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為做好2007年全縣食品安全專項(xiàng)整治工作，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2007年全省食品安全專項(xiàng)整治方案的通知》（皖政辦〔2007〕34號(hào)）和市政府辦公室《印發(fā)2007年蚌埠市食品安全專項(xiàng)整治方案的通知》（蚌政辦〔2007〕50號(hào)）精神，現(xiàn)制定如下方案：

一、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖全過(guò)程管理

（一）全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，開(kāi)展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強(qiáng)行動(dòng)”。重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程和市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)控，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)自律。指導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄和檢驗(yàn)檢測(cè)制度。

（二）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系和例行監(jiān)測(cè)制度。以完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段、提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力和技術(shù)水平為重點(diǎn)，健全政府監(jiān)測(cè)、產(chǎn)地企業(yè)自檢、社會(huì)商檢“三位一體”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)和監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的監(jiān)測(cè)，建立定點(diǎn)、定期檢測(cè)和信息制度，嚴(yán)格檢測(cè)程序，加強(qiáng)規(guī)范管理。做好進(jìn)出境農(nóng)產(chǎn)品和食品檢驗(yàn)檢疫。

（三）全面加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化步伐。以國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，完善我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快形成以我縣主要農(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”等模式，加快推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)，加快形成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣、監(jiān)測(cè)規(guī)范化和系統(tǒng)化管理機(jī)制。

（四）做好農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和追溯工作。開(kāi)展部分農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證試點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)推進(jìn)計(jì)劃，推廣產(chǎn)地編碼，建立可追溯性標(biāo)識(shí)和記錄，強(qiáng)化溯源管理，引導(dǎo)基地建立質(zhì)量管理體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)管制度化、產(chǎn)品營(yíng)銷品牌化。積極推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)制度。

二、開(kāi)展生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)集中整治

（五）集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。落實(shí)食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，深入開(kāi)展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百千萬(wàn)工程”。嚴(yán)厲打擊“黑窩點(diǎn)”，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工食品企業(yè)。

（六）完善重點(diǎn)食品抽查制度。開(kāi)展重點(diǎn)食品專項(xiàng)抽查，針對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，專項(xiàng)抽查植物油、面粉、水產(chǎn)加工品、酒類、乳制品、豆制品、飲料、肉制品、兒童食品、保健食品等品種，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè)要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷證照。

（七）加強(qiáng)食品原料質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化日常巡查、專項(xiàng)抽查、專項(xiàng)整治等監(jiān)管措施，嚴(yán)格食品添加劑使用、備案和監(jiān)督工作，提高備案的覆蓋率、準(zhǔn)確性，督促、指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定使用食品添加劑。嚴(yán)厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。開(kāi)展對(duì)食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。

（八）健全食品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證體系。嚴(yán)格食品及食品相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)施傳統(tǒng)特色食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，強(qiáng)化無(wú)證查處。逐步建立健全不合格食品召回制度，對(duì)存在致病菌、化學(xué)性污染、使用非食品原料生產(chǎn)加工的高風(fēng)險(xiǎn)食品，加大召回力度。加強(qiáng)食品認(rèn)證標(biāo)志執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)施食品標(biāo)簽監(jiān)管制度和強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。

（九）加強(qiáng)畜禽定點(diǎn)屠宰管理。強(qiáng)化生豬定點(diǎn)屠宰管理，推進(jìn)牛、羊、家禽的定點(diǎn)屠宰工作。完善定點(diǎn)屠宰場(chǎng)設(shè)置規(guī)劃，清理壓縮小規(guī)模、低檔次、低產(chǎn)能場(chǎng)點(diǎn)。推行屠宰加工企業(yè)分級(jí)管理制度，開(kāi)展畜禽屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定工作。關(guān)閉不符合標(biāo)準(zhǔn)的屠宰加工場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水肉等違法犯罪行為。繼續(xù)實(shí)施持證上崗制度和肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。

三、深入整頓規(guī)范食品流通秩序

（十）開(kāi)展食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大市場(chǎng)巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機(jī)制。集中開(kāi)展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。查處無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷過(guò)期霉變、有毒有害、“三無(wú)”和其他不合格食品行為。開(kāi)展對(duì)28類實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的食品的無(wú)證、無(wú)質(zhì)量安全標(biāo)識(shí)市場(chǎng)檢查與查處工作。嚴(yán)把進(jìn)口食品安全關(guān)，打擊非法進(jìn)口食品行為。

（十一）強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者“經(jīng)濟(jì)戶口”管理。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入，堅(jiān)持先證后照，依法登記注冊(cè)；結(jié)合企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照，進(jìn)一步清理和規(guī)范主體資格，依法取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品行為；完善食品經(jīng)營(yíng)者“經(jīng)濟(jì)戶口”管理、信用分類監(jiān)管制度，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行特別標(biāo)注，對(duì)發(fā)生過(guò)違規(guī)失信行為的經(jīng)營(yíng)者實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管；開(kāi)展創(chuàng)建食品規(guī)范經(jīng)營(yíng)店活動(dòng)。開(kāi)展酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治，規(guī)范酒類商品流通秩序，實(shí)施酒類經(jīng)營(yíng)者備案登記和隨附單溯源制度。

（十二）嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量管理責(zé)任。健全不合格食品退市制度，引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)各項(xiàng)自律制度，建立內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系。完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，健全食品安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn)制度。重點(diǎn)針對(duì)近年來(lái)檢查檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題較多的食品和節(jié)日食品、高風(fēng)險(xiǎn)食品，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)、快速檢測(cè)和強(qiáng)制檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

