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為進(jìn)一步加強我區(qū)城市管理工作，改善城區(qū)面貌，提升城區(qū)形象，迎接2008年奧帆賽，區(qū)委、區(qū)政府決定**年集中開展“城區(qū)建設(shè)管理年”活動。為切實做好城市管理工作，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的**和**精神，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)和諧四方的總體目標(biāo)，以**市迎辦2008年奧帆賽為契機，優(yōu)化發(fā)展秩序，提升城區(qū)品位，增強城區(qū)綜合競爭力，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)要求

（一）深化城管理念。進(jìn)一步深化城市管理體制改革，強化“規(guī)劃城管、法制城管、信息城管、精細(xì)城管、人本城管”的管理理念，推進(jìn)“大城管”工作進(jìn)程，全面落實城市管理各項工作。

（二）突出整治重點。集中力量切實抓好特色街區(qū)、示范社區(qū)的建設(shè)與管理；深入開展創(chuàng)建10條城管示范達(dá)標(biāo)路活動；繼續(xù)做好修車點、洗車點、廢品收購點“三點”整治及亭體清理工作；重點抓好鐵路沿線及兩側(cè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境綜合整治。

（三）強化依法執(zhí)法。嚴(yán)格落實《**市城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例》，牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的思想，堅持“政治合格、業(yè)務(wù)過硬、執(zhí)法為民、服務(wù)熱情”的工作理念，按照人本生態(tài)的原則，實行高標(biāo)準(zhǔn)的人性化管理，切實解決城市管理中群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題，進(jìn)一步提高為民服務(wù)的水平。

（四）提升管理水平。進(jìn)一步建立健全規(guī)范高效的城市管理體制和運作機制，不斷加強制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，積極探索法規(guī)建管、社會化共建共管、專業(yè)執(zhí)法管理的新思路、新辦法，建立“結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力、公眾參與、和諧有序”的大城管格局，進(jìn)一步提升城市管理水平。

三、工作任務(wù)

（一）市容環(huán)境治理

1、環(huán)境衛(wèi)生整治

（1）加大對道路保潔、垃圾收集與運輸、公廁保潔工作的管理力度，提高環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔覆蓋率，將環(huán)境衛(wèi)生管理延伸到社區(qū)、樓院，建立樓院衛(wèi)生清掃保潔制度和監(jiān)督考核制度。

（2）切實抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)及垃圾中轉(zhuǎn)站的管理。加大環(huán)衛(wèi)日常巡查督導(dǎo)力度，做到生活垃圾日產(chǎn)日清。

2、園林綠化整治

（3）大力推進(jìn)城區(qū)綠地建設(shè)和管理，構(gòu)筑分布合理、植被多樣、景觀優(yōu)美、文化內(nèi)涵豐富的高水準(zhǔn)、高品位的綠地系統(tǒng)。重點抓好道路綠化、垂直綠化、山頭整治、庭院綠化等綠化工作，努力提升城區(qū)綠化檔次。

（4）完善道路行道樹建設(shè)，新植、更換大規(guī)格優(yōu)良樹種，形成特色景觀道路；抓好行道樹枯枝死株的園林修剪管護(hù)工作，避免出現(xiàn)遮擋交通標(biāo)志、信號燈等現(xiàn)象；落實小區(qū)、庭院專業(yè)管護(hù)，解決行道樹缺株、死株及小區(qū)庭院病死樹木問題；搞好病蟲害防治，杜絕病蟲害尤其是國際防疫性病蟲害的大面積發(fā)生和蔓延，提高生物防治率。

（5）抓好山林防火基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)管護(hù)隊伍建設(shè)，進(jìn)一步落實防火責(zé)任制，加強以山林防火為重點的防火安全工作，做到預(yù)防為主。

3、城市水系和大氣治理

（6）加大河道治理力度，實施李村河截污工程和鄭州路河下游等河道整治工程。

（7）加大大氣污染防治工作力度，做好煙塵控制區(qū)管理工作，建成區(qū)內(nèi)煙控區(qū)覆蓋率達(dá)到100％。

（8）加強揚塵、噪音、油煙污染控制，采取有效降塵措施，切實加強城區(qū)揚塵污染防治，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)全年保持在330天以上。加大噪音、油煙擾民的檢查力度，嚴(yán)厲查處未經(jīng)環(huán)保部門審批或雖經(jīng)環(huán)保部門審批但仍存在噪聲、油煙擾民的行為。

