導語：重點區域質量方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為積極配合“名牌培育、質量提升工程”的深入實施，充分提升我局產品質量監督工作的有效性和科學性，防止出現新的行業性、區域性產品質量問題，確保行業、區域重點產品質量穩定與提升，認真貫徹落實省局提出的“產品質量問題事先預范、提前預警、產品質量風險前瞻性預測”的質量監督工作新定位，構建和諧監督，結合我局實際，就開展重點產品、重點區域質量關注（以下簡稱“重點關注”）工作的有關事宜，提出以下實施方案：

一、指導思想

以“***”精神為指針，堅持科學發展觀統領產品質量監管全局；以保障人民群眾根本利益，配合我市“名牌培育、質量提升工程”的全面實施為目的，對全市范圍內呈現區域性、行業性產品質量問題苗頭的產品行業，進一步加強產品質量監督管理工作；對產業經濟結構復雜、經濟活力較強，容易產生影響質量穩定因素的區域，積極采取各種質量監管措施，全面構建產品質量監管體系，確保轄區產品質量安全。

二、工作目標

（一）全市區域內產品質量保持穩定；

（二）關注關注區域（產品）不出現新的質量問題；

（三）關注產品監督抽查合格率比上年度有所提高，質量基礎較好的行業要爭取抽查合格率高于80％；

（四）無證生產、假冒偽劣行為得到有效遏止；

（五）本區域內的主要工業產品行業的總產品批次的平均抽查合格率高于上年度平均水平，質量監管工作基礎得到強化，各項質量監管工作制度不斷得到建立和健全，產品質量監管體系逐步完善。

三、關注產品的確定

通過跟蹤檢查、分析評估、風險預測等，定期對全市產品質量相關數據進行全面、科學的分析，掌握區域產品總體質量狀況。將有以下狀況的區域（產品）列為重點關注：

（一）可能危及人體健康和人身、財產安全，在國內市場同行業中，有較大的市場占有量和較強的競爭力，在監督抽查中呈現區域性質量問題苗頭的產品；

（二）因質量問題被有關領導批示或被省級以上新聞媒體曝光的產品；

（三）被省局列為“重點關注”的區域（產品）；

（四）產品標準、監管方式有重大改變的；

（五）主要原輔材料價格上漲較大，產品利潤空間小，轄區內量大面廣的，列為重點關注產品或本級重點關注區域。

四、工作步驟

（一）調查摸底，掌握情況。深入了解企業產品的基礎管理、生產、銷售、執行標準、申報取證、質量抽檢、特種設備管理、產品質量保障等情況，建立起重點關注產品質量信息庫，為關注產品順利實施品牌培育質量提升工程提供基礎數據。

（二）分類指導，加強監督。根據企業規模、質量水平、管理現狀、質量誠信度和企業發展能力等情況，對重點關注產品企業按照重點培育、重點幫扶、重點整治等不同類別實施分類指導和監管。重點監管企業達到“三個有”要求，即每個企業有一分類等級（ABCD類），每個企業有一本巡查記錄，每個企業有一套臺賬資料。

（三）明確職責，落實責任。“重點關注”工作作為“質量提升，品牌培育工程”的子系統，通過“質量提升，品牌培育工程”領導小組，在當地政府領導下，協調有關部門建立健全質量關注工作協調機制和長效監管機制，形成企業自抓、質監總抓、鄉鎮主抓、部門齊抓的工作格局。企業要切實承擔起產品質量第一責任人的責任。要堅持自查質量問題，自覺整改質量問題，不斷加強基礎管理，保持產品質量穩步提高；質監部門要制訂工作方針和實施細則，精心組織實施好；有關鄉鎮要切實承擔起政府的質量工作責任，加強轄區內企業管理，及時報告、制止產品質量違法行為，協助職能部門開展打假治劣工作；相關職能部門要認真履行職責，加強工作溝通和協調，齊抓共管，工商部門要協助質監部門加強對市場準入類企業的后續監管和信息溝通；經貿、科技部門要加快推進企業科技進步和技術改造，依靠科技創新提高產品質量。

