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為了進一步加大安全質量標準化建設、精細化管理工作力度，強化各級管理人員自覺抓質量、保安全、求生存、謀發展的戰略意識和責任感，促使礦井生產實現“標準化建設，精細化管理，規范化操作”，推動安全生產穩定發展，實現安全生產長治久安，特制定本實施辦法。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持安全第一，質量為本的原則，進一步強化安全質量標準化的責任意識、生命工程意識和創新意識，切實加強管理、裝備、培訓、安全文化建設等基礎工作，突出重點，狠抓關鍵，求真務實，講求實效，以點帶面，穩步推進。以全面推進精細化管理為切入點，實現現場和崗位的精細化管理，強化生產過程中的標準化建設，推動質量標準化工作由重結果向重過程轉變，由靜態向動態轉變，建立安全質量標準化長效機制，推動安全生產穩定發展，全面提升礦井安全管理水平。

二、規劃目標

（一）年度規劃目標

1．礦井安全質量標準化達到一級標準，力爭建成陜煤化工集團公司安全質量標準化樣板礦。

2．精細化管理要鞏固提高，并有所發展和突破。

專業安全質量標準化規劃目標

（二）分季度規劃目標

一季度工作目標：

1．標準化建設

①礦井安全質量標準化實現一級標準；

②按照行業標準化標準，分專業逐項對照檢查，尋找差距，制定全年達標規劃。

2．精細化管理：

①鞏固和完善班前禮儀、準軍事化管理、看板管理和班組隊伍建設，提高走動式管理工作質量；

②建立2008年度職工個人安全賬戶制度；

③固化“二安三個一”活動，營造安全文化氛圍，促進十種常規安全行為養成，習慣性“三違”和安全隱患減少。

二季度工作目標

1．標準化建設：礦井安全質量標準化鞏固一級標準。

2．精細化管理：

①推行ABC三卡考核、落實“三工并存、動態轉換”制度，狠抓工作考核和責任落實，最大限度地調動和激發員工的工作熱情和積極性；

②制定出礦井統一的采煤、掘進、機電、運輸、“一通三防”各崗位工種“4E”、“6S”管理標準初稿；

③抓好“三大員”建設，樹立本質型安全人。

三季度工作目標

1．標準化建設：礦井安全質量標準化繼續鞏固一級標準。

2．精細化管理：

①對制訂的各崗位工種“4E”、“6S”管理標準初稿進行討論、修訂和完善，并打印裝訂成冊，下發各區隊進行組織學習和宣傳；

②建立自我崗位描述制度，熟悉崗位狀況，主要崗位推廣手指口述操作。

四季度工作目標：

1．標準化建設：全面鞏固和提高，確保行業一級標準，力爭

建成陜煤化工集團公司標準化樣板礦井。

2．精細化管理：

在全礦貫徹落實“4E”、“6S”管理標準，完善相關考核辦法，實現量化考核，做到人人、事事、時時、處處有標準、有考核，形成上標準崗、干標準活的良好氛圍，全面提高崗位安全作業水平。

三、組織領導

為了保證安全質量標準化建設、精細化管理工作的順利開展，公司成立安全質量標準化建設、精細化管理領導小組，領導小組辦公室設在安全監察部，負責處理日常的具體業務。

四、檢查考評辦法

1．安全質量標準化檢查標準及評級辦法，執行國家煤礦安全監察局煤安監辦字（2004）24號文《煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》。

2．質量結構工資考評辦法：

①公司對榆陽煤礦繼續實行10%質量結構工資制度。為提高全員的質量標準化意識和責任意識，公司在對榆陽煤礦考核的噸煤月工資總額中提取10%與礦井安全質量標準化掛鉤。

②各專業在安全質量結構工資中所占的比例規定：

③質量結構工資檢查考評辦法。公司對榆陽煤礦實行動態與靜態相結合的檢查考核辦法，每月動態檢查不少于2次，每次占質量結構工資的25%，靜態檢查每月末進行一次，占質量結構工資的50%，檢查覆蓋率要達到80%以上。

④公司月末靜態檢查驗收由安全監察部組織，生產技術部和榆陽煤礦領導及有關部門參加；動態檢查由公司生產技術部和安全監察部分別隨機對六大專業進行抽查不少于一次，每月20日前將抽查的原始資料、評分結果報安監部，作為對榆陽煤礦動態考核和對部門進行獎懲考核的依據。

