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目錄

第一章總則.3

第二章指導思想和原則.3

第三章城市定位和商業(yè)定位.4

第四章商業(yè)網點規(guī)劃目標.5

第五章規(guī)劃布局.7

第六章商業(yè)網點管理措施.29

第七章附則.33

第一章總則

第一條規(guī)劃依據(jù)

《商務部建設部關于做好地級城市商業(yè)網點規(guī)劃工作的通知》（商建發(fā)〔2004〕18號）；

商務部《關于印發(fā)“城市商業(yè)網點規(guī)劃編制規(guī)范”的通知》（商建發(fā)〔2004〕180號）；

東莞市人民政府辦公室《關于印發(fā)東莞市大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的實施意見的通知》（東府辦〔2004〕39號）；

《東莞市城市總體規(guī)劃（2000-2015）》（下稱《總規(guī)》）。

第二條規(guī)劃對象

本規(guī)劃對象是東莞市行政區(qū)域范圍內的商業(yè)主、副中心，城鎮(zhèn)商業(yè)組團、社區(qū)商業(yè)、商業(yè)街、會展場館、農產品市場、生產資料市場、其它商品交易市場、物流基地和酒店。

第三條規(guī)劃期限

本規(guī)劃的期限為2005年－2015年；近期規(guī)劃：2005年－2010年，遠期規(guī)劃：2011年－2015年。

第二章指導思想和原則

第四條指導思想

進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，以推進富裕型小康社會發(fā)展為動力，建設“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的商品市場體系，提升東莞市的商業(yè)服務業(yè)競爭力。

以建設現(xiàn)代制造業(yè)名城為目標，優(yōu)化市場布局；以集約化、規(guī)模化經營為基礎，大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式；提高資源配置效率，促進東莞城市商業(yè)與產業(yè)的關聯(lián)互動，構建現(xiàn)代化的商貿和產業(yè)支援服務業(yè)網絡體系。

創(chuàng)新消費服務方式，滿足市場需求，提高人民生活水平，促進東莞工業(yè)化發(fā)展模式向現(xiàn)代化宜居型城市發(fā)展模式轉變。

第五條規(guī)劃原則

將城市商業(yè)網點的建設與發(fā)展納入城市總體規(guī)劃。

以人為本，創(chuàng)建良好的人居環(huán)境。

以發(fā)展新型業(yè)態(tài)、調整網點結構為主，大型商業(yè)網點與中小型網點互為補充、相互促進、協(xié)調發(fā)展。

規(guī)劃引導與市場調節(jié)機制相結合，盤活存量，優(yōu)化資源配置。

充分體現(xiàn)科技進步，注重電子商務平臺建設。

第三章城市定位和商業(yè)定位

第六條城市發(fā)展定位

東莞市的城市發(fā)展定位是：以現(xiàn)代制造業(yè)名城為特色，集生態(tài)綠城和文化新城于一體的現(xiàn)代化城市，成為國際性制造業(yè)中心和區(qū)域性產業(yè)支援服務業(yè)中心。

第七條商業(yè)定位

東莞市是廣東省和珠江三角洲地區(qū)重要的區(qū)域性商貿中心，是內外貿易、物流、旅游、會展等第三產業(yè)功能突出的現(xiàn)代流通業(yè)樞紐型城市。

第四章商業(yè)網點規(guī)劃目標

到2015年，東莞市將建成以“一主八副”商業(yè)中心為主導，以城鎮(zhèn)商業(yè)為支撐，以社區(qū)商業(yè)為基礎，以各類商業(yè)街為特色，市場結構合理、業(yè)態(tài)優(yōu)化，電子商務功能完善的商業(yè)網點體系，形成商貿服務業(yè)、會展經濟、物流基地與現(xiàn)代制造產業(yè)相互促進、協(xié)調發(fā)展的繁榮局面。

第八條近期目標（2005－2010年）

東莞市2004年社會消費品零售總額為389.04億元，以近期增長率為15%預測，2010年為899.87億元。目前，據(jù)不完全統(tǒng)計，全市折合消費人口人均大型零售網點營業(yè)面積約為0.61平方米，總量達212萬平方米。規(guī)劃近期，折合消費人口人均大型零售網點面積達到0.87平方米，增加96萬平方米，總量達308萬平方米，以滿足消費需求。同時，調控大型零售網點的業(yè)態(tài)和結構，提高零售商業(yè)網點結構中新型業(yè)態(tài)比例，大力扶持連鎖企業(yè)的發(fā)展。

商業(yè)網點規(guī)劃的近期目標是：

（1）建設一個以莞城、東城、南城和萬江主要商圈為核心的東莞市商業(yè)主中心，發(fā)展松山湖、虎門、常平、厚街、塘廈、長安、樟木頭、石龍八個商業(yè)副中心；

（2）確定九類城鎮(zhèn)商業(yè)組團的定位與整合優(yōu)勢資源；

（3）構建四類社區(qū)商業(yè)組合的建設管理模式；

（4）調整現(xiàn)有商業(yè)街定位；

（5）規(guī)范批發(fā)市場管理；

（6）提升集貿市場經營檔次，規(guī)范經營行為；

（7）調控會展場館建設，完善配套功能；

（8）規(guī)劃建設三個功能明確、定位互補發(fā)展的物流基地；

（9）調控四、五星級酒店建設，提升酒店業(yè)服務水平；

（10）鼓勵和促進電子商務的應用。

第九條遠期目標（2011－2015年）

社會消費品零售總額以年均增長率13%計算，到2015年約為1657.96億元。規(guī)劃遠期，折合消費人口人均大型零售網點面積達到1.04平方米，大型零售網點新增74萬平方米，總量達到382萬平方米。同時，大型商業(yè)網點適度發(fā)展和調整相結合，進一步提升零售商業(yè)網點結構中新型業(yè)態(tài)的比例。

