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為深入貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神，全面實現(xiàn)市十三次黨代會提出的工作目標，按照《意見》要求，結合常委班子建設實際，制定本方案。

一、指導思想與基本原則

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以加強黨對構建社會主義和諧社會的領導，落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)市十三次黨代會目標任務為核心，以打造圍繞中心、團結和諧、務實高效的常委班子為目標，以提高執(zhí)政理念、執(zhí)政能力、執(zhí)政水平為重點，以改進工作作風，廉潔從政，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系為突破口，進一步解放思想、實事求是，創(chuàng)造性地研究和解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中遇到的各種突出矛盾和問題，為把我市建設成為經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)的和諧新**奠定堅實的思想政治基礎。

（二）基本原則

加強市委常委班子思想政治建設應遵循的原則：

1.突出重點：著力在提高執(zhí)政理念、執(zhí)政能力、執(zhí)政水平，圍繞核心團結協(xié)作、營造和諧氛圍上下功夫。

2.整體推進：在思想體系建設、民主決策機制、提高領導素質、改善工作作風、強化廉政建設等五大方面實現(xiàn)齊頭并進，力求整體取得實效。

3.統(tǒng)籌兼顧：將市委常委班子思想政治建設放在全市黨建工作的大思路、大格局中組織實施；把市委常委班子思想政治建設的具體任務與加快經(jīng)濟和社會發(fā)展、建設和諧社會的中心任務結合起來抓落實。

4.常抓不懈：建立思想政治建設的長效工作機制，融于常委班子生活當中，時時強調，處處加強，常做常新，步步推進。

二、具體任務

今后一個時期，市委常委班子思想政治建設的具體任務是：

1.牢固“三個代表”重要思想的指導地位，明確加快經(jīng)濟社會發(fā)展、構建和諧社會的核心任務，熟練掌握把思想政治建設寓于各項工作中的本領，對干部群眾關心的改革、發(fā)展、穩(wěn)定的熱點問題，作出科學的、有說服力的、符合實際的解釋和說明。

2.深入實際調查研究，掌握干部群眾在落實市十三次黨代會工作目標過程中的思想動態(tài)，摸清思想脈博，選準思想政治工作的切入點，總結、完善解決實際問題的思路、措施和辦法。

3.以創(chuàng)建開展“好班子、好班長、好副手、好隊伍”活動為載體，加強學習，民主決策，團結謀事，合力攻堅，形成圍繞核心的整體合力，增強常委班子整體功能。

4.完善《市委常委會重大事項議事規(guī)則》，擴大黨內民主，推行黨務公開，健全黨內生活，嚴肅黨的紀律，開好民主生活會。

5.以開展“科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人權”試點工作為契機，深化干部制度改革，建立健全各項制度，合理整合干部人才資源，選準配強干部，優(yōu)化領導班子和干部隊伍結構。

6.深入基層和生產(chǎn)一線，尋找群眾關心的熱點、難點問題，探求問題的癥結和原因，形成書面處理意見。重視弱勢群體的生產(chǎn)生活問題，拓寬訴求渠道，積極化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。

7.定期組織開展反腐倡廉教育，強化黨風廉政建設責任制的貫徹落實，加強社會主義榮辱觀教育，規(guī)范常委用權行為，增強自律意識。

三、方法途徑

（一）強化理論武裝，促進能力提升

以深入學習貫徹黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》為理論載體，重點圍繞“十一五”規(guī)劃的目標任務科學設計、制定理論中心組學習專題和集中學習的具體時間。依據(jù)專題每位常委結合自身工作利用3個月左右時間深入基層廣泛調查研究，形成理論中心組發(fā)言提綱，在中心組集中學習期間深入研討。同時，每位常委要根據(jù)分工，制定自學計劃，圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展、構建和諧社會確定學習篇目與調研課題，突出針對性和實效性，形成2篇以上有價值的調查報告或理論文章，完成1萬字以上的讀書筆記和心得體會。常委調查報告要印發(fā)至市委委員，隨時將調研成果轉化為指導實踐的工作措施。學習調研工作由市委分管副書記負責，市委宣傳部具體組織。通過強化政治理論學習，著重解決和克服常委在發(fā)展經(jīng)濟、民主生活、分工負責、落實工作任務中遇到的矛盾和思想障礙。及時總結影響經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)驗教訓，認真研究制定突破障礙的方法與途徑，集思廣益，統(tǒng)一思想，帶領和引導全市各級干部切實提高市場經(jīng)濟的科學化組織水平與駕馭能力，進一步解放思想，拓寬經(jīng)濟發(fā)展思路。

