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根據《江西省教育廳、江西省發展和改革委員會、江西省財政廳關于“江西省農村寄宿制學校建設工程”的實施方案》及相關文件的精神，結合我縣教育改革與發展的實際，縣政府決定組織實施“江西省農村寄宿制學校建設工程”（以下簡稱“工程”）。為確保工程的順利實施，特制定本方案。

一、“工程”的目標和任務

1、為保證實現在初中入學高峰期和網點布局調整后基本普及九年義務教育目標，解決制約我縣普及義務教育和鞏固“兩基”成果的“瓶頸”問題，推進網點布局調整，為提高辦學水平提供基本的辦學條件。

2、從**年起，用4年左右的時間，對現有辦學條件較差或不具備寄宿條件而又迫切需要實行寄宿制的寄宿制初中和小學（特別是鄉鎮中心小學）進行擴建，使確需寄宿的學生能進入具備基本條件的寄宿制學校學習。

二、“工程”實施范圍和資金安排

1、“工程”項目學校重點選擇貧困鄉鎮政府舉辦的農村普通小學、初級中學和九年一貫制學校。

2、為實施“工程”，省教育廳、省發改委、省財政廳安排我縣190萬元中央專款資金。從**年到2007年分四年予以安排。確保投入一所，建成一所。

3、“工程”專項資金主要用于農村寄宿制初中和小學的學生生活服務用房，土建資金應占學校建設總資金的90%以上，土建資金的投入中央專款應占90%以上。

4、在確保教師工資及時足額發放，確保新建校舍的安全，確保農村中小學公用經費，保證學校正常運轉的同時，縣政府有關部門和各鄉鎮要妥善解決好項目學校新建（改擴建）用地和廁所、運動場所、圍墻、勤工儉學場地等配套設施的建設，并進一步加大對家庭困難學生減免雜費的力度。

三、“工程”的規劃和要求

1、“工程”項目學校確定。結合我縣經濟社會發展的實際，充分考慮我縣城鎮化建設、移民建鎮、人口增長和密度、學齡人口的變化及網點布局調整的需要等因素，使項目學校既能適應當前普及義務教育的需要，又能滿足當地基礎教育未來發展的需要，本著充分利用現有資源，提高辦學效益的原則，本“工程”的項目學校為新城鎮中學、青龍中學、吉村中學和新城小學等四所農村寄宿制初級中學和小學。

2、堅持統一政策，統一要求。即資金不分來源都按統一的規劃、統一的建設目標、統一的質量標準進行建設，嚴格按照項目管理的要求統一組織實施。

3、與“國家貧困地區義務教育工程”、“中小學危房改造工程”等相關的教育專項資金工程相互銜接，堅持實事求是，統籌安排，重點解決寄宿學生生活用房的建設和改造。

四、“工程”專項資金的分配

1、“工程”專項資金分配的原則是：綜合考慮當地經濟發展水平、辦學規模、義務教育普及現狀和現有的辦學條件特別是農村寄宿制中小學學生的住宿條件。

2、根據我縣新城鎮中學、青龍中學、吉村中學和新城小學等四所學校及其所在地的總人口數、新增學生數（寄宿制學生數）、現有的校舍面積、生均校舍面積、人均財政支出、農民人均純收入、2003年在校生數等因素，專項資金的分配數額為：新城鎮中學52萬元、吉村中學51萬元、青龍中學51萬元、新城小學36萬元。

五、加強管理，確保“工程”順利實施

1、成立“**縣實施江西省農村寄宿制學校工程工作小組”，由縣教文局、縣發展計劃委和縣財政局等部門的同志組成，具體負責本“工程”的組織實施。

2、在推進中小學網點布局調整、“國家貧困地區義務教育工程”和“中小學危房改造工程”項目的同時，按基本建設管理程序，認真做好項目學校前期論證、勘察設計、招（議）標、土建施工、質量監督檢查、竣工驗收等“工程”工作進行全過程的組織和管理工作，按審批確定的方案管理專項資金，保證專款專用，及時撥付專項資金；檢查督促工程進度；保證工程質量，并及時向上級報告“工程”進展情況。

3、在完成“工程”項目建設任務的同時，采取積極措施，建立責任明確、分級負擔的寄宿制學校經費投入保障機制，加大對寄宿制學校的經費投入，重視項目學校建設的綜合功能，進一步完善寄宿制學校的圖書、教學儀器和遠程教育設備的配備，使項目學校的校舍、設備設施、圖書、教師隊伍和管理隊伍相互配套，充分發揮“工程”投入的綜合效益。