至2015年商業(yè)網點規(guī)劃的具體目標：

（1）強化商業(yè)主中心的集聚和輻射力度，完善商業(yè)副中心的服務功能；

（2）培育九類特色城鎮(zhèn)商業(yè)組團，均衡互補發(fā)展；

（3）完善四類社區(qū)商業(yè)組合的服務與管理模式；

（4）優(yōu)化商業(yè)街的形態(tài)、結構，創(chuàng)新管理模式；

（5）加強批發(fā)市場的集約化經營管理和電子商務功能；

（6）創(chuàng)新集貿市場經營方式，整合配送資源；

（7）健全會展場館的功能；

（8）完善物流基地的各項設施和服務功能；

（9）構建完善的區(qū)域酒店業(yè)服務體系，發(fā)展三星級以下經濟型品牌酒店；

（10）大力發(fā)展電子商務，提升服務業(yè)管理水平。

第五章規(guī)劃布局

第十條總體布局

東莞市商業(yè)網點總體布局主要由城市商業(yè)主中心、城市商業(yè)副中心、城鎮(zhèn)商業(yè)組團、社區(qū)商業(yè)組合四級商業(yè)功能區(qū)構成，并合理分布商業(yè)街、商品交易市場、專業(yè)會展場館、物流基地和星級酒店等大型商業(yè)設施，構建多中心、多層次、均衡分布、相互補充的組團式商業(yè)網點布局。

第十一條規(guī)劃重點

本規(guī)劃的重點是對城市商業(yè)發(fā)展起主導作用的商業(yè)主中心、副中心，在明確其商業(yè)發(fā)展定位和商業(yè)中心區(qū)范圍的基礎上，提出鼓勵發(fā)展和限制發(fā)展的方向。適度調控營業(yè)面積3000平方米及以上的零售網點、營業(yè)面積10000平方米及以上的商品交易市場、物流基地、專業(yè)會展場館和四、五星級酒店等大型商業(yè)設施的新建和發(fā)展。

第十二條城市商業(yè)主中心

東莞城市商業(yè)主中心具有相對廣泛的商業(yè)定位，在我市商業(yè)發(fā)展中具有引領時尚消費、領銜娛樂新潮、發(fā)展多元化的商業(yè)地位，輻射整個市域和周邊地區(qū)，是城市商業(yè)活動的核心與窗口。商業(yè)主中心由莞城、東城、南城和萬江的主要商圈集聚而成，在不同的商業(yè)區(qū)發(fā)展各具特色的商業(yè)網點。考慮設置專門展銷、營銷東莞自產名牌產品的區(qū)域，使商業(yè)網點與制造產業(yè)形成優(yōu)勢互動。

莞城商圈：莞城的商業(yè)網點主要集中分布在西正路、金牛路、北正路、向陽路、振華路等傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)和東縱大道兩旁。規(guī)劃期內，應結合舊城改造，綜合開發(fā)利用舊城資源，整合現(xiàn)有網點，合理配置市政交通設施，提升舊城商業(yè)價值。注重商業(yè)網點建設與嶺南文化內涵的有機融合，保護和修繕大西路、振華路、中山路騎樓街，在傳統(tǒng)商業(yè)街的運營中展示東莞特有的商業(yè)文化與歷史內涵，使購物和旅游融會貫通，創(chuàng)新消費方式，振興傳統(tǒng)特色商業(yè)街。東縱大道商業(yè)網點與東城商圈東城大道的商業(yè)網點相連接，逐步形成以新型中高檔業(yè)態(tài)為主的現(xiàn)代商業(yè)區(qū)。調控大型零售網點的建設，引導綜合百貨商場、超市等拉開消費檔次，確立消費主題，錯位經營。鼓勵品牌特別是東莞自有品牌專賣店和專業(yè)店的發(fā)展。調整“邁豪街”、“市橋河商業(yè)街”等商業(yè)街道店鋪布局，引導小型商業(yè)網點創(chuàng)新經營模式，完善街道配套設施，營造安全、舒適的購物環(huán)境，提升經營檔次。調控集貿市場建設，引導集貿市場規(guī)范化管理。

東城商圈：東城大道和東城中路十字交叉的臨近地帶以及花園路、紅荔路、育興路等主要街區(qū)組成南北兩個商業(yè)集聚地。規(guī)劃期內，東城的網點應以新型業(yè)態(tài)的時尚、個性化、娛樂、餐飲消費為特色，帶動舊城商業(yè)街區(qū)經營模式更新，創(chuàng)新消費熱點，集聚新型商業(yè)板塊。規(guī)劃近期，限制重復開設業(yè)態(tài)雷同的大型商業(yè)網點，鼓勵知名品牌店、專賣店、特色店的經營。扶持東城南路形成以露天茶吧、西式酒吧、咖啡屋、賓館為主的娛樂休閑區(qū)；東縱大道、東城中路及東城大道一帶以中高檔主題消費為主，形成時尚購物區(qū)。規(guī)劃遠期，東城的商業(yè)集聚區(qū)、農副產品批發(fā)市場應對周邊鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展與消費需求形成有力的補充和擴展，大型批發(fā)交易市場應逐步向市區(qū)外部轉移，減少城市交通壓力。