3．安全質量標準化建設精細化管理考評辦法：

①公司對榆陽煤礦安全質量標準化建設精細化管理，實行季度檢查、季度考評。

②公司安全質量標準化建設精細化管理工作檢查驗收原始資料，要由安全監察部妥善保管，實行“誰檢查，誰簽字、誰負責”的標準化檢查驗收負責制。

五、考核兌付及獎罰辦法

1．安全質量結構工資考核兌付辦法：

①安全質量結構工資實行按月檢查評級，月考核兌付。

②礦井實現規劃等級，或下降一個等級（達到二級標準）時，當月安全質量結構工資10%全額返還兌付。

③礦井下降二個等級（達到三級標準）時，按照影響專業在安全質量結構工資中所占的比例全額扣減后兌付。

④礦井不達標或發生死亡事故時，當月安全質量結構工資10%全額扣減后兌付。

各專業在安全質量結構工資中扣減標準

⑤礦井發生一起重傷事故或一級非傷亡事故時，當月安全質量結構工資扣減4%后兌付；發生一起二級非傷亡事故時，當月安全質量結構工資扣減2%后兌付。

⑥當月安全質量結構工資累計扣減不得超過工資總額的10%。

2．安全質量標準化建設精細化管理獎罰辦法：

（1）安全質量標準化建設精細化管理實行季度獎罰，季度兌現。

（2）獎勵原則：

  ①獎勵安全質量標準化建設精細化管理主要業務人員；

②實行重獎重罰，獎優罰劣，獎罰對等；

③在考核周期內實現規劃目標。

（3）季度獎罰辦法：

①單項達標獎勵辦法：

經公司季末驗收，對達標的單項按以下標準進行獎勵，年終驗收對達標的單項進行掛牌。

②對主要業務人員獎勵辦法：

A、對榆陽煤礦集體獎勵辦法：實現季度安全質量標準化建設精細化管理目標，給榆陽煤礦集體獎勵7萬元（其中不含礦級領導和標辦主任）；獎勵資金由礦上按責任大小落實到人頭。

B、礦井實現季度安全質量標準化建設精細化管理規劃目標，對礦級領導和標辦主任以及公司機關安全質量標準化職能部門業務人員給予適當獎勵。

C、個人受獎條件：

²在考核季度內個人出滿勤（含探親假），無違章違紀行為。

²對質量檢查工作認真負責，能嚴格按標準逐條逐項、上尺上線進行驗收。

²每月參加動態抽查不少于2次，月末按時參加質量檢查驗收，每少一次按比例進行扣減。

²對質量檢查工作不負責任弄虛作假的檢查人員，取消標準化獎勵。

③處罰辦法：經季末驗收達不到規劃目標時，下降一個等級實行不獎不罰；下降二個等級或不達標時對所有得獎人員按照獎勵標準進行對等處罰。

（4）年度加獎辦法：

①礦井年度實現規劃目標，通過蒲白礦務局驗收，給予榆陽煤礦集體加獎10萬元。

②礦井年度實現規劃目標，通過陜煤化工集團公司驗收，給予榆陽煤礦集體加獎20萬元。

③礦井年度實現規劃目標，對公司機關安全質量標準化職能部門業務人員給予適當獎勵。

六、獎勵資金來源

安全質量標準化建設及精細化管理獎勵資金來源于質量結構工資扣款、工程質量罰款，不足部分由安全基金支付。

七、措施和要求

1．提高認識，加強領導。安全質量標準化建設、精細化管理是煤礦企業生存和發展的命脈，是實現安全生產的基礎，是提高企業核心競爭力的關鍵，也是企業綜合管理水平的反映。因此，全公司上下必須高度重視，牢固樹立“要安全、先達標”的理念，切實加強對標準化建設精細化管理的組織領導，按照主要領導親自抓，切塊管理、分工負責的原則，明確規定上到礦長，下到區隊長的各級行政正職對安全質量標準化建設精細化管理全面負責，分管副職具體負責，各專業職能部門負責檢查、考核、指導本專業的標準化工作，要形成從礦長到職工層層負責的標準化責任體系，為搞好標準化精細化管理工作提供有力的組織保障。要把安全質量標準化、精細化管理工作與各級班子的工作業績和工資掛鉤，公司每季度召開一次標準化工作會議，對標準化工作進行總結、安排和考核；礦每月要召開一次標準化例會，研究總結上月標準化精細化管理工作，分析問題，提出下月的工作目標、措施及要求，保證質量標準化建設精細化管理工作穩步推進。

2．精細管理，加強檢查，努力實現現場動態達標。標準化、精細化工作成敗的關鍵在人，要實現全員、全方位、全過程“上標準崗、干標準活”，就必須堅持以人為本，推行精細化管理。一是要明確責任，規范現場操作行為。從嚴從細分解指標，形成從上到下逐級落實，從下到上層層負責的標準化管理體制，現場管理人員做到目標明確、分工細致、指導到位、考核嚴細；操作層責任清晰、工序到位、行為規范、操作熟練，注重情感、責任、素質三項管理，突出崗位個體能力的發揮和班組這個基本生產單元效能的發揮，實現現場動態達標。二是要積極推行精細化管理，注重生產全過程的每個環節、每道工序的管理，把每項工作具體細化、量化到生產全過程，達到人人、事事、時時、處處有科學、嚴謹、規范的制度去約束，以精細化的制度去實現精細化的行為、精細化的產出。三是要堅持動態檢查和靜態檢查相結合，加大檢查力度。礦上要成立標準化小分隊，進行不定期的動態檢查，每旬組織一次全方位的安全質量標準化綜合大檢查，覆蓋率要達到100%。公司生產、安監部門分別每月進行一次抽查，組織一次綜合檢查，每季度組織一次檢查驗收，覆蓋率不低于80%。要規范檢查行為，做到一把尺子，一個標準，認真檢查考核，以此促進安全質量標準化精細化工作扎實開展。