要通過加強學習與調查研究，全面提高市委圍繞中心工作發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的能力，增強常委班子的大局觀念，牢固樹立起快速發(fā)展、經(jīng)濟升位的責任意識，敢于突破自我的發(fā)展意識，搶抓機遇、勇于實踐的爭先進位意識。統(tǒng)一思想，更新觀念，克服畏難情緒，充分發(fā)揮思想政治建設的巨大作用，切實增強常委班子思想支撐力。

（二）更新執(zhí)政理念，推動經(jīng)濟進位

全面總結我市近年來加快改革發(fā)展中的經(jīng)驗、教訓，客觀分析常委班子建設的成敗得失，著力提高思維層次，傳承發(fā)展思路，創(chuàng)新工作領域，立足實際探索形成適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路。常委班子要緊密聯(lián)系實際，認真研究影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)位、資源、政策、人才、機制等五大要素，在區(qū)位優(yōu)勢不明顯、基礎性資源日益匱乏、政策性空間范圍相對狹窄、人才資源結構性失衡等不利的情況下，重點從機制建設入手，通過機制創(chuàng)新，激發(fā)內部發(fā)展活力，注重通過有形之手，把市場無形之手作用發(fā)揮到最大化，把資源效應發(fā)揮到最大化，把干部群眾謀求發(fā)展的積極性調動到最大化。充分利用機制創(chuàng)新的空間，激發(fā)活力，提升區(qū)位優(yōu)勢，努力實現(xiàn)由依靠基礎性資源向依靠發(fā)展性資源轉變，靈活調整政策，創(chuàng)新機制，帶動、拉動、驅動、推動、啟動區(qū)域經(jīng)濟中的各種活躍要素。從實際出發(fā)，突出我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導地位，實現(xiàn)差別競爭，特色取勝。切實提高常委的黨建工作意識，進一步明確“圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟”的工作思路。建立常委黨建聯(lián)系點制度，每位常委在農(nóng)村、街道、企業(yè)各建立一個黨建工作聯(lián)系點。常委要經(jīng)常深入聯(lián)系點指導黨建工作，幫助聯(lián)系點解決具體問題，增進對基層情況的了解。

切實提高常委班子執(zhí)政能力，重點實現(xiàn)“四個突破”。一是在決策能力上突破。堅持以執(zhí)政理念為核心，正確運用市場信息和市場經(jīng)濟的發(fā)展機遇，群策群力，依據(jù)市場趨勢和實際工作作出正確的科學決策；二是在識別能力上突破。以發(fā)展為核心，在錯綜復雜的經(jīng)濟活動中分清主次，突出解決難點問題，抓根本、抓大事、抓主要矛盾、抓核心問題；三是在應變能力上突破。順應形勢發(fā)展變化，面對經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的瞬息萬變的信息與市場動態(tài)，適時把握方向，采取對策，調整思路和策略，因發(fā)展而定措施，依據(jù)工作目標完成情況做出科學的分析預測；四是在創(chuàng)新能力上突破。以提高管理效能為核心，善于用經(jīng)濟思維謀劃分管工作，大膽突破傳統(tǒng)模式，創(chuàng)造性地開展工作，真正做到人與資源要素的科學整合，實現(xiàn)物盡其用、人盡其才的最終目標，為確保區(qū)域經(jīng)濟提速快跑奠定基礎。