南城商圈：南城的商業(yè)網點主要集中在莞太大道兩側以及銀豐路、宏遠路、富民商業(yè)街等地。規(guī)劃期內，以鴻福路和東莞大道為景觀主軸，展示我市新型政企形象和現(xiàn)代商業(yè)、產業(yè)風貌，重點體現(xiàn)商務功能特色。商業(yè)網點的建設應以新型業(yè)態(tài)為主，以綜合百貨和綜合超市為主力店，構建一個大型購物中心，配套品牌專賣店、專業(yè)店、便利店以及各類品牌連鎖餐飲網點等；購物中心及其配套網點設施必須與行政、商務的整體規(guī)劃發(fā)展環(huán)境協(xié)調一致；設立配套的品牌商務酒店，引入知名金融機構、專業(yè)管理咨詢公司和職業(yè)培訓機構等商務服務機構，構建完善的電子商務信息服務平臺。充分利用東莞國際會展中心，定期或不定期舉辦各類產品尤其是高科技產品的博覽會、洽談會、學術交流和研討會等活動，吸引各地商家，擴大東莞制造、研發(fā)的影響力，提升品牌的知名度。

萬江商圈：萬江商業(yè)網點主要集中分布在萬福路、教育路和萬江汽車總站、華南MALL等地附近。規(guī)劃近期，以商業(yè)網點集聚度較高的萬福路和教育路為核心向外輻射。規(guī)劃遠期，將向西城路附近的萬江商貿中心擴展。重點以華南MALL和麥德龍等大型商業(yè)項目為主形成購物中心，與旅游、休閑、娛樂等相結合，體現(xiàn)多元化服務特色。規(guī)劃期內，應適度控制大型零售網點和大型購物中心等的建設；鼓勵調整中型綜合超市作為商業(yè)集聚地的主力店；扶持連鎖經營；限制不規(guī)范的專業(yè)批發(fā)市場的建設，鼓勵大型網點與中堂鎮(zhèn)的大型網點形成連鎖與錯位經營，以增強向西部各個鎮(zhèn)區(qū)的輻射力度。

第十三條城市商業(yè)副中心

城市商業(yè)副中心要與城市行政區(qū)域相協(xié)調，輻射周邊主要社區(qū)，是城鎮(zhèn)商業(yè)組團的主要集聚地，帶動區(qū)域需求升級。規(guī)劃期內設立的八個城市商業(yè)副中心是松山湖、虎門、常平、厚街、塘廈、長安、樟木頭、石龍。

松山湖副中心：松山湖科技產業(yè)園區(qū)在《總規(guī)》制定的城鎮(zhèn)體系中呈“弓箭”形空間構架，在我市由外向型加工制造基地向區(qū)域性商貿中心的轉變過程中，具有支撐技術平臺的核心地位，承擔區(qū)域商務中心職能，是我市新技術、新產業(yè)、新產品的展示、交易及交流中心，區(qū)域研發(fā)服務中心、學術及人才交流服務中心。在松山湖大道兩側沿線逐步發(fā)展形成現(xiàn)代商業(yè)商務區(qū)域連接市區(qū)商業(yè)主中心。大朗、寮步、大嶺山鎮(zhèn)區(qū)的商圈發(fā)展逐步融入松山湖副中心，強化我市中部以現(xiàn)代商業(yè)元素為特色的商貿集聚與輻射作用。規(guī)劃近期，做好商業(yè)網點設施的配套建設，規(guī)劃調控其規(guī)模、結構、布局、標準及用地等方面，高起點優(yōu)化商業(yè)網點布局，同時為遠期規(guī)劃建設預留發(fā)展空間。規(guī)劃遠期，完善商業(yè)網點功能、結構和布局；提高商業(yè)網點標準，增強商務輻射功能，為東莞市乃至珠三角地區(qū)提供產業(yè)支援服務和物流服務，進一步提升城市競爭力。

虎門副中心：虎門是珠江三角洲地區(qū)區(qū)域性商業(yè)服務業(yè)中心城鎮(zhèn)。虎門應整合設計、培訓、信息服務和物流資源，強化服裝服飾、布料和皮具皮料批發(fā)零售業(yè)從珠三角輻射整個華南地區(qū)乃至全國的商貿優(yōu)勢。規(guī)劃期內，扶持和鼓勵資金雄厚的商業(yè)批發(fā)企業(yè)向集團化管理、集約化經營發(fā)展。建立倉儲式超大型網點，以加快交易周期，降低交易成本，培育、提升和強化自有品牌，引進和世界名牌。重點建設分別以銀龍路為主軸線、以白沙擬建鐵路樞紐為中心、以在建國際商貿城為主力網點的三個“1平方公里”的商業(yè)集聚區(qū)。將部分現(xiàn)有批發(fā)市場外遷至規(guī)劃中的商貿物流中心，原地改造為面向城市居民服務的商業(yè)、休閑娛樂區(qū)；增加城市綠地，優(yōu)化人居環(huán)境，從長遠考慮提升商業(yè)中心的土地增值空間。

常平副中心：常平應憑借鐵路樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展成為東莞東部商貿流通業(yè)中心城鎮(zhèn)。商業(yè)核心區(qū)由“田”字形的中元商貿區(qū)和常平大道為主軸線的鎮(zhèn)中央商貿區(qū)構成。規(guī)劃期內，應重點建設大京九物流基地；增強酒店業(yè)的商務、度假功能。在常平大道、常朗路、大京九物流基地及環(huán)城路一帶逐步形成商品交易集散地；適度調控大型零售網點、星級酒店和批發(fā)市場的建設，著力調整業(yè)態(tài)，引導錯位經營。

厚街副中心：厚街是我市家具業(yè)、酒店業(yè)和會展業(yè)的商貿重鎮(zhèn)。商業(yè)網點的發(fā)展以珊瑚路、康樂路、東風路、學校路為主要集聚中心。規(guī)劃近期，應以廣東現(xiàn)代國際展覽中心為龍頭，發(fā)展會展業(yè)，打造會展品牌。充分利用家具產業(yè)集群的優(yōu)勢，逐步發(fā)展成為國際家具營銷中心。規(guī)劃遠期，以專業(yè)化的會展設計、咨詢和酒店服務、培訓為重點，服務于全市會展和酒店市場。

