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按照省、市委的統一安排部署，我縣農村黨支部換屆選舉工作在第七屆村委會換屆選舉基本結束后統一進行。為確保這項工作順利開展，特制定實施方案如下：

一、農村黨支部換屆選舉工作的指導思想和目標要求

這次農村黨支部換屆選舉工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹《黨章》要求，充分發揚民主，嚴格照章辦事，大力選配政治素質好、致富能力強、群眾威信高、有事業心和責任感、樂于奉獻的農村黨支部班子成員，增強農村黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。

通過換屆選舉，總體上實現提高素質、優化結構、增強活力的目標要求，努力使農村黨支部成員素質得到進一步提升，帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力和解決新時期人民內部矛盾的本領明顯增強；村干部人數得到精簡，村黨支部書記與村委會主任“一人兼”和“兩委”班子成員交叉任職的比例有較大提高；村黨支部班子結構得到優化，年齡較輕、學歷較高的班子成員明顯增加。

二、選舉農村黨支部書記及班子成員的原則和標準

農村黨支部換屆選舉，要堅持黨管干部、德才兼備的原則；擴大黨內民主、落實黨員權利的原則；公開、平等、競爭、擇優的原則；鼓勵交叉任職，精簡干部職數的原則；照章辦事、務實穩妥的原則，確保農村黨支部換屆選舉工作健康順利進行。

村黨支部成員的基本條件是：

1、中共正式黨員，政治素質好，認真貫徹執行黨在農村的各項方針政策，自覺接受上級黨組織的領導和監督；

2、有文化、懂技術、會經營，發展意識強，帶頭致富、帶領群眾共同致富的“雙帶”能力強；

3、作風民主，工作扎實，有一定的組織協調能力；

4、政策法紀觀念強，善于做群眾思想政治工作，能夠正確認識和解決新時期人民內部矛盾；

5、有較強的宗旨觀念，聯系群眾，樂于奉獻，積極為群眾辦實事辦好事；

6、公道正派，廉潔自律，在黨員和群眾中有較高的威信；

7、身體健康，年齡較輕。組織能力強、發展業績好、群眾威信高的黨支部書記人選，年齡可適當放寬。

有下列情形之一的黨員，不宜推薦為候選人：

1、不按《黨章》規定參加黨的組織生活，不完成黨支部分配任務，不按期交納黨費的；

2、涉嫌違紀違法被立案調查，或受過處分而現實表現不好的；

3、參加封建迷信活動的；

4、近二年內違反計劃生育政策的；

5、嚴重違反社會公德和村規民約的；

6、紀律觀念淡薄，長期無理上訪或參與、組織集體上訪，影響社會穩定的；

7、宗族派性思想嚴重，拉幫結派，欺壓群眾，橫行鄉里的；

8、采取欺騙、蠱惑或脅迫等非法手段操縱或破壞選舉的；

9、體弱多病不能正常工作的。

選配村黨支部班子成員，要堅持放開視野，多渠道選人。注重從民營企業經營管理者、外出務工經商人員、農村致富帶頭人、退伍軍人、回村大中專畢業生黨員中選拔，鼓勵縣鄉黨政機關黨員干部和選調生中的黨員到村任職。

三、認真抓好農村黨支部換屆選舉工作的組織實施

我縣農村黨支部換屆選舉工作，從2006年5月中旬開始，到6月上旬基本結束。在換屆選舉工作中，要認真貫徹執行《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》，嚴格履行程序，堅持照章辦事，進一步規范和完善操作程序，確保各項工作穩步推進。換屆選舉工作主要分為5個階段、11個步驟：

（一）準備工作階段（5月10日-5月20日）

1、組建領導機構。各鄉鎮黨委要成立黨委書記任組長的換屆選舉工作領導小組，下設辦公室，具體負責換屆選舉工作的組織協調和指導，并落實好相關人員、場地和經費。

2、搞好調查摸底，制定選舉方案。要結合村委會換屆選舉，進一步摸清村黨支部班子現狀，研究制定針對性和預見性強的選舉工作方案。對后進村，要抓緊解決影響穩定的主要問題，為換屆選舉奠定堅實的組織基礎。

3、廣泛宣傳發動。要通過召開會議、包村干部下村宣講、印發材料等多種形式，廣泛深入地宣傳有關政策規定、選人標準、選舉的基本程序和方法步驟等，認真搞好思想動員，使廣大黨員群眾充分了解換屆選舉的規定和要求，珍惜民主權利，提高參與選舉、支持選舉的積極性和自覺性。

