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為認真貫徹落實市委二屆九次全委會精神，推動解放思想，更新觀念討論活動在市級司法行政機關深入開展，切實轉變思想觀念，轉變政府職能，轉變機關作風，增強責任意識、大局意識，提高服務水平和效能，改善發展環境，創造實現新突破、再上新臺階的良好氛圍。根據渝委發〔**〕36號文件精神，制定市級司法行政機關開展“執政為民、服務發展”學習整改活動實施方案。

一、學習整改活動要解決的重點問題

要通過開展學習整改活動，在市級司法行政機關廣大公務員中大力強化五種觀念，切實解決五大問題：一是大力強化以人為本的觀念，著力解決公仆意識、服務意識淡化；二是大力強化發展是第一要務的觀念，著力解決部門利益、單位利益至上的問題；三是大力強化實事求是的觀念，著力解決教條主義、本本主義嚴重的問題；四是大力強化對外開放的觀念，著力解決視野不寬、開放思維欠缺的問題；五是大力強化改革創新的觀念，著力解決管理體制、工作機制不活的問題。

二、學習整改活動的總體安排

整個學習整改活動，從9月起，12月底結束，分為三個階段進行：

（一）學習討論階段

時間安排：9月

主要任務：召開市級司法行政機關“執政為民、服務發展”學習整改活動動員部署大會，市司法局黨委書記、局長陳煥奎同志對學習整改活動進行動員部署。市司法局、市監獄局、市勞教局機關黨委要認真組織安排學習，三局機關要以支部為單位組織學習重點書目，搞好思想發動，深入進行討論，全面開展學習整改活動。

重點學習書目：《中國共產黨黨章》、《解放思想、實事求是，團結一致向前看》（鄧小平）、《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點》（鄧小平）、《在慶祝中國共產黨成立八十周年大會上的講話》（）、《在全黨大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風》（）、《在學習〈文〉報告會上的講話》（）、《科學發展觀學習讀本》（學習出版社）、《、鄧小平、、論解放思想、更新觀念》等。

（二）查找問題階段

時間安排：10月

主要任務：著眼于“大力強化五種觀念、切實解決五大問題”，從本部門、本單位、本崗位的職能職責出發，采取自我對照檢查、公開征求意見、內部進行評議等方式，深入查找影響發展的思想觀念及具體表現。力求找準那些過時的、落后的、影響加快發展的思想觀念；力求搞清這些思想觀念存在于哪些部門、哪些單位、哪些崗位、哪些人身上；力求理出相應部門、相應單位、相應崗位和相應干部中阻礙發展的思想觀念在工作上的具體表現。

（三）整改提高階段

時間安排：11——12月

主要任務：針對查找出的突出問題，提出具體整改方案，細化工作措施，修改完善規章制度，制定新的工作規程，建立健全落實執政為民、服務發展的體制機制等。年底對學習整改活動進行總結。

三、學習整改活動的基本要求

第一，堅持思想領先，通過理論學習強化思想武裝。緊緊圍繞“執政為民、服務發展”這一主題，有選擇、有重點地學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的有關書目，學習中央和市委的有關文件，進一步強化“執政為民、服務發展”的理念，切實提高對搞好這次學習整改活動重要性、必要性的認識，積極主動地投身于這次活動中來。

第二，認真查找差距，針對存在的突出問題開展討論。市司法局、市監獄局、市勞教局要結合今年的民主生活會，在廣泛征求社會各方面意見和建議的基礎上，認真查找本部門、本單位以及個人在服務意識、服務方式方面的欠缺，在教條主義、本本主義方面的表現，在大局意識、工作效能方面的不足，在思維方式、發展思路方面的局限，在公正執法、熱情服務方面的差距，在管理體制、工作機制方面的問題等等。并針對查找出的問題和差距，圍繞大力強化以人為本的觀念、發展是第一要務的觀念、實事求是的觀念、對外開放的觀念和改革創新的觀念，開展形勢多樣的、廣泛深入的、切中要害的查找活動，深刻剖析一些典型案例，查找產生問題的根源，切實做到不爭功諉過，不文過飾非，不護短遮丑，真正觸動思想、觸及靈魂，進一步提高認識，為整改奠定扎實的思想基礎。

第三，圍繞活動目的，增強學習整改的實效性。堅持務虛與務實相結合，從本單位、本部門實際出發，創新活動形式，扎實開展學習整改活動，不做表面文章，不生搬硬套，不搞形式主義。針對查找出的問題，提出整改方案，細化整改措施，修改和制定新的工作制度，特別要在創造“執政為民，服務發展”氛圍，在重點解決群眾、基層、服務對象反映較多部門的突出問題，在精簡和完善審批制度、檢查制度、考核制度等方面下功夫，力求在可行性、操作性、務實性上有新的突破，切實使整改方案和措施體現科學發展觀的精神，體現實事求是的原則，體現服務經濟、服務發展、服務廣大人民群眾的要求，著力改善政務環境、提高服務質量，為我市經濟社會發展再上新臺階創造條件。要特別注意把學習整改活動與鞏固先進性教育活動成果、建立長效機制緊密結合起來，與貫徹市委二屆九次全委會精神，落實為加快庫區發展提供良好的法治環境的十條措施活動緊密結合起來，與社會主義法治理念教育、崗位練兵、貫徹落實雙“六條禁令”等活動緊密結合起來，真正達到解決問題、改進服務，推動工作，促進發展的目的。

第四，加強組織領導，確保學習整改活動的順利開展。市司法局、市監獄局、市勞教局要高度重視，精心策劃，認真組織，按照市委、市政府的部署和要求，分階段、有步驟地開展學習整改活動。各單位主要領導作為此次活動的第一責任人，要切實擔負起組織領導責任，帶頭解放思想，更新觀念，帶頭查找問題、提出對策，帶頭完善措施、抓好落實，努力把活動引向深入，確保收到預期效果。

四、學習整改活動的組織領導機構

此項活動任務重，要求高，而且探索性、創新性、政策性都很強。為確保活動順利開展，并取得預期效果，特成立活動領導小組。

領導小組辦公室設在市司法局機關黨委，具體負責學習整改活動的日常工作。辦公室主任由賀自力同志兼任，成員由市司法局組宣處處長王悟萌、機關黨委副書記蒲玉萍、辦公室主任葉雋、監察室主任陳小石、市監獄局政治處處長譚紅安、市勞教局政治處處長賈繼元等同志組成。