塘廈副中心：塘廈是我市東南部電子信息產品生產和商貿重鎮(zhèn)。由環(huán)城北路、環(huán)城西路、塘龍東路以及迎賓大道等街區(qū)的商業(yè)網點構成鎮(zhèn)中央商業(yè)區(qū)、綜合性的商業(yè)區(qū)和專業(yè)街。規(guī)劃近期，強化商業(yè)街區(qū)的綜合商貿功能，加快商業(yè)網點“穿衣帶帽”的翻新改造工程，控制大型零售網點、專業(yè)批發(fā)市場和酒店的建設。規(guī)劃遠期，突出商貿服務業(yè)對制造業(yè)和外向型經濟的支援服務功能，打造一批競爭力強的大型商貿服務企業(yè)。塘廈商業(yè)網點格局的成熟與發(fā)展，應對清溪、鳳崗、黃江的綜合性加工工業(yè)基地和旅游度假區(qū)的建設產生互動型集聚效應。

長安副中心：構建功能明確、服務均衡合理的鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)體系。規(guī)劃期內，鎮(zhèn)北部中心區(qū)包括長青街、錦繡路兩側街區(qū)，配套金融貿易、辦公管理、信息服務、大型商業(yè)及文娛等服務設施，形成具有區(qū)域影響力的商務區(qū)；圍繞沙頭社區(qū)貓山涌形成以商業(yè)、休閑、教育、產業(yè)服務等為特色的城鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)。以產業(yè)和市場為基礎，完善機械五金模具批發(fā)、展銷功能，提高產銷集聚度和輻射力，逐步形成機械五金模具集散地，推動產業(yè)集群發(fā)展。長安的商業(yè)網點建設還應與虎門、大嶺山的資源進行整合配置，以其外資經濟的優(yōu)勢與周邊鎮(zhèn)區(qū)形成商業(yè)消費的互補、互動。

樟木頭副中心：大型商業(yè)網點主要集中在鎮(zhèn)中心區(qū)和莞惠公路一帶，利用交通區(qū)位優(yōu)勢，形成輻射珠三角的商品流通集散地。規(guī)劃期內，以服務于人居環(huán)境建設和配套房地產發(fā)展為目標，完善集購物、休閑、娛樂為一體的商業(yè)副中心的功能。規(guī)范和提升現(xiàn)有商業(yè)網點管理水平，提高樟木頭糧油飼料批發(fā)市場等專業(yè)批發(fā)市場的檔次和集聚效應，以規(guī)模經營帶動周邊鎮(zhèn)區(qū)經濟發(fā)展。

石龍副中心：石龍是東莞市東北部的商貿古鎮(zhèn)，應融合嶺南文化，以IT產業(yè)發(fā)展為引導，貫穿“高效、精品、優(yōu)質”的品牌理念，形成一個集約統(tǒng)一、獨具魅力的鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)整體營銷模式。規(guī)劃期內，商業(yè)網點主要集中在舊城中山路、綠化路和興龍路為主的商貿區(qū)，新城以龍城路為主軸、東至京瓷路、西至裕興路的商務區(qū)以及西湖五金、服裝市場集聚的批發(fā)流通區(qū)。應以綠化路歐美風情商業(yè)街引領區(qū)域消費時尚，以IT產品專業(yè)街區(qū)形成展示和營銷我市IT產品的窗口和集聚區(qū)。石龍商業(yè)網點對我市北部鎮(zhèn)區(qū)的商貿發(fā)展起到區(qū)域拉動和輻射作用。

第十四條城鎮(zhèn)商業(yè)組團

為推動城鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展，完善城鎮(zhèn)商業(yè)體系，在規(guī)劃期內形成商業(yè)強勢聯(lián)合，擴大產業(yè)影響力，有效地帶動東莞市各個鎮(zhèn)區(qū)的商業(yè)網點建設與產業(yè)發(fā)展互動，根據(jù)不同規(guī)模、等級城鎮(zhèn)間現(xiàn)有商業(yè)功能基礎、產業(yè)分工、效益差異和競爭力差距，按現(xiàn)行商業(yè)集聚、運行能力與產業(yè)親和力，將東莞市的城鎮(zhèn)商業(yè)體系規(guī)劃下述商業(yè)組團:

高新技術與信息產品商業(yè)組團：西北部以石龍鎮(zhèn)和石碣鎮(zhèn)為主力鎮(zhèn)區(qū)。石龍的“三網融合”、E-town綜合門戶網站、數(shù)字社區(qū)和96993社區(qū)服務系統(tǒng)成為對外展示東莞市IT產業(yè)發(fā)展的重要窗口。規(guī)劃期內，應重點建設石龍的高新技術產品專業(yè)化展示展銷廳和電子產品營銷專業(yè)街區(qū)，以推動石龍、石碣、石排、企石、高埗等周邊地區(qū)的高技術產品交流與貿易。東部以塘廈、清溪與黃江為主體，向南延伸拉動鳳崗高科技產品交易市場發(fā)展，構成電子信息產業(yè)的強勢組合。寮步應與松山湖科技產業(yè)園區(qū)的新技術應用與研發(fā)能力有效整合，形成促進東西兩個商業(yè)組團交流、聯(lián)合與差異發(fā)展的高新科技產品發(fā)展帶。規(guī)劃期內，應充分發(fā)揮松山湖科技產業(yè)園區(qū)在高新技術方面的積聚效應，培育和構建我市具有代表性、特征性的信息產品交易市場。