4、養(yǎng)犬治理

（9）組織清理違法養(yǎng)犬專項查處行動，重點查處無證養(yǎng)（繁育）犬、無證售犬、養(yǎng)犬?dāng)_民、養(yǎng)犬破壞市容環(huán)境等違法行為。

（二）道路交通治理

5、市政道路整治

（10）積極推進(jìn)轄區(qū)超期服役道路改造步伐。

（11）加強道路檢查井的日常管理維護(hù)，落實道路巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)并整改存在的問題。

6、交通秩序整治

（12）按照停車場建設(shè)計劃，加快轄區(qū)新建停車場建設(shè)步伐。

（13）對有條件的人行道進(jìn)行改造，緩解停車難問題；加強已建停車場的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處擅自改變停車場使用性質(zhì)的行為。

（14）積極開展“我做文明行路人”和“車讓人、人讓車、車讓車”活動;清理占用盲道設(shè)置亭體、擺攤經(jīng)營等行為，確保盲道暢通；實施科學(xué)交通管制，合理調(diào)配停車資源，加強占道停車治理，嚴(yán)厲查處車行道、消防車通道亂停車行為。

（三）景觀燈飾亮化治理

7、戶外廣告整治

（15）編制完成轄區(qū)戶外廣告總體規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)工地及其他場所的圍擋廣告設(shè)置。

（16）設(shè)置小區(qū)公眾信息欄，進(jìn)一步規(guī)范小區(qū)戶外廣告設(shè)置。

（17）開展戶外廣告設(shè)施專項治理活動，逐步清理拆除違法設(shè)置的各類戶外廣告設(shè)施。對戶外廣告、招牌標(biāo)識、門頭牌匾缺字、掉字、銹字等現(xiàn)象進(jìn)行普查整治，拆除低檔次的戶外廣告和殘損、停用、廢棄的霓虹燈，規(guī)范達(dá)標(biāo)路戶外廣告、招牌標(biāo)識、門頭牌匾的設(shè)置，清理窗花。

（18）落實戶外廣告設(shè)施安檢制度，推廣使用新材料，新工藝、新形式設(shè)置戶外廣告、門頭牌匾、霓虹燈。

8、街道景觀整治

（19）繼續(xù)開展創(chuàng)建城管示范達(dá)標(biāo)路活動。年內(nèi)完成10條城管示范達(dá)標(biāo)路的創(chuàng)建工作。

（四）重點區(qū)域綜合治理

9、窗口單位周邊區(qū)域整治

（20）做好火車站、汽車站、星級賓館及其周邊區(qū)域的環(huán)境綜合整治，努力打造窗口及周邊區(qū)域的良好形象。

10、社區(qū)環(huán)境整治

（21）清理整治居民樓院內(nèi)的違法建筑和亂堆亂放問題，搞好樓院的綠化、美化、硬化，進(jìn)一步完善樓院的公共設(shè)施，改善居住環(huán)境，年內(nèi)創(chuàng)建20個“兩無三化”樓院。

（22）加強小區(qū)物業(yè)管理。嚴(yán)格落實《物業(yè)管理條例》，開展創(chuàng)建品牌物業(yè)小區(qū)、物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量競賽等活動，大力推進(jìn)城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作。

（23）加強社區(qū)建設(shè)，按照**市和諧社區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)，積極開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。

（24）推行每個社區(qū)（村莊）建立一支城市管理綜合服務(wù)隊伍的模式，加強日常的環(huán)境保潔，及時發(fā)現(xiàn)存在的各類城市管理問題，實現(xiàn)全覆蓋無縫隙管理。

