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為切實解決我市小型斷路器行業存在的產品質量問題，提升我市小型斷路器行業整體質量水平，促進該行業持續健康發展，按照浙江省局《關于深入開展部分重點產品質量專項整治行動的通知》的有關部署，決定從今年3月份起，在全市范圍內對我市小型斷路器產品開展專項整治行動。

一、整治重點

（一）在分類監管中被列為C、D類的企業；

（二）有過質量違法記錄，特別是兩次以上違法記錄的企業；

（三）被國內外消費者投訴并被調查證實侵犯消費者權益的企業；產品被國內外媒體曝光或國外通報召回的企業；

（四）未經3C認證出廠銷售和違反強制性標準的企業；

（五）在去年專項整治中，被責令停產、關停的企業和小作坊、經現場核查存在問題（包括已經整改合格）的生產企業、質量安全控制體系不健全或運行無效的企業；

（六）生產加工假冒偽劣產品的企業和生產加工點。

（七）通過壓價競銷等手段明顯擾亂生產、市場秩序的企業。

二、目標任務

（一）通過專項整治，取締產品制假制劣窩點，關停無證生產加工企業，消滅無標生產；

（二）切實解決小型斷路器短路能力、溫升性能等質量問題；

（三）推動小型斷路器整個行業采用國際標準確認。

（四）進一步完善巡查制度，掌握產品質量實情，實施動態監管；進一步強化生產企業質量主體責任意識，落實質量安全責任制；進一步建立和完善從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務全過程監管鏈條,建立起產品質量溯源體系和責任追究體系，建立起覆蓋全社會的產品質量監管網絡，實現全過程監管，使產品質量抽查合格率有明顯提高；進一步完善監管機制，著力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、行業協會自律、社會力量參與”的產品質量管理體系，全面提高產品的質量安全水平。

（五）至10月底小型斷路器生產企業必須100%摸清底數、建立質量檔案，做好分類監管的適時調整，監督抽查覆蓋率達到80%以上，合格率明顯提高。

三、工作措施

（一）抓住關鍵，解決突出問題

圍繞小型斷路器產品短路能力、溫升性能等主要質量問題，開展有針對性的整治。一是幫助企業做好標準的換版工作；二是對照標準要求，著重查處使用不合格原輔材料生產的違法行為。

（二）強化措施，“查、治、管、扶、建”五管齊下

“查”就是全面查清底數，全面監督抽查和執法檢查。一是清查建檔全覆蓋。在2007年普查登記的基礎上更新和完善小型斷路器生產加工企業檔案和原輔材料生產單位檔案。對轄區內小型斷路器生產加工企業進行全面排查，建立一企一檔，掌握轄區內生產企業的數量、分布、生產條件、生產設備、產品質量狀況、監督抽查情況、執法檢查情況等信息，建立完整的生產企業質量檔案。二是對本轄區內的生產企業進行抽查，對有不合格記錄的企業加大抽查頻次。及時分析監督抽查和執法檢查結果，及時發現質量問題，及時采取針對性措施，一般問題的，責令改正，幫助企業查找問題、分析原因，提出解決問題的辦法；問題嚴重的，予以立案查處。

“治”就是加大處罰力度，嚴懲重罰不手軟。對監督抽查和執法檢查中發現企業存在違規生產、使用不合格的原輔材料等質量違法行為的，要堅決依法從快、從重查處，堅決鏟除制假窩點，徹底摧毀其制假能力；對存在質量嚴重違法行為的的企業堅決責令改正或暫停生產，對拒不改正者，直至撤銷其強制性認證證書或取消注冊登記資格；對性質惡劣的、屢打屢犯的企業及窩點，堅決納入“黑名單”進行公布。

“管”就是對重點產品生產企業實施全過程監管。按照分類監管的要求，定期、不定期對生產企業進行巡查，重點檢查企業產品質量安全保障情況，對發生過質量問題的企業要定期回訪，監督企業整改。三是嚴格把好廠門。督促企業嚴把原材料進貨關，防止不符合國家標準的原材料進廠；嚴格產品出廠檢驗，凡有未經檢驗或檢驗不合格的不得出廠；建立原材料進廠和產品銷售臺帳，實現所生產產品質量安全的可追溯。