會展商業(yè)組團：西部組團主要由南城、厚街、長安和虎門組成。南城的東莞國際會展中心將與厚街的廣東現(xiàn)代國際展覽中心協(xié)調聯(lián)動，組織電腦資訊、家具、服裝、機械五金模具和汽車供銷資源，統(tǒng)一運作我市的文化品牌專業(yè)展銷會，實現(xiàn)會展資源的最大化、最優(yōu)化運作，擴大東莞會展品牌影響力。東部組團以常平、大朗為主。規(guī)劃期內，配套常平會展中心建設，組織好大京九農交會及大朗國際織交會等專業(yè)會展。

汽車商業(yè)組團：由寮步、南城和厚街組成，在汽車銷售的基礎上，延長汽車產業(yè)鏈，加快汽車零配件、汽車用品的加工生產和銷售，配套各項汽車服務業(yè)的發(fā)展。組團的發(fā)展應注重不同品牌、不同檔次的汽車經銷商的集聚度，為不同的消費者提供充足的選擇余地。汽車專賣店在空間布局上應采取“條塊結合”，既有沿街條形分布的小型品牌專賣店，又有塊狀空間格局的大型汽車交易中心和展銷廳，且必須具備足夠的展示場地和安檢、保險等配套服務，并以專業(yè)化的技術向顧客提供系列化延伸服務，以高品質、專業(yè)化的優(yōu)勢淘汰品質差的專賣店和經銷商，以全方位服務贏得客戶信賴，最終樹立名牌美譽度，實現(xiàn)商家的經濟效益。汽車營銷應率先與國際服務商接軌，從網點的布局到市場定位，從配套設施到整體形象，進行組織化的系統(tǒng)營銷，提升市場競爭力。

服裝商業(yè)組團：主要以虎門服裝服飾、大朗針織服裝的生產和批發(fā)為支撐。規(guī)劃期內，二者在服裝品類上實現(xiàn)相互結合、互為補充，形成較完整的服裝產品分銷體系，擴大市場份額，提升東莞服裝品牌、品種的影響力，創(chuàng)新服裝款式，引領服裝服飾消費時尚潮流。

家具商業(yè)組團：主要由厚街和大嶺山組成。厚街以名優(yōu)家具設計、加工、展銷為優(yōu)勢，大嶺山以家具和原材料生產為主，二者可充分整合資源與優(yōu)勢互補，形成完整的生產營銷鏈條，創(chuàng)新產品和售后服務機制，建立客戶信心，擴大生產規(guī)模和品牌影響力，拉動周邊配套商業(yè)與產業(yè)發(fā)展。

旅游服務商業(yè)組團：南部組團主要由虎門的鴉片戰(zhàn)爭博物館、威遠島旅游區(qū)和松山湖生態(tài)景區(qū)組成，是東莞厚重的歷史與現(xiàn)代科技、生態(tài)相結合的主題旅游組合，將給人鮮明的感觀與形態(tài)體驗。適時考慮將道滘美食與厚街酒店服務融入主題旅游，創(chuàng)新消費熱點。北部組團的旅游資源主要包括莞城的可園；石碣的袁崇煥紀念公園；石龍古鎮(zhèn)的地王廟、祠堂文化、特色商業(yè)街和國際龍舟賽活動；茶山的南社古民居群落；高埗和萬江的水鄉(xiāng)特色旅游；石排的燕嶺摩崖石刻、土特產品；東城的榴花公園。東部組團以回歸大自然、享受生態(tài)環(huán)境、休閑娛樂運動為主題，彰顯樟木頭觀音山、謝崗銀瓶嘴森林公園、常平隱賢山莊等旅游資源，突出環(huán)保、自助休閑度假、娛樂、健身的營銷內容。規(guī)劃期內，應考慮配合各組團旅游時段與當?shù)匚幕⑸虡I(yè)活動，統(tǒng)籌規(guī)劃旅游線路、食宿和購物網點，達到旅游、觀光、購物、休閑相互融合的目的。

日用小商品商業(yè)組團：東部以樟木頭為主力，依托鐵路貨運和新建成的汽車客運中心，建設小商品批發(fā)市場；東北部以企石的小商品城和橋頭的兒童文化商品市場為主；兩者與西部虎門擬建的小商品批發(fā)市場及寮步的燈飾市場形成東西呼應態(tài)勢，成為輻射珠三角乃至華南地區(qū)的小商品集散地。

花卉盆景商業(yè)組團：市區(qū)東側組團以茶山鎮(zhèn)為中心，西側組團以萬江小享社區(qū)的“花卉博覽中心”為核心向西部拓展。茶山、高埗、望牛墩、道滘、洪梅、中堂具有“三高”農業(yè)基礎和土地資源，適合與萬江的花卉展銷進行優(yōu)勢互補，為萬江及周邊城鎮(zhèn)的房地產綠色環(huán)境開發(fā)提供生態(tài)產品服務。借助“三高”農業(yè)產品和生態(tài)環(huán)境，開展“農家樂”、“時令果菜采摘節(jié)”等旅游項目。

農副產品批發(fā)商業(yè)組團：規(guī)劃期內，為改善人居環(huán)境和城市交通，應協(xié)調發(fā)展東莞市西部的中堂、中部的東城—大嶺山一帶、北部的石碣、南部的虎門和東部的常平—樟木頭一帶的五個農副產品批發(fā)交易市場組團，每個組團應以不同特色的批發(fā)市場為主力，構成生鮮、蛋禽、果蔬、副食、糧食營銷功能配套齊全的規(guī)模化整體，以滿足全市需求，輻射珠三角地區(qū)。

第十五條社區(qū)商業(yè)組合

時尚社區(qū)商業(yè)組合：社區(qū)居民以中、高收入者為主體，消費能力強，消費半徑大。社區(qū)商業(yè)網點主要定位于滿足其日常生活必需品的供應。網點設置應與其生活氛圍和環(huán)境協(xié)調，網點應采取在社區(qū)會所集中設置的原則，保證人居環(huán)境的整潔、交通順暢。會所的商業(yè)網點主要以小型24小時便利店、小型生鮮超市、家政服務、小型連鎖品牌餐飲店等組合而成；店面應以租賃方式經營，以便于物業(yè)的統(tǒng)一管理。