（四）突出重點，強化監管。構建國家、省級、市級、縣級四級監督抽查和專項監督抽查相結合的質量監督檢查體系，形成企業自律為基礎，政府監督為主要手段，社會監督為補充的監督機制。加強產品質量監督檢查工作，對“重點關注”產品要及時掌握情況，了解信息，構建產品質量預警線，遏制突發性產品質量事故及假冒偽劣生產等點狀問題的發生。要加強全行業產品質量宏觀形勢科學分析和預測，進一步建立完善快速反應機制，及時發現質量問題并做出關注重點，提前介入開展產品質量治理，防止發生量大面廣的質量問題。

（五）行業協管，加強自律。強化標準自律。組織行業研究出臺協會自律標準，并通過協會自律機制，將標準分解落實到產業鏈的各生產環節。繼續探索對漏電行業協會適當授權試點工作，幫助行業協會進一步規范對不合格企業的整改驗收工作，發揮協會在維護企業權益、規范自律、實心懲戒和協調合作方面的獨特作用，制訂行業規范、協調產品價格、引導有序競爭。

（六）做好巡查，確保質量。質監部門要進一步完善質量監管機制，要積極探索企業產品質量的遠程管理、智能管理、現場管理和電子監管，加快實現企業巡查的智能化管理。加強與鄉鎮、村的溝通和聯系，積極發揮鄉鎮質監員、村協管員作用，組織和推動質監員深入企業第一線，開展上門服務，宣傳質量管理知識和有關法律法規，幫助企業解決質量問題。要落實“一崗雙責”，積極推進區域監管，加強企業監管巡查工作，堅持企業自查、質監巡查、鎮村協查。通過巡查，發現問題，解決問題。在日常巡查的同時，要積極組織開展各類專項檢查和夜間巡查，確保檢查的針對性和有效性。

（七）完善機制，長效監管。認真分析質量關注過程中的關鍵環節，總結經驗，形成一整套政策措施和管理制度，實現長效監管。按照統籌、開放、協作、互動的原則，建立質監、經貿部門共同實施的技改推動采標的工作機制，質監、科技部門共同推動的專利融入標準、科技成果轉換為標準的實施機制，質監、外經貿部門共同應對技術性貿易壁壘的合作機制。要督促企業加強基礎工作，全面提高企業質量管理。積極引導企業建立健全質量保證體系，提高產品質量和企業整體素質。加強標準化、計量工作，鼓勵企業采用國際標準和國外先進標準并使用采標標志，支持技術力量雄厚的企業和專業技術人員參與國家標準、國際標準的制定，提高企業核心競爭力。鼓勵企業積極開展“計量減損增效”活動，提高經濟效益。要針對我市的產業特點，采取各種措施，培育一批經濟實力強、質量技術水平高的龍頭企業。注重發揮重點骨干企業在質量管理、名牌創建等方面先進性作用，帶動一批中小企業質量上臺階。

四、工作措施

以名牌培育質量提升工作帶動重點關注工作，以重點關注工作推動名牌培育質量提升工作。完善技術標準、基礎管理、質量監管的工作措施和激勵政策，運用標準、計量、合格評定、質量監督和質量管理等手段，推動重點關注工作的實施。

（一）提升技術標準，促進產業升級

1、提高產品采標水平。圍繞名牌培育企業和行業重點行業，制定重點產品采標目錄和分步實施計劃。通過政府對技改推動采標激勵政策，對重大技術改造、技術引進項目的立項提出采標要求和采標信息支持，并對項目驗收提供采標確認，確保技術改造和技術引進項目的采標水平有實質性的提升。

2、提高科技成果的標準轉化率。政策推動和重點幫扶結合，促進核心專利技術、科技創新成果轉化為標準，快速形成現實生產力。

3、研究建立產業技術標準體系，鼓勵制定企業聯盟標準。以省級標準化專業技術委員會為依托，研究編制產業技術標準體系，為技改和實質性采標提供服務。鼓勵行業協會或龍頭企業按照自主、自愿方式聯合相關企業研究、制定企業聯盟標準，視同企業標準備案，引導產業發展。

4、鼓勵企業積極參與國際、國家標準化活動。在有自主創新和產業鏈聯結帶動作用的龍頭企業設立一批國家級或省級標準化專業技術委員會，幫助企業積極申報國家、行業標準研制項目，參與國際、國家標準化活動。