3．夯實基礎，求真務實，提升安全質量標準化精細化管理水平。要高度重視標準化基礎工作，對照標準，結合實際，制定實施規劃，加強裝備、設施、資料等基礎性工作，實現安全質量標準化工作從注重物的管理向提高人的素質、規范操作行為轉變，從注重形象達標向扎實開展基礎工作達標轉變。一是完善基礎裝備，保證裝備的適用性。按照安全質量標準化標準的要求完善和使用好各類基礎裝備，在裝備的選購上，做到符合標準，適用可行；在裝備的使用上，嚴格按照有關規定加強日常的維護，規范人員的操作，確保裝備正常運行。二是完善基礎設施，保證設施的可靠性。嚴格按照安全質量標準化標準建造各類基礎設施，嚴把基礎設施的質量關，加強對基礎設施的檢查和驗收，確保數量和規格符合要求，嚴格基礎設施的管理，責任到人，保證設施的完善可靠。三是完善基礎資料，保證資料的規范性。針對基礎資料方面存在的問題，要對各類記錄、臺帳、報表、規程、措施、圖紙等資料統一標準和格式，做到內容齊全，數據準確，裝幀規范，統一歸口，全部建檔管理。

4．典型引路，以點帶面，循序漸進，整體推進。一是要強化安全質量標準化工作精品意識，大力開展品牌創建活動。集中人力、物力對薄弱環節進行高標準整治，做到薄弱環節有突破，優勢專業有鞏固，領先項目有創新。從管線吊掛、巷道維修、安全設施、材料碼放、圖牌板管理等基礎工作和點滴小事入手，建設精品頭面、精品盤區、精品機房、精品峒室，積極培育亮點工程。采取一事一推廣的做法，在品牌示范區適時召開現場推廣會，及時交流經驗，樹立典型，以點帶面，整體推進。二是要抓重點，尋突破，促進標準化工作深入開展。根據規劃目標，要將工作的重點轉向“一通三防”動態達標，把提高“一通三防”基礎設施質量、基礎裝備的作用作為突破口，與采、掘、機、運質量標準化工作有機結合起來推動標準化工作整體提高。

5．抓培訓練內功，提高員工隊伍素質。堅持以人為本的原則，突出專業達標和崗位培訓，組織開展多層次、多途徑的安全技能培訓。充分發揮公司職教中心作用，堅持對所有職工及安全管理人員進行安全培訓，對區隊長、班組長、主要安全工種、主要技術工種采取集中培訓，特別注重抓好特種作業人員的資質培訓，強化基層管理人員和特殊崗位人員的標準化知識和技能。公司每季度組織一次標準化標準知識培訓工作；礦上要重點抓好職工的崗前培訓、復訓和綜采綜掘、支護等新技術培訓；區隊通過班前學習、安全活動等形式，針對現場實際組織職工學習安全質量標準化知識、精品頭面標準、操作規程等，要嚴格考試，提高培訓質量。同時通過技術比武、崗位練兵等多種形式，開展崗位技能培訓，全面提高員工的安全技術素質，規范員工操作行為，做到人人上標準崗、干標準活。

6．依靠科技進步，提高標準化建設裝備水平。先進的技術和裝備，是提高安全質量標準化水平的重要途徑。公司要加大對標準化、精細化管理的投入力度，在基礎設施、基礎裝備、基礎資料等基礎工作上要繼續給予經濟支持，完善安全設施，購置安全儀器儀表等，積極引進和推廣先進的技術、材料和裝備，加大創新力度，實施科枝興安，對制約安全質量標準化工作的關鍵問題要開展聯合攻關，有力促進標準化建設精細化管理的創新和發展。

八、有關規定和說明

1．安全質量結構工資的考核兌現，由公司安全監察部根據月度靜態和動態驗收等級評定情況考核造表，有關人員簽字，報主管副總批準后，由公司考評辦負責落實兌現。

2．季度質量標準化建設精細化管理推進工作檢查驗收、考核獎罰，由公司安全監察部根據季末驗收等級評定情況考核造表，有關人員簽字，報主管副總審查，總經理批準后，由公司財務部負責發放獎勵和收交罰款。

3．公司和榆陽煤礦安全質量標準化建設精細化管理不重復設獎。

4．榆陽煤礦要依據本辦法，制定礦上2008年度安全質量標準化建設精細化管理具體實施細則，并報公司安全監察部備案，以便對照檢查，督促落實。