經濟社區(qū)商業(yè)組合：經濟社區(qū)以工薪階層和本地化的外來人口居住為主，年齡和文化層次相差較大，是需求多樣化的群體。這類小區(qū)居住空間和人口相對密度較大，安全和人居活動環(huán)境的衛(wèi)生條件與私秘空間至關重要。因此限制在居住區(qū)內新設底商形式的商業(yè)網點，應在其臨近的外圍和步行10分鐘路程內的街區(qū)設置以大、中型綜合超市為主力店，以生鮮超市、連鎖經營的小型專業(yè)店和專賣店、大型餐飲店（或食街）等服務性網點為配套。

村改居社區(qū)商業(yè)組合：針對村改居社區(qū)和建設尚不規(guī)范的舊宅基地和新宅基地的集聚區(qū)，在規(guī)范居住區(qū)建設的同時也必須充分考慮本地居民和租住該地的外來人口的基本生活需求。網點組合應沿其主要街道或街區(qū)的交叉路口集中設置，以保證居住區(qū)的安寧、舒適和方便。網點組合應按實際人口設置中小型超市、生鮮超市、24小時便利店、快餐店以及服務維修網點，配套報亭、小書店、郵局、儲蓄所等設施以滿足居民生活必需品就近購物的需求。目前，全市各村集貿市場基本滿足社區(qū)居民生活需求。因此，規(guī)劃期內，村改居社區(qū)現(xiàn)有的集貿市場應規(guī)范經營行為，提升經營檔次。

工業(yè)園社區(qū)商業(yè)組合：廠區(qū)集中的工業(yè)園社區(qū)內，網點組合的建設應注意利用綠化帶的空間阻隔，營造寬松、舒適的休閑和消費環(huán)境，以利于消費群體的聚集。網點以中型綜合超市為主體，配套小型餐飲、洗衣、美容、公話超市、耐用消費品租賃、二手貨商店、郵局、儲蓄所等網點。在廠區(qū)分布集中且數(shù)量較多的地區(qū)可設置大型量販店或均價店，店內設置休閑座椅和快餐區(qū)，給企業(yè)員工營造一個集休閑、購物、交往、消費于一體的便捷和舒適環(huán)境。

第十六條商業(yè)街

綜合型商業(yè)街（包括傳統(tǒng)商業(yè)街和現(xiàn)代風情商業(yè)街）

傳統(tǒng)嶺南文化特色商業(yè)街：以莞城的振華路、大西路、中興路，石龍的中山路，道滘的興隆路等為代表。這類商業(yè)街應以深厚的嶺南文化精粹作為底蘊，其商業(yè)布局應在保持和恢復傳統(tǒng)街市格局的基礎上融入現(xiàn)代元素，改善交通系統(tǒng)，提高衛(wèi)生環(huán)境質量，完善安全、消防條件，突出經營特色，以現(xiàn)代化的運營方式經營傳統(tǒng)商業(yè)項目，樹立品牌形象和城市整體形象。規(guī)劃近期，應對街道建筑進行進一步修復和環(huán)境改造，盡可能還原街道古貌，增加街道的公共衛(wèi)生設施及自動取款機等現(xiàn)代服務設備；增設綠化、觀賞設施和可供游客休憩的涼椅、涼亭；限制街內機動車輛的通行，設置配套的停車場地。調整街道兩側店鋪的業(yè)態(tài)、業(yè)種，引入適當比例的傳統(tǒng)風味小吃店，引導其突出地域商業(yè)特色；提升商品經營檔次，限制與商業(yè)街整體營銷風格不相符，甚至污染、影響周邊環(huán)境的商業(yè)網點的設立。規(guī)劃遠期，強調街道文化內涵的體現(xiàn)和品牌形象的樹立，貫徹“文化興商”的理念，系統(tǒng)地展示商業(yè)街的發(fā)展歷史與經營特色，定期或不定期地舉辦各類歷史文化等旅游與培訓活動，擴大品牌影響力。

現(xiàn)代風情商業(yè)街：以莞城的西正路—市橋路、新芬路、新風路，東城的花園路、萬江的萬福路以及一批新開發(fā)、規(guī)劃的商業(yè)街為主，如東城風情步行街、愉景步行街，南城富民商業(yè)街、常平國際風情步行街、石龍匯聯(lián)步行街、虎門步行街等。這類商業(yè)街應突出引領時尚消費潮流和國際文化趨向，與傳統(tǒng)商業(yè)街形成鮮明對比與錯位，確立季節(jié)和文化消費主題。

專業(yè)型商業(yè)街

餐飲專業(yè)街：完善南城銀豐路飲食一條街、厚街珊瑚路美食街、望牛墩中華美食街、橋頭風味食街、大嶺山朗尾埔飲食商業(yè)街、石排食街等餐飲專業(yè)街。規(guī)劃期內，應引進不同風味、不同檔次、不同文化的餐飲網點，配套一定比例的娛樂休閑設施，注重商業(yè)街品牌知名度、美譽度的建立。突出“綠色、安全、環(huán)保”意識，改善餐飲店的衛(wèi)生環(huán)境和排污設施，規(guī)范食品衛(wèi)生經營。政府可作適當引導，以商家入股、參與等形式在飲食街的周圍建設大型停車場，改善街道內車流混雜、停車困難的狀況，提高消費吸引力。