5、促進企業跨越國外技術性貿易壁壘。在出口額超1000萬美元的名牌培育企業中，選擇一批企業優先列入省級技術標準戰略試點，通過標準的提升，跨越國外技術性貿易壁壘，實現出口產品結構的調整。

6、引導企業使用《節能循環型特種設備產品導向目錄》產品。

（二）強化基礎管理，提高企業素質

1、推動企業加強質量管理。推動企業貫徹《卓越績效管理評價標準》，提高質量管理水平和質量保證能力。幫助企業通過質量管理體系認證，對獲證企業幫助查擺問題，督促整改，確保認證有效。落實特種設備使用安全企業主體責任，督促企業實現安全生產。

2、夯實企業標準化工作。通過2—3年的努力，千家名牌培育企業符合《企業標準體系》要求。推進“標準化良好行為企業"活動，有計劃地推薦名牌培育企業納入國家試點和省級創建活動。

3、強化企業計量基礎工作。組織名牌培育企業貫徹執行《計量檢測體系確認規范》，推行《中小企業計量檢測保證規范》。貫徹落實國家強制性標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》，幫助、督促企業嚴格計量器具的配備和管理。

4、切實幫助企業解決認證實際問題。對生產強制性認證產品的企業，要幫助其通過技術改造、解決認證技術難題，引導調整生產組織方式和經營模式，實現技術共享，降低認證成本，促進質量提升。

5、加快建設適應本區域產業、行業和產品的檢測機構，利用系統資源建立公共檢測服務平臺。鼓勵檢驗檢測技術機構進區入園。鼓勵、幫助企業聯建實驗室，提高中小企業的自我檢測能力。

6、建立企業質量聯系人制度。要求企業確定一名高層管理人員作為質量聯系人，負責規劃并協調企業質量工作。

（三）完善產品質量監督檢查制度，加大打假治劣力度

建立健全質量預警機制，充分運用四級監督抽查和執法手段及時發現重特大產品質量問題、區域性產品質量問題苗頭，要加大監督檢查的力度，采取一曝(曝光嚴重不合格企業)、二查(依法查處、查清去向)、三找(找原因、找到責任、找出解決問題的辦法)、四驗(抽樣檢驗、整改確認與驗收)等措施，強化后處理力度，認真落實“四不放過”原則，為質量預警提供有力支撐。

（四）引導企業建立產品質量誠信自律機制

強化標準自律。組織相關行業研究出臺協會自律標準，并通過協會自律機制，將標準分解落實到產業鏈的各生產環節。繼續探索對有關行業協會適當授權試點工作，爭取在取得經驗基礎上，推廣到其它有條件的協會。

開展產品質量守信承諾活動。引導企業用標識明示質量、建立產品質量檔案并進行質量跟蹤等多種形式的質量自律機制。

（五）完善政策措施，建立激勵機制

在現有工業經濟發展的若干獎勵政策中，繼續設立創優創牌獎勵項目。對獲得國家級、省級名牌產品的企業，中國世界名牌產品的企業，國家級免檢產品企業，主持、參與國家標準或行業標準的企業，獲得全國質量管理獎和**省質量管理獎的企業，按《**市低壓電器行業品牌培育質量提升工程實施方案》相關規定分別給予獎勵。爭取在土地審批、廣告宣傳、參展參會等方面向各級名牌企業傾斜。

設立政府質量管理獎，并出臺政策，對獲得政府質量管理獎的企業給予表彰獎勵。

對原有技術改造的激勵政策進一步完善，完善技改推進采標，采標促進技改的激勵政策。重點產品采標及實施市場準入的產品，需要進行技術改造的，優先納入各級技術改造計劃。采用國際國外先進標準的產品優先列入各級科技開發計劃和技術進步計劃。

完善科技政策。將科技激勵政策從科研成果的鑒定延伸到科研成果轉化為標準，并作為科技立項和驗收的重要指標。推進科技進步轉化為現實的生產力，尤其要推進具有自主知識產權的核心專利技術迅速融入、轉化為適應市場的技術標準。

（六）建立機構，加強領導

成立局產品質量關注領導小組，通過“質量提升，品牌培育工程”領導小組，在當地政府領導下，協調有關部門建立健全質量關注工作協調機制和長效監管機制，形成企業自抓、質監總抓、鄉鎮主抓、部門齊抓的工作格局。