（十三）健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加大12315進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)的力度，充分發(fā)揮12315申訴舉報(bào)系統(tǒng)的作用，認(rèn)真受理消費(fèi)者申訴和舉報(bào)，依法嚴(yán)肅查處食品違法案件。發(fā)揮“誠(chéng)信通”重要商品電子監(jiān)管備案查詢系統(tǒng)在食品安全監(jiān)管中的作用。加強(qiáng)新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督與群眾參與的有機(jī)結(jié)合。

（十四）繼續(xù)推進(jìn)以開(kāi)辟綠色通道、培育綠色市場(chǎng)、提倡綠色消費(fèi)為主要內(nèi)容的“三綠工程”。著力提高流通組織化程度和現(xiàn)代化水平。繼續(xù)抓好綠色市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)綠色市場(chǎng)認(rèn)證工作，指導(dǎo)部分企業(yè)參加全國(guó)綠色市場(chǎng)認(rèn)證、爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場(chǎng)。促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極爭(zhēng)取省現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策。深入開(kāi)展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動(dòng)。

四、嚴(yán)格餐飲消費(fèi)監(jiān)管

（十五）繼續(xù)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。對(duì)餐飲業(yè)全面實(shí)施量化分級(jí)管理。加強(qiáng)餐飲單位和學(xué)校食堂糧、油、米、面的索證管理和餐（用）具消毒措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)開(kāi)展學(xué)校食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治。定期食品衛(wèi)生預(yù)警信息。

（十六）嚴(yán)格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。強(qiáng)化餐飲單位食品衛(wèi)生安全第一責(zé)任人的意識(shí)。積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn)，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進(jìn)貨溯源制度，重點(diǎn)查處非法采購(gòu)、使用劣質(zhì)食用油和違法使用添加劑、不合格調(diào)味品等違規(guī)違法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)飲食大排擋整治工作力度。推行食品衛(wèi)生管理員制度。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生，嚴(yán)肅查處食物中毒違法事件。

五、突出抓好農(nóng)村食品安全

（十七）開(kāi)展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村食品質(zhì)量準(zhǔn)入、交易和退市的全過(guò)程監(jiān)管，實(shí)行“所村掛鉤”，加強(qiáng)工商所與所轄行政村的聯(lián)系，構(gòu)筑農(nóng)村食品安全防范網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等安全衛(wèi)生監(jiān)管，落實(shí)開(kāi)辦者的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對(duì)前店后坊食品經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)管，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空和脫節(jié)。

（十八）加強(qiáng)農(nóng)村食品流通及監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和農(nóng)村食品市場(chǎng)流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)展“農(nóng)村食品安全示范縣”活動(dòng)，鼓勵(lì)大型食品生產(chǎn)流通企業(yè)利用現(xiàn)代流通方式改造發(fā)展農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，提高統(tǒng)一配送率。

（十九）提高農(nóng)村消費(fèi)者食品安全意識(shí)。普及食品衛(wèi)生知識(shí)和科技常識(shí)，提高農(nóng)村食品從業(yè)人員和農(nóng)村消費(fèi)者的食品安全素質(zhì)。開(kāi)展農(nóng)村集體宴席綜合監(jiān)管方式的研討，推動(dòng)農(nóng)村食品安全工作不斷深入。發(fā)揮農(nóng)村消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)、12315聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者投訴站的作用。開(kāi)展農(nóng)村食品規(guī)范經(jīng)營(yíng)示范店創(chuàng)建活動(dòng)。

六、建立健全食品安全責(zé)任體系

（二十）加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織協(xié)調(diào)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府對(duì)本地食品安全工作負(fù)總責(zé)，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立健全縣鄉(xiāng)食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制，將食品安全監(jiān)管重心下移，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓工作落實(shí)。加大食品安全監(jiān)管與檢測(cè)經(jīng)費(fèi)投入，改進(jìn)監(jiān)管工作條件。支持監(jiān)管部門正確履行職責(zé)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。健全食品安全事件應(yīng)急體系，做好食品安全事故的應(yīng)急處理和案件查處工作。

（二十一）各監(jiān)管部門要按照職能密切配合，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代辦公設(shè)備和快速檢測(cè)等技術(shù)手段，提升監(jiān)管能力。開(kāi)展食品安全信息監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。開(kāi)展食品安全綜合評(píng)價(jià)和誠(chéng)信體系建設(shè)。

（二十二）落實(shí)企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，督促其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕不合格原料進(jìn)廠進(jìn)店、不合格產(chǎn)品出廠出店。建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品實(shí)行“黑名單”制度。支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自律作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

（二十三）強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)《懷遠(yuǎn)縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的宣傳、培訓(xùn)工作。建立健全重大食品違法案件逐級(jí)報(bào)告制度和案件協(xié)查協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對(duì)涉嫌犯罪的案件，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)肅查辦。加大對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的監(jiān)督、監(jiān)察力度。

七、加強(qiáng)食品安全宣傳教育

（二十四）實(shí)施《全國(guó)食品安全宣傳教育綱要（**－2010）》。繼續(xù)開(kāi)展食品安全“三進(jìn)”（農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校）宣傳活動(dòng)，通過(guò)多種形式開(kāi)展食品安全主題宣傳活動(dòng)，普及食品安全知識(shí)，提高公眾食品安全意識(shí)。大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。發(fā)揮新聞宣傳教育和輿論監(jiān)督作用，對(duì)制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為進(jìn)行公開(kāi)曝光。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要在8月23日前將2007年食品安全專項(xiàng)整治工作安排報(bào)送縣食品安全委員會(huì)辦公室（縣食品藥品監(jiān)督管理局）。2007年底，縣食品安全委員會(huì)將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門開(kāi)展專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢查。