11、校園周邊環(huán)境治理

（25）嚴(yán)厲打擊搶劫、傷害、敲詐勒索等侵害師生人身和財產(chǎn)安全的違法犯罪活動及教唆、引誘學(xué)生違法犯罪的不法分子；依法取締校園周邊非法個體攤點、游商浮販、各類亭體；大力整治校園周邊交通秩序，嚴(yán)防各類道路交通事故。

（26）加強學(xué)生文明素質(zhì)和安全教育，開展中小學(xué)生拒買、拒吃學(xué)校周邊攤點銷售的煎炸小食品活動；教育學(xué)生積極配合，共同維持好學(xué)校周邊秩序。

12、集貿(mào)市場及周邊環(huán)境整治

（27）加強農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃、建設(shè)與管理，推進(jìn)區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場升級改造步伐。重點解決經(jīng)營設(shè)施不完善、衛(wèi)生臟亂差、排水不規(guī)范、管理不到位、市場冒市等問題。

（28）推行“四位一體網(wǎng)格化”市場監(jiān)管模式，落實市場開辦單位第一責(zé)任人制度。嚴(yán)肅查處無照經(jīng)營、證件過期繼續(xù)經(jīng)營等行為，逐步建立適應(yīng)群眾消費需求和經(jīng)營規(guī)范有序的市場體系。

13、建設(shè)工地整治

（29）規(guī)范市政建設(shè)施工現(xiàn)場，工地圍擋規(guī)范、整潔；工地各類散狀雜料堆放必須覆蓋，渣土清運車輛必須覆蓋。

（30）加強駐區(qū)單位、部隊建設(shè)工地及周邊監(jiān)管力度，確保各類工程項目嚴(yán)格按國家和**市有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)；切實做好施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境治理。

（31）做好建設(shè)工程執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，糾正和查處各類違法建設(shè)行為。

14、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治

（32）開展城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治，及時查處亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、亂開店鋪等行為；完善垃圾收集、清運工作制度，建立適合城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理體制和機制，“四害”密度控制在國家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

15、鐵路沿線及兩側(cè)區(qū)域整治

（33）加強鐵路沿線及兩側(cè)區(qū)域整治力度，組織人力、物力，集中清理整治鐵路兩側(cè)（鐵路管轄范圍以外）環(huán)境衛(wèi)生。

16、公路沿線及兩側(cè)區(qū)域整治

（34）及時修復(fù)破損路面，切實做好轄區(qū)路段兩側(cè)可視范圍的環(huán)境治理工作。

（35）及時清理公路兩側(cè)的垃圾和衛(wèi)生死角，加大日常保潔力度。

（五）城管執(zhí)法專項

17、城管執(zhí)法專項治理

（36）落實亭體規(guī)劃定點，組織招、投標(biāo)和日常管理，及時清理拆除非法亭體。

（37）嚴(yán)格落實修車點、洗車點和廢品收購點定點規(guī)劃制度，加大對非法修車點、洗車點、廢品收購點的查處，鞏固專項整治成果。對已整治的廢品點、修車點和洗車點，繼續(xù)做好規(guī)范管理工作；對新增設(shè)的廢品點、修車點和洗車點，嚴(yán)格審查其合法經(jīng)營證件，并做好法規(guī)和整治宣傳；對無證經(jīng)營或證件不全的廢品點、修車點和洗車點，予以堅決取締。

（38）依法加大違章建筑拆除力度，年內(nèi)完成全區(qū)5萬平方米違章建筑的拆除任務(wù)；加強監(jiān)督檢查,杜絕新生違法建筑的產(chǎn)生。進(jìn)一步建立健全違法建筑清理拆除工作機制。

（39）嚴(yán)厲查處非法早夜市、攤點群、游商浮販以及臨街設(shè)置遮陽篷帳妨礙行人通行等行為。

（40）嚴(yán)厲查處沿街焚燒垃圾、廢棄物以及非法挖掘道路、運輸撒漏、破壞綠地、露天燒烤、室外噪聲擾民等行為。

（41）嚴(yán)格按照《規(guī)范建筑垃圾管理及執(zhí)法工作的實施意見》，加大對亂倒建筑垃圾的查處力度。

（42）大力開展治理“三亂”（亂貼亂畫、亂堆亂放、亂搭亂建）和婚慶禮花影響市容環(huán)境等問題，突出抓好“三個規(guī)范”（牌匾櫥窗設(shè)置、建筑垃圾清運、車輛停放規(guī)范）。