其它專業(yè)街:包括五金機電、裝飾建材、電子通訊等專業(yè)街。如向陽路電訊專業(yè)街、八達路五金機電專業(yè)街、育興路—紅荔路裝飾建材街等。規(guī)劃近期，要規(guī)范經營管理，完善相關配套設施，鼓勵品牌商、加盟連鎖經銷商的發(fā)展，提高服務質量。規(guī)劃遠期，促進商品的集約化經營，引進大型專業(yè)店、倉儲式賣場等新型業(yè)態(tài)，讓更具規(guī)模、更有實力和品牌效應的大型連鎖企業(yè)進行更加專業(yè)的服務，減少交易的中間環(huán)節(jié)，降低成本費用，節(jié)約社會資源，促進專業(yè)街向綜合型商業(yè)街或大型專業(yè)市場轉化，在經營上更具可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢與功能。

規(guī)劃期內，我市商業(yè)街應由政府或行業(yè)協(xié)會引導成立各自的商業(yè)街管理機構，從經營城市的理念上統(tǒng)一管理商業(yè)街，調整商業(yè)街的網點布局，改善商業(yè)街的發(fā)展環(huán)境。逐步提升商業(yè)街的文化蘊涵、商業(yè)經營和管理檔次，充分發(fā)揮嶺南商業(yè)文化中開拓進取、多元融合的特性，真正使商業(yè)街成為我市商業(yè)增長的新亮點和現(xiàn)代生活時尚的一部分。

第十七條商品交易市場

商品交易市場是各類商品集中、公開交易的固定場所，在我市多具有批零兼營或以批發(fā)為主的交易方式。按照所交易商品的不同，商品交易市場通常又分為農產品市場、生產資料市場和其他商品交易市場。規(guī)劃期內，應立足現(xiàn)有市場資源的整合和改造，在提升現(xiàn)有市場規(guī)模和檔次的基礎上催生一批交易主體組織化、交易方式現(xiàn)代化、交易商品標準化，具有多種服務功能、規(guī)范化的中高級批發(fā)市場。大型商品交易市場原則上設置在城市主、副中心，鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)繁華區(qū)內不再設立污染環(huán)境、堵塞交通、有礙市容的大型商品交易市場。提升市場經營檔次，規(guī)范經營行為。鼓勵大型專業(yè)市場的建設與物流基地相結合，以現(xiàn)代物流支持市場發(fā)展。完善市場配套設施，加快信息化建設和現(xiàn)代化交易方式的引入。我市交易市場的建設、改造要嚴格按照《總規(guī)》的用地規(guī)模和網點規(guī)劃審批，避免重復建設。

農產品市場

農產品市場是專門進行農產品及其相關副產品交易的固定場所，又分為集貿市場和農副產品批發(fā)市場。

集貿市場：我市集貿市場按居民的集聚分布在各個社區(qū)，通常以肉菜、果品等農產品的交易為主，也有兼營少量日雜百貨。交易方式以批零兼營、零售為主。規(guī)劃期內，應對現(xiàn)有集貿市場實行規(guī)范化管理，提高經營檔次，創(chuàng)新經營模式，優(yōu)化消費環(huán)境，提高群眾的生活質量。

農副產品批發(fā)市場：我市的農副產品批發(fā)市場包括糧油批發(fā)市場、副食專業(yè)市場、干鮮果品市場、茶葉市場和禽肉蛋批發(fā)市場等。按照“區(qū)域均衡”的原則，農副產品批發(fā)市場的規(guī)模、商品數(shù)量和種類及其分布應能夠提供滿足全市居民基本日常生活飲食需要。

大型農副產品批發(fā)市場作為我市居民“菜籃子”工程中的重要流通節(jié)點，發(fā)揮著全市乃至珠三角地區(qū)農副產品集散及價格形成功能。在規(guī)劃期內，我市農副產品批發(fā)流通體系將以均衡分布、各具優(yōu)勢特色的大型農副產品批發(fā)市場為主體，呈組團方式輻射全市乃至珠三角地區(qū)。虎門市場以北菜、海產、干鮮類產品為經營強項；石碣市場以出口蔬菜批發(fā)交易為主；常平和樟木頭市場依托鐵路公路交通條件，突出糧油飼料批發(fā)經營優(yōu)勢；中堂、東城以農副產品為特色；大嶺山以果菜、副食為特色；東城及常平依托三鳥批發(fā)市場，形成本市三鳥批發(fā)的龍頭。我市原則上控制新設立農副產品批發(fā)市場。

生產資料市場

我市的生產資料市場主要包括機械五金模具市場、電子材料市場、塑膠原材料市場、布料輔料市場、皮料市場、夾板木材市場、鋼材建材市場等。生產資料市場交易商品大多規(guī)格統(tǒng)一、大批量交易，便于實施標準化管理、交易和流通。在傳統(tǒng)交易方式下，這類商品需要占用大量倉儲用地，庫存量大、運輸成本高。規(guī)劃期內，生產資料市場應率先與物流中心聯(lián)合，新建或改建市場選址應當向物流基地或物流中心靠攏，利用其倉儲、運輸?shù)扰涮自O施和專業(yè)物流服務公司降低交易成本。同時在市場標準化、規(guī)范化運作基礎上，加快市場信息化步伐。利用電子商務平臺，建立“無形”市場，開展網上交易，減少交易中間環(huán)節(jié)，節(jié)省土地資源空間，優(yōu)化城市資源配置。生產資料市場原則上設置在有相應產業(yè)基礎和市場資源，能配套上下游產業(yè)集群發(fā)展的鎮(zhèn)區(qū)。我市的城市商業(yè)主中心應適度控制新建生產資料市場。

對具有易燃、易爆、易揮發(fā)和污染性的化工產品，其設置和交易場所應遠離市區(qū)和居民居住地，符合市產業(yè)布局規(guī)劃、環(huán)保與安全法律法規(guī)。經營者必須具備專業(yè)資質和安全資質，且實行專業(yè)市場規(guī)范經營。