（二）公開報名，資格審查階段（5月20日-5月25日）

4、公開支部班子成員職數、任職條件、標準及原則，采取黨員群眾推薦、黨員個人自薦、上級黨委和上屆村黨支部推薦等方式產生村黨支部班子成員預備人選。

5、對所推薦的候選人預備人選，鄉鎮黨委換屆選舉工作領導小組按照任職條件和標準進行資格審查。在此基礎上，確定競爭人選。

（三）民主測評，確定候選人階段（5月26日-5月31日）

6、召開黨員大會、村民大會或村民代表會議，由黨員投推薦票、群眾投測評票對競爭人選進行民主測評，黨內推薦票和群眾測評票要分別統計，及時公開，依據民主測評的結果產生初步候選人。

7、對初步確定的候選人，由鄉鎮黨委換屆領導小組進行認真考察研究，按不低于20％的差額比例確定候選人。

（四）競職演講，民主選舉階段（6月1日-6月10日）

8、候選人要在全體黨員和村民（代表）大會上，就全村的經濟發展、社會進步、黨建工作和精神文明建設等問題發表“施政演說”，提出自己的任職設想、工作目標和措施辦法；就黨員和群眾代表提出的有關問題進行答辯。

9、按照《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉暫行條例》的有關規定，召開黨員大會，差額選舉新的支部委員會。選舉時，有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四，會議有效；選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志；因故未出席會議的黨員，不能委托他人代為投票。投票結束后，要當場唱票、計票，當場公布選舉結果。被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權的人數的一半，始得當選。支委會產生后，通過無記名投票，選舉產生書記和副書記。

10、選舉結果報鄉鎮黨委審批。

（五）健全規章制度，做好后續工作

11、各鄉鎮黨委在村黨支部換屆選舉工作結束后，要對新一屆村黨支部成員進行集中培訓。同時，按照“一制三化”要求，建立和完善相關工作制度，研究制定加強黨支部自身建設和推進各項工作的具體措施，加強規范化管理，努力開創工作新局面。

四、鼓勵交叉任職，精簡村干部人數

根據我縣實際情況，村黨支部委員會一般由3－5名委員組成，其中書記1名，副書記1名。黨員不足7名的村黨支部，一般只設書記1名，必要時可增設1名副書記。

要深入做好思想引導工作，積極鼓勵和大力支持村委會中的黨員參加村黨支部的換屆選舉。已當選為第七屆村委會成員的黨員，經過黨員推薦，可不再進行群眾測評，報鄉鎮黨委審批，確定為新一屆村黨支部成員候選人。要采取有力措施，積極創造條件，努力提升村黨支部書記、村委會主任“一人兼”和村“兩委”成員交叉任職的比例，最大限度地精簡村干部人數。

五、切實加強領導，確保農村黨支部換屆選舉工作穩妥進行

農村黨支部換屆選舉工作，時間集中，任務繁重，政策性強，直接關系全縣農村經濟發展與社會穩定。各鄉鎮黨委一定要高度重視，嚴格按照黨章和有關政策要求，精心組織，周密安排，切實加強組織領導，把這項工作抓緊抓好。

要加強對農村黨支部換屆選舉的協調與指導。各鄉鎮黨委、村黨支部對換屆選舉工作負有重要責任，要按照縣委統一部署，切實加強組織協調和指導。要認真研究制定周密詳細的實施方案，堅持因村制宜，分類指導，提高黨員、群眾推薦率，提高換屆選舉成功率。要及時掌握換屆選舉進展情況，隨時掌握換屆選舉工作的動態，及時發現和解決問題，對村情復雜、矛盾突出的村，要派得力干部分片包村，幫助解決實際問題，做好黨員群眾思想工作，適時組織選舉。

要努力創造農村黨支部換屆選舉的良好環境。要切實加強黨員、群眾的思想工作和信訪工作，對黨員和群眾反映的問題，要及時調查處理，耐心做好解釋答復工作。要穩妥安置離職村黨支部成員，保持村黨支部工作的連續性。要注意研究解決影響換屆工作的苗頭性、傾向性問題，并及時向縣委報告。對因解決問題不及時、不得力，或違規操作，影響換屆選舉正常進行的錯誤行為，要及時糾正。

要加強農村黨支部換屆選舉的信息溝通和反饋。要認真總結村黨支部換屆中的好做法、好經驗，并及時向縣委進行反饋。縣委組織部將定期不定期地對這項工作進行督查和調度，準確掌握全縣換屆選舉工作動態，對各鄉鎮的工作進度及工作中的經驗做法，將在《東光組織工作》上進行通報。農村黨支部換屆基本結束后，各鄉鎮黨委要形成農村黨支部換屆選舉工作情況報告，于6月15日前報縣委組織部組織科