（三）堅持民主集中，打造和諧班子

進一步深入完善科學民主決策機制，嚴格按照依法、科學、民主、公開的原則有效推進常委班子決策民主化、制度化進程。嚴格執(zhí)行《市委常委會重大事項議事規(guī)則》，規(guī)范常委議事范圍、議事規(guī)程、議事程序、監(jiān)督執(zhí)行等工作規(guī)程，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的準則，進一步完善常委班子內部分工和議事、決策機制，特別注意在“個別醞釀”環(huán)節(jié)上把工作做實做細。按照常委分工，涉及市委重大事項由書記負責與人大、政協(xié)主要領導溝通情況，并組織召開常委會或常委擴大會議，在市級領導干部中通報交換意見；涉及政府中心工作，由市長負責與政府副職溝通；市委工作重要事項由常務副書記與各位常委溝通；其他常委要按照工作分工對市委重大決策或重要事項及時向分管部門“一把手”通報情況。要通過常委間的溝通與交流，進一步擴大黨內民主，實現(xiàn)黨務公開，增強工作透明度，使常委班子營造出團結、和諧、民主的濃厚氛圍，真正把思想政治建設的切入點放在提高領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力上，切實增強常委貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性。

重點強化和發(fā)揮“一把手”在領導班子思想政治建設中的核心作用。一是以高瞻遠矚的政治家膽識統(tǒng)攬全局，以運籌帷幄的經(jīng)濟家魄力駕馭全局。要正確看待加快發(fā)展中存在的困難，深入基層、深入群眾，到廣大群眾的改革創(chuàng)新中去尋求科學發(fā)展的良策，充分發(fā)揮在科學決策上的主導作用。二是以嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L規(guī)范工作規(guī)程，以公平公正的原則選賢任能。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序、原則、方法和紀律辦事，在選賢任能工作中充分發(fā)揮好關鍵作用。三是以高尚的人格魅力感召班子成員，以民主科學的工作方法凝聚班子成員。通過目標協(xié)調、權力協(xié)調、利益協(xié)調，促進常委班子的團結，調動班子成員的積極性，切實發(fā)揮好核心凝聚作用。四要廣開言路，從善如流，推功攬過，以優(yōu)秀的個人品質集中各方面的智慧，以民主集中的方式體現(xiàn)集體意志，實現(xiàn)決策最優(yōu)化，充分發(fā)揮好“一把手”的典型示范與表率作用。

切實提高常委班子民主生活會質量。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展不同時期的要求，針對常委在思想、工作中存在的問題，每年要專門組織召開一次常委班子民主生活會，由市委對常委班子民主生活會的主要內容進行準確定位，重點圍繞在落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、關注民生民利、加強社會管理等方面存在的思想認識問題，確定民主生活會主題。每位常委要圍繞主題，結合實際，深入基層廣泛征求意見，并針對群眾提出的意見和建議形成民主生活會發(fā)言提綱，提出切實可行、操作性強的整改措施和方法，提交民主生活會上分析、討論和研究。認真開展批評與自我批評，深刻剖析根源，虛心接納其他常委提出的意見，求同存異，相互補臺，相互支持，達到相互交流，溝通思想，共同促進，團結一致的目的，使民主生活會真正成為增強領導班子整體功能和提高領導干部思想政治素質的加油站。

（四）選準配強干部，深化干部制度改革

切實做好“科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人權”試點工作，深化干部制度改革，切實提高干部隊伍整體素質。嚴格按照《條例》要求，積極營造以實績用干部，憑公論用干部的良好用人導向，突出抓好干部選拔任用的關鍵環(huán)節(jié)，重點加強后備干部隊伍建設，著力深化干部制度改革。實行常委班子年中、年末定期聽取領導班子與干部隊伍建設情況匯報制度，全面了解領導班子與干部隊伍建設情況。認真執(zhí)行關于調整不稱職領導干部的試行辦法、領導干部談話誡勉制度，嚴把關口，疏通渠道，切實實現(xiàn)能者上、平者讓、庸者下。進一步總結領導干部學習經(jīng)?；?、考核效能化、約束制度化、管理人性化經(jīng)驗，科學設置領導職位，有效整合干部資源，科學調配，量才使用，確保職位與人才最優(yōu)組合，切實為構建和諧社會提供有力的組織保證。

