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年5月24日國家科委[90]國科發策字第364號文

第一章總則

第一條為了加強軟科學研究的管理，實現軟科學研究計劃管理的科學化、現代化、規范化和制度化，更好地指導和協調各地區、各部門開展軟科學研究，特制定本辦法。

第二條軟科學研究計劃是國家、部門、地區科技計劃的重要組成部分。軟科學研究計劃的管理，主要包括立項、實施、檢查、結題、獎勵，以及成果應用推廣等環節的管理。

第二章研究范圍

第三條軟科學是自然科學、社會科學、工程技術、數學和哲學的交叉與綜合。軟科學研究是以解決我國社會主義現代化建設的決策、組織和管理問題，促進經濟、科技、社會的協調發展為目標，以輔助各級領導決策為根本目的，利用現代科學技術提供的方法和手段，采用定性分析與定量分析相結合的方法，而進行的一種多學科、多層次的綜合性研究活動。

第四條軟科學研究的范圍主要包括：戰略研究，規劃研究，政策研究，管理研究，體制改革研究，科技法制研究，技術經濟分析，重大項目可行性論證，以及軟科學的基本理論和方法等。

第三章計劃的分級管理

第五條我國的軟科學研究計劃實行分級管理。

國家科委歸口管理全國的軟科學研究工作，負責編制國家軟科學研究計劃，并會同國務院有關部門，有關省、自治區、直轄市和計劃單列市科委共同組織實施。

國家科委軟科學研究歸口管理部門是國家科委政策法規司。

各級地方科委歸口管理本地區的軟科學研究工作，負責編制本地區的軟科學研究計劃，并會同本地區有關部門共同組織實施。

國務院各部門歸口管理本行業的軟科學研究工作，負責編制本行業的軟科學研究計劃，并會同有關單位共同組織實施。

第六條國家科委應加強對各地區、各部門軟科學研究工作的宏觀指導和管理，做好各級軟科學研究計劃的協調，避免多層次的重復研究，以使我國軟科學研究經費發揮最大的效益。

第四章計劃的編制

第七條各級軟科學研究管理部門在編制軟科學研究計劃時，應貫徹我國的科技發展方針和政策，密切結合國家、部門、地區重大決策，以及科技中心工作的需要，突出重點，統籌兼顧。

第八條軟科學研究計劃的選題范圍應符合當年公布的《軟科學研究計劃項目指南》的規定和要求。

第五章計劃的實施管理

第九條軟科學研究計劃經批準下達后，即具有指令性效力，軟科學研究管理部門應認真執行，其它部門應積極配合，為項目的實施創造良好的環境和條件。

在軟科學研究計劃下達后，為保證軟科學研究計劃具有科學性、連續性、系統性和可操作性，適應國家、部門、地區重大決策的需要，軟科學研究管理部門在進行廣泛調查研究之后，可對軟科學研究計劃進行修改和調整。修改和調整包括撤銷、合并、分解和增加項目，改變項目的名稱、主要研究內容和研究方向，增減項目經費，變動項目完成期限，改換或增減項目承擔單位等。

對已簽定合同并開始實施的項目進行修改或調整時，軟科學研究管理部門應會同項目承擔單位進行協商，提出修改、調整意見，并簽定補充合同。

第十條軟科學研究計劃中的項目，除必須委托指定單位進行研究的項目外，其它項目應實行公開招標，并應積極鼓勵多單位聯合投標。在評標過程中，同等條件下應優先支持自帶資金的投標單位。

第十一條軟科學研究計劃中的項目，均應實行合同制，按合同規定條款對項目實施管理。在合同執行過程中，如發生糾紛，就按國家有關法律法規進行處理。

第十二條各級軟科學研究管理部門是軟科學研究計劃項目合同的審批部門。項目合同自軟科學研究管理部門批準之日起成立。

第十三條各級軟科學研究管理部門應加強對項目的實施管理，按合同規定檢查和督促項目的進展。對項目在實施過程中出現的問題，應及時給予處理和解決。項目承擔單位在項目實施過程中，應按合同約定，配合軟科學研究管理部門對項目執行情況和經費使用情況進行檢查。

第六章經費的管理

第十四條軟科學研究經費是從國家、部門和地方的財政中撥出的專項經費，用于資助列入軟科學計劃的項目。軟科學研究經費由軟科學研究管理部門采取一次審定，分期撥款，包干使用，超支不補，違章處罰的辦法進行統一管理。

第十五條在項目實施過程中，如發生變更，其經費管理應按合同約定執行。

第七章項目的結題

第十六條軟科學研究計劃項目的結題可采取鑒定、驗收和撤銷三種方式。

第十七條項目按合同要求完成后，承擔單位應在兩個月之內向軟科學研究管理部門提出結題的書面申請，并提交項目的總結報告和全套研究資料。結題的形式由軟科學研究管理部門視情況商定。

第十八條軟科學研究成果的鑒定和驗收由軟科學研究管理部門會同科技成果管理部門共同組織。

第十九條項目因發生不可抗拒的原因而無法繼續實施時，項目承擔單位應及時向軟科學研究管理部門提交項目中止或撤銷申請報告。經批準后可辦理中止或撤銷手續；未使用完的經費應全部退還經費下達單位。

中途停止而又不及時上報的項目，項目承擔單位除應將下達經費退還給經費下達單位，并應按合同的約定向軟科學研究管理部門支付違約金。

第二十條項目因發生不可抗拒的原因而無法按期完成時，項目承擔單位應向軟科學研究管理部門申請延期，經批準后可適當延期。

第八章成果的歸檔和登記

第二十一條軟科學研究管理部門對各項目承擔單位上報的軟科學研究成果，應及時審查，經審查合格的軟科學研究成果，應予公布。公布后在規定期限內若無異議，則可辦理有關登記手續。

第二十三條軟科學研究管理部門應按照國家有關規定對每個項目建立檔案，妥善保存。

第九章成果的獎勵

第二十四條項目承擔單位可按行政隸屬關系申報省部級或國家級或國家級科技進步獎及其它獎勵，但應在申報前報告軟科學研究管理部門。軟科學研究管理部門可根據成果的具體情況出具有關證明。

第二十五條申報省部級科技進步獎的軟科學研究成果，應按省部級科技進步獎勵條例及其有關規定執行。申報國家科技進步獎的軟科學研究成果，應按照《國家科技進步獎軟科學行業評審范圍和評審標準》及有關規定執行。

第二十六條各級科學研究管理部門也可根據本地區、本部門的實際情況，設立專門的軟科學研究成果獎。

第十章成果的應用推廣

第二十七條執行軟科學計劃項目取得的軟科學研究成果，除合同另有約定者外，屬軟科學研究管理部門和成果完成單位共有。

第二十八條軟科學研究成果是國家寶貴的財富和資源，各級軟科學研究管理部門應積極開發這批資源，提高它們的效益，充分發揮其作用。研究成果提出的決策方案、政策建議、實施措施、預警報告以及重大項目的論證結果，凡對國家、部門和地區經濟、科技、社會發展具有積極作用的，軟科學研究管理部門應會同成果完成單位共同努力，推廣其應用。

軟科學研究管理部門應根據實際情況，定期編制軟科學研究成果應用推廣計劃。凡納入軟科學研究成果應用推廣計劃的項目，成果完成單位必須根據計劃的要求，承擔必要的義務和責任，在軟科學研究管理部門的統一組織和安排下，推廣成果的應用。

第十一章附則

第二十九條本辦法由國家科委負責解釋。實施本管理的工作規范另行制定。

第三十條本辦法自之日起執行。