4、進一步加強寄宿制學校的教師隊伍建設。一要選撥任用事業心強、政治和業務素質過硬的寄宿制學校的校長；二是采取聘用新大專院校畢業生、引導優秀教師到農村中小學任教和對口支援等多種形式，為寄宿制學校配備合格的教師隊伍；三要杜絕不具備教師資格的人員進入教師隊伍。同時要精減、清退超編人員，不得以新建和新改造寄宿制學校為借口增加非教學人員；四要加強師德師風建設，切實增強寄宿制學校教師隊伍的責任心。

5、進一步加強寄宿制學校的安全管理。各有關部門要加強對寄宿制學校安全工作的檢查、管理和指導。寄宿制學校要牢固樹立安全第一的觀念，切實承擔起加強學校安全的責任，建立健全學校安全管理制度，保證學生的生命安全、飲食衛生和正常學習生活秩序。

6、積極推進課程改革和教學改革，因地制宜地實施素質教育，努力提高教育質量。同時，要加強基礎教育、職業教育、成人教育的統籌，努力把學校建設成為農村黨員培訓基地，農民文化、科技教育活動的基地。

7、按照中央和省有關要求，建立健全資助家庭困難學生的各項保障機制，在做好“工程”建設工作的同時，為學生勤工儉學創造條件，切實解決好學生生活問題，使困難學生能夠進入學校學習并順利完成學業。

8、進一步加強寄宿制學校的收費管理，嚴格貫徹國家和省關于農村中小學義務教育階段收費的各項政策和規定。農村寄宿制學校不能因學校寄宿條件的改善，而借機提高收費標準，增加學生家長負擔。

9、加強“工程”質量管理。要本著“牢固、實用、夠用、方便學生學習和生活”的原則實施“工程”建設，堅持杜絕新建和改擴建學校出現重大安全事故和工程質量問題，確保新建和改擴建的校舍最低使用壽命在50年以上。

（1）新建的校舍既要考慮學校的整體規劃和布局，又要考慮安全、安靜、便利、衛生等因素，避開不良地質等自然災害段，有利于防災和安全疏散。

（2）土建工程必須嚴格執行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工。按照國家和省有關法律法規，實行公開招標、邀請招標或公開議標等方式，確定具有國家認定的相應資質的勘察、設計、施工、監理承擔單位。

（3）實行項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制。按照國家和省有關規定選擇具有相應資質的監理機構，對項目實施全過程監理。

（4）建設項目竣工后，“**縣實施江西省農村寄宿制學校工程工作小組”，組織有關部門和單位進行驗收，驗收合格后方可交付使用。

10、加強資金管理。“工程”資金納入國庫管理，分帳核算，集中支付，封閉運行。

（1）“工程”專項資金不下撥到鄉鎮項目學校，由縣財政局集中管理，并按按照規劃和工程進度及時足額撥付，嚴禁克扣、挪用“工程”專款。

（2）“工程”專項資金要嚴格按照“工程”專項資金管理辦法使用。土建項目應按照基本建設程序進行管理，實行工程預決算制度，嚴格控制工程建設成本，提高投資效益。非土建項目按照相應的辦法，由省級“工程”項目管理機構組織統一采購。

（3）紀檢、審計、物價等部門要加強對“工程”專項資金使用的監督檢查力度，將“工程”資金的使用和管理列入重點審計內容；“工程”完工后，要組織專項審計，每個“工程”項目在驗收前都要提交專項審計報告。

（4）建立“工程”專項資金管理責任追究制度。“工程”資金要確保專款專用，對擠占、挪用或變相挪用、截留“工程”資金的單位和人，將按照有關規定，追究相關責任人的責任。項目學校要與縣教文局、縣發展計劃委和縣財政局簽訂《實施江西省農村寄宿制學校建設工程項目責任書》，任務到校，責任到人。“工程”在實施過程中和結束時，對照責任書要求對項目學校的“工程”實施情況進行檢查和驗收。

（5）縣財政將安排一定的“工程”建設配套資金，視“工程”建設項目的實施情況，對項目學校實行“以獎代補”。

11、加強監督。建立一級抓一級、一直落實到“工程”的每一個具體項目的“工程”實施監督機制。

（1）縣城鄉建設和環境保護局要指定專人負責“工程”的檢查監督工作，在將“工程”項目管理責任落實到人的同時，將監督責任落實到人。

（2）通過鄉鎮政務公開和村務公開公布“工程”項目學校名單，定期或不定期向社會公布“工程”工作的進展情況，并設立舉報電話，接受人民群眾和新聞媒體對“工程”建設的監督。

實施“工程”是中央和省對我縣義務教育事業的重點支持和幫助，意義深遠，目標明確，責任重大。我們一定要按照農村義務教育“在國務院領導下、由地方政府負責、分級管理、以縣為主”管理體制的要求，切實履行職責，認真做好發展農村義務教育和實施“工程”的各項工作。有關部門要高度重視“工程”建設，精心部署，科學規劃，狠抓落實，確保“工程”建設任務保質保量完成。