的重要位置，通過認真深入地搞好思想發動工作，提高本部門、單位和每位共產黨員學習的主動性和自覺性。

一是要在組織召開動員大會的基礎上，做好深入細致的思想發動工作。要采取各種有力措施，使廣大黨員深刻理解先進性教育活動的重大意義和深遠影響，準確把握中央決策的實質以及開展先進性教育活動對黨組織和黨員的具體要求。要把普遍的思想發動與有針對性地解決思想認識問題結合起來，耐心細致地做好黨員的思想政治工作，有效地激發起他們參加先進性教育活動的積極性、主動性和自覺性。要堅持做到把思想發動工作覆蓋到參加第一批先進性教育活動的各級黨組織和每一位共產黨員，不留空白。

二是要通過學習教育，使每位黨員從思想上明確新時期共產黨員保持先進性的具體要求。要以黨支部為單位，認真組織黨員深入學習中央關于開展先進性教育活動的有關文件精神，深入學習《霍林郭勒市第二批保持共產黨員先進性教育活動的實施方案》以及有關領導同志的報告和動員講話，使每一位黨員切實增強對搞好先進性教育活動重要性和必要性的認識，搞清楚本單位開展先進性教育活動的具體安排和對黨員的具體要求，使黨員在分析評議時有具體標尺，在整改提高時有明確方向，在日常工作生活中有規范的行為準則。

（二）要深入扎實地做好學習培訓工作

一是組織黨員搞好集中學習。要以《保持共產黨員先進性教育讀本》為主要教材，重點學好《黨章》。還要根據本部門、單位的工作實際，增加一些具有針對性的學習篇目，保證學習培訓時間不少于40學時。各部門、單位都要制定出具體的學習日程安排和討論題目，經督導組審核后報市先進性教育活動領導小組辦公室備案。集中學習必須要實行嚴格考勤并認真做好紀錄。集中學習要吸收副科級以上非黨領導干部和入黨積極分子參加。

二是精心組織好黨課和形勢報告。各部門、單位黨員領導干部要充分發揮示范帶頭作用，切實做到學習提高在先、領會精神在先、進入角色在先，并要參照市委書記、人大主任特木爾巴根及市委副書記郭建偉同志在全市第二批保持共產黨員先進性教育活動工作會議上的講話精神，結合本部門、單位實際帶頭給黨員講黨課，同時還要聘請一些黨建專家學者進行必要的專題輔導。

三是組織黨員搞好專題討論。在學習培訓過程中，要本照邊學邊議、循序漸進的原則，以擬定的討論內容為主題（附一），緊密結合本單位和本部門的實際，以黨支部為單位（黨支部人數較多的，可以黨小組為單位）認真組織專題討論，在學習動員階段組織專題討論不少于4次。討論中每位黨員都應撰寫學習體會或發言提綱。要通過專題討論，不斷深化學習培訓的效果，使廣大黨員真正在思想上取得新的收獲與提高。

（三）要注重學以致用，堅持做到邊學習邊改進

各部門、單位在學習動員階段之初，就要對邊學習邊改進提出具體明確的要求。學習培訓過程中，要緊密聯系調查摸底時查找出來的突出問題，聯系本部門本單位的工作實際，聯系黨員個人的思想和工作情況，做到邊學習，邊思考，邊改進，要從每一名黨員特別是每一名領導干部做起，從群眾意見最大、最不滿意的事情改起，從群眾最希望辦、并且能夠辦好的事情做起，讓黨員群眾切實感受到先進性教育活動的實際效果，增強搞好先進性教育活動的信心。

（四）要堅持求真務實的原則，認真做好“回頭看”工作

開展“回頭看”是確保先進性教育活動不走過場的有力措施。學習動員階段結束前，各部門單位都要認真開展好“回頭看”工作，實事求是地看一看廣大黨員對開展先進性教育活動的積極性和主動性是否得到了有效增強；看一看廣大黨員對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位的認識是否得到深化；看一看不同行業、不同群體的黨員對保持先進性的具體要求是否明確了；看一看通過學習培訓黨員的思想境界和先進意識是否得到了明顯提高。對學習培訓沒有達到要求的，要適當延長時間，以確保學習培訓的質量。

（五）要精心部署，嚴格督查，切實加強組織領導

各部門、單位主要領導要切實承擔起領導責任，按照自治區黨委和*市委的要求，按照先進性教育活動的指導思想、目標要求、指導原則，精心組織部署好學習動員階段工作，確保不走過場，不出偏差，取得實效。要經常督促檢查，準確掌握工作的進展情況，及時發現并解決存在的各種問題，切實把學習動員階段的工作抓緊、抓實、抓好。要認真做好宣傳工作，營造良好的輿論氛圍，充分運用新聞媒體以及采取印發簡報、宣傳單等方式進行廣泛宣傳，特別要高度重視宣傳黨員隊伍中的先進典型。要正確處理各項工作與先進性教育活動的關系，合理安排時間和精力，確保兩不誤，實現兩促進。

各督導組要嚴格按照上級黨委有關文件精神及我市先進性教育《實施方案》的要求，切實加強對學習培訓階段工作的督查和指導，有效地防止搞形式、走過場現象的發生，對學習過程中出現的問題要認真加以解決，對達不到要求的及時進行“補課”，確保學習培訓健康有序地開展，真正取得實效。

市先進性教育活動領導小組辦公室將制定“先進性教育活動學習動員階段驗收標準”，并由督導組據此對各單位進行考評驗收。各部門、單位學習動員階段結束時，都要向市先進性教育活動領導小組辦公室及督導組提交總結報告，并對下一階段工作做出具體安排，經督導組考評驗收后方可實施轉段。