（43）嚴(yán)肅查處人行道亂停車行為。

（六）制度建設(shè)

18、法規(guī)制度建設(shè)

（44）全面落實《**城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例》，建立健全行政許可告知制度和行政執(zhí)法案件查處反饋制度。

19、規(guī)劃城管

（45）樹立城市管理和執(zhí)法應(yīng)有規(guī)劃的“規(guī)劃城管”理念，加快戶外廣告、門頭牌匾、亭體、洗車點、修車點、廢品收購點等專項規(guī)劃的編制步伐，依據(jù)規(guī)劃開展和深化城市管理專項整治。

（七）公眾參與

20、社會救助

（46）積極開展城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理工作，認(rèn)真履行告知、勸導(dǎo)、護(hù)送流浪乞討人員到救助站接受救助的職能；適時開展集中救助行動。

四、實施步驟

（一）發(fā)動部署階段（1月至2月）。區(qū)委、區(qū)政府組織召開動員大會，印發(fā)《****年城市管理工作實施方案》，明確任務(wù)分工。宣傳部門要加大宣傳報道力度，營造良好的社會輿論環(huán)境。各部門、單位要結(jié)合各自工作實際，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定城市管理工作方案及各專項治理方案。

（二）組織實施階段（3月至11月）。全面開展專項整治工作，期間要集中時間、人員、設(shè)備，按照本方案要求和責(zé)任分工進(jìn)行全面的清理整治。責(zé)任單位每個月要向區(qū)城市管理工作辦公室報送責(zé)任目標(biāo)進(jìn)展情況，及時查找問題進(jìn)行整改，做到邊整治、邊鞏固，全面落實本方案的各項任務(wù)。

（三）督查驗收階段（11月至12月）。全面落實城市管理工作方案的各項任務(wù)，確保取得顯著成效。各部門、單位要按照本方案和責(zé)任分工進(jìn)行自查，認(rèn)真組織回頭看，對一些回潮問題，要限時整改。區(qū)政府將統(tǒng)一組織檢查驗收。

（四）總結(jié)表彰階段。召開全區(qū)會議，對全區(qū)城市管理工作進(jìn)行總結(jié)，并對做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為更好的開展城市管理各項工作，確保各項任務(wù)順利完成，成立區(qū)城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長擔(dān)任組長，分管副區(qū)長擔(dān)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)建管局，由建管局局長王可剛同志兼任辦公室主任，日常工作由區(qū)建管局負(fù)責(zé)。各部門、單位要按照實施方案要求，明確責(zé)任分工，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，全力以赴做好城市管理的各項工作。

（二）高效聯(lián)動，形成合力。各部門、單位要強化屬地管理，按照責(zé)任分工，切實抓好城市管理各項工作的落實，要分析形勢，調(diào)配力量，查擺問題，全面整治。同時，要及時受理群眾投訴，解決出現(xiàn)的各類問題。在推進(jìn)工作過程中，要切實搞好部門、單位間的溝通協(xié)調(diào)，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管的合力。

（三）加強保障，確保效果。按照本方案的要求，區(qū)財政部門要積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對城市管理工作的資金保障，將城市管理工作所需資金列入年度財政計劃。同時，要進(jìn)一步加大綜合執(zhí)法經(jīng)費和設(shè)備的投入力度，確保城市管理各項工作的順利實施和正常運轉(zhuǎn)。

（四）監(jiān)督檢查，注重長效。將城市管理工作納入全區(qū)工作目標(biāo)責(zé)任績效考核體系，加大對各有關(guān)部門、單位的考核力度。同時，城市管理工作辦公室要配合區(qū)委、區(qū)政府督查室建立完善督查制度，適時進(jìn)行督導(dǎo)檢查，定期通報城市管理工作進(jìn)展情況，切實保證城市管理各項工作責(zé)任到位、措施到位、資金到位。要建立長效管理機制，鞏固整治成果。