（五）密切血肉聯(lián)系，塑造親民形象

要按照《意見》要求，從常委班子做起，進一步轉變工作作風。每位常委要帶頭深入到基層和生產(chǎn)一線，認真了解和掌握群眾關心的熱點、難點問題，針對問題形成書面處理意見、措施和方法，力求在最短的時限內處理和解決好問題與矛盾。同時，要善于從群眾中汲取智慧和營養(yǎng)，廣泛征求干部群眾對市委工作的建議和意見，及時發(fā)現(xiàn)、注重研究在發(fā)展中遇到的新情況和新問題，適時調整工作思路，進一步提高工作效率。

不斷拓寬人民群眾的訴求渠道，實行常委接待日制度。延伸工作觸角，主動化解矛盾，尤其要做好弱勢群體的社會保障工作，高度關注他們的生活，根據(jù)實際及時為他們排憂解難，真正體現(xiàn)黨的溫暖，切實維護社會穩(wěn)定。

及時把握黨員干部的思想動態(tài)，進一步了解各級黨員干部的工作、身體和學習情況，建立健全和完善激勵約束機制，獎懲分明，切實做到以實績用干部。在黨員隊伍建設中樹立“以黨員為本”的思想，關心基層黨員的工作、生活，切實為他們解決實際問題。要妥善安置好離退休黨員、下崗黨員、貧困黨員的生活，悉心做好老干部工作。定期在全市范圍內樹立優(yōu)秀干部和優(yōu)秀黨員的典型，學習先進事跡，有效調動起黨員干部工作的積極性與主動性，充分發(fā)揮好干部的自身能動性，在全市范圍內形成尊重勞動、尊重創(chuàng)造和尊重人才的良好氛圍。

（六）強化個人修養(yǎng)，做清正廉潔表率

加強常委自身修養(yǎng)，將思想政治建設的要求內化為自身素質，自覺筑牢思想道德防線，有效規(guī)范常委廉潔從政行為。深入學習貫徹加強和規(guī)范領導干部廉潔自律行為工作的各項規(guī)定，切實落實黨風廉政建設責任制。堅持開展經(jīng)常性的集中學習與警示教育，市紀委要每年專門組織2-3次常委班子反腐敗和加強自律意識的專題會議或集中學習，通過正反典型教育，有效提高常委自律意識。健全完善監(jiān)督管理機制，逐步形成加強和改進常委班子建設的長效機制。要客觀審視自身的權利與義務，全面處理好監(jiān)督主體與客體的關系，加強常委主體自我監(jiān)督，主動接受上級監(jiān)督、群眾監(jiān)督與社會監(jiān)督。進一步完善領導干部重大事項請示報告、重大事項決策、領導干部廉潔自律、領導干部收入申報等各項制度。

四、基本要求

常委班子思想政治建設事關全市經(jīng)濟社會改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關“十一五”規(guī)劃、市十三次黨代會目標的順利實現(xiàn)，事關和諧社會發(fā)展與廣大人民的根本利益。全體班子成員一定要引起高度重視，切實負起責任，真正把常委班子思想政治建設作為加強常委班子建設的核心任務來抓，力求思想統(tǒng)一、措施到位，盡快抓出成效。

常委班子及成員要緊緊圍繞思想政治建設工作任務，充分發(fā)揮好自我教育、自我管理、自我監(jiān)督的主體作用，增強工作的自覺性和主動性，變被動為主動，自覺提高素質、改進作風、樹立良好形象。

要正確處理好常委班子思想政治建設和其它各項工作任務的關系，既要突出思想政治建設的重要地位和作用，帶動整個干部隊伍建設，促進各項工作開展；又要將常委班子的思想政治建設寓于各項工作中，圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局找準加強常委班子思想政治建設的結合點。常委班子要按照《意見》要求，在全市范圍內率先開展“創(chuàng)四好”活動，帶動全市各級干部提高發(fā)展經(jīng)濟，構建和諧社會，高度關注民生，踐行為民宗旨的能力和水平，做到全面規(guī)劃，統(tǒng)一部署，整體推進，以良好的精神狀態(tài)和思想政治水平推進各項工作創(chuàng)新發(fā)展。