“扶”就是扶持落后企業走向規范，扶持好企業創新創優，促進產品質量總體水平的提高。一是指導幫助質量保障能力差的企業改善環境、更新設備、完善制度，提高質量控制水平，鼓勵引導大企業幫助小企業提高生產經營水平。二是利用名牌評選、產品免檢等措施，扶持好產品、好企業的發展，幫助企業強化質量意識，促進自主創新，增強競爭實力。三是深入扶優扶強，加強與名優企業協作配合，完善名優企業聯系制度，開展“打擊假冒，保護名優”活動，扶持一批質量過硬的生產企業做大做強；按照“打擊、整治、幫扶、規范、發展”的方針，進一步加強區域性產品質量問題集中整治工作。

“建”就是建立長效監管機制，建立質量安全管理規范，創建質量安全生產基地。一是建立健全質量問題快速反應機制、質量安全預警機制、生產者質量自律機制。使產品質量進一步提高，假冒偽劣產品明顯減少，監督抽查平均合格率明顯提高；二是鼓勵企業采用國際標準或國外先進標準，支持企業制訂嚴于現行國家標準的企業標準，促進產品標準體系進一步完善，進一步提升相關產品的標準水平，提高產品質量安全水平，提高國際競爭力；三是加強小型斷路器生產企業誠信建設。小型斷路器生產加工企業要健全原輔材料進貨驗收制度，與零部件生產單位簽訂質量保證合同，建立小型斷路器生產企業與零部件加工單位的責任掛鉤制度，確保小型斷路器質量安全的可追蹤性，建立和完善索證索票、原輔料進廠臺帳、產品銷售臺帳備案等制度。

（三）強化企業主體責任、加強行業自律，切實提升行業產品質量水平

發揮行業協會作用，加強行業的自我管理、自我監督和優質服務工作。一是組建專家組，開展優質服務。邀請計量、質檢機構專業技術人員和企業的中高級質量工程師、專業技術的中高級工程師組建小型斷路器行業專家組。針對專項監督抽查中發現的質量問題和企業平常生產過程和產品校驗、出廠檢驗過程發現不合格品中存在的質量問題，進行逐一剖析、幫助企業查找引起不合格品的各種因素。指導企業開展自查自糾，切實消除引起產品質量問題的各種因素。二是采取有效措施，推進行業提升。通過行業協會制訂行業聯盟標準，開展合格零部件供應商培育及確認的工作，規范零部件生產和經營行為；定期舉行質量分析會,查漏補缺，提高質量；加強行業自我管理和規范能力。制訂行業質量、價格、出口等方面的規范，協商合理的成本價格，鼓勵行業倡導誠實守信、公平競爭、依法經營；加強業務、法律培訓，逐步提升全體會員企業員工的整體素質。推行現代管理，強化行業創新能力，增強企業競爭力。

四、工作安排

從2008年3月份開始到2008年12月中旬結束。

（一）宣傳發動、方案制定階段（3月1日至4月20日）

按照省局和**市政府的統一部署，進一步統一認識，明確指導思想、目標任務、整治重點和工作任務，充分結合我市實際，及時研究制定周密詳細的具體行動方案。

通過動員大會和組織開展座談會、專題研討會、培訓會等形式，切實強化企業負責人、管理者和廣大企業員工的質量意識，力求提升企業的管理水平、員工素質和產品的科技含量；同時，通過報紙、廣播、電視等媒體及舉辦專欄、專題訪談等途徑，進一步做擴大宣傳，引導消費，增加廣大消費者的質量意識；各業務科室（隊）應各施其責，就各項相應的整治工作任務按照職能分工認真抓好落實。

（二）全面實施、集中整治階段（4月1日至11月31日）

集中整治，狠抓落實。圍繞安全性質量指標，一個一個企業抓落實，重點解決突出問題，建立健全長效機制。

（三）自查總結、考核驗收階段（9月上旬至12月15日）對專項整治工作情況進行自查、分析和總結，對工作中存在的不足，應采取相應措施，予以改進提高，建立長效監管機制。迎接上級質監局的驗收考評。