其他商品交易市場

其他商品交易市場包括服裝市場、鞋業(yè)皮具市場、家具市場、電子信息產品市場、圖書市場、燈飾市場及以舊貨交易市場和舊機動車交易市場為主的特種商品交易市場。

這些市場涵蓋商品類別多、差異大。從形成原因來看，可分為與本地產業(yè)互動的產地型市場、與本地消費市場相連的銷地型市場和依托本地鐵路、水運、公路等交通優(yōu)勢規(guī)劃形成的集散型市場。規(guī)劃期內，我市應注重培育大型市場集群和資金雄厚的大型企業(yè)集團，以應對加入WTO后與國際大型批發(fā)集團的激烈競爭。一是產地型市場，其建設應與本地優(yōu)勢產業(yè)相結合，通過展銷、大型會展的形式提高市場知名度、宣傳本地產業(yè)形象，大力推廣和鼓勵經銷商制，使本地產業(yè)的生產、銷售、消費環(huán)環(huán)相扣，形成完整的供應鏈，延伸市場功能。對于具有原創(chuàng)性的產品市場，如大朗的毛織市場，應注重市場建設的集約化和組織化程度的提高，完善市場交易的知識產權保護程序和機制。二是銷地型市場，是直接面向消費群體，以零售和批發(fā)為主。規(guī)劃近期，提升現(xiàn)有市場的硬件設施和經營環(huán)境，培育商家的品牌意識。規(guī)劃遠期，積極引導市場向現(xiàn)代大型倉儲式、量販式超市轉型。三是集散型市場，承擔了物流中心原始的商品集散功能，依托交通便利、廉價地租或原有的基礎設施等資源優(yōu)勢，易于向物流中心轉化。規(guī)劃近期，完善市場的電子信息系統(tǒng)和相關產品標準，遷移地處鬧市的市場，配套物流設施。規(guī)劃遠期，引導市場轉型，鼓勵有實力的物流企業(yè)介入市場運營。

舊貨交易市場：是整合可再生資源和可重復使用的商品進入社會資源再循環(huán)的重要交易場所。規(guī)劃期內，應在政府引導下制定詳盡、規(guī)范的舊貨交易市場的準入標準、資質和規(guī)范，以確保交易的安全性、衛(wèi)生性和環(huán)保性。對舊貨交易市場的經營者在運營資金、誠信度、規(guī)范管理等方面進行嚴格審核，對從事交易價值較高的舊貨交易的企業(yè)和市場，應明確規(guī)定其在經營前必須先建立電子信息管理平臺，對入場交易商品的來源、交易客戶資料等信息作詳盡登記，并在售后跟蹤保留服務信息，以便查詢備案。規(guī)劃近期，可在遠離繁華市區(qū)的區(qū)域開設1－2個大型的舊貨交易市場，取得經驗后再行推廣；規(guī)劃遠期，我市大型舊貨市場不應超過4個。

舊機動車交易市場：規(guī)劃期內，在市區(qū)外可設置不超過2個（含2個）舊機動車交易市場，交易企業(yè)實行入場集中交易、管理。舊機動車的交易應符合我國交通管理和汽車使用標準、交易等方面的法律法規(guī)，并適時引入拍賣制，實行更加公開、公平、公正的競價拍賣制度。

第十八條物流基地

規(guī)劃期內，我市將建立以虎門港、常平、松山湖三大物流基地為龍頭，面向全市以及珠三角提供全方位的綜合物流服務；以其它物流中心為補充，提供專業(yè)物流與物流配套服務的城市物流體系。

我市物流業(yè)的功能定位是：服務于我市建設現(xiàn)代制造業(yè)名城的發(fā)展戰(zhàn)略，利用由港口、鐵路和公路網絡構筑的基礎設施優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，把東莞建設成為大珠三角地區(qū)制造業(yè)物料供應中心和產成品倉儲轉運中心；發(fā)揮城市功能互補優(yōu)勢，將東莞建設為廣州、深圳兩大中心城市和大珠三角區(qū)域的生活資料后勤供應和儲備基地、成為銜接大京九沿線和珠三角地區(qū)的雙向物資集散要道。

虎門港物流基地：位于虎門出海航道要沖，擁有珠江干流黃金水道最好、最長的深水岸線，而且深槽靠岸，港區(qū)泊穩(wěn)條件好。虎門港包括麻涌、沙田、沙角、長安和內河五大港區(qū)。規(guī)劃期內，做強做大虎門港保稅物流中心，港口以貨物中轉、拼裝、配送和預配送為主，主要服務于中低值、大重件、對時效性要求不高的石化、家具、五金機械、服裝、玩具、紙品、木材和糧油等行業(yè)，運作方式主要為海陸聯(lián)運、海鐵聯(lián)運。規(guī)劃近期，立足我市和鄰近城市港口物流需求；規(guī)劃遠期，面向整個珠三角地區(qū)，發(fā)展成為華南沿海港口群中繼深圳、廣州之后的又一物流、集散、儲運功能強大的綜合性港口。

常平大京九物流基地：常平的東莞站和東莞東站是大京九、廣梅汕、廣深鐵路的交匯處，鐵路運輸功能配套齊全，是華南地區(qū)重要的鐵路運輸樞紐之一。規(guī)劃期內，常平大京九物流基地立足本市、面向珠三角，背靠大京九，輻射省港澳，連接虎門港口，開拓海鐵聯(lián)運。以現(xiàn)有的常平糧油飼料批發(fā)市場和鐵路貨場大宗貨物流通為基礎，重點發(fā)展農副產品、食品、工業(yè)品及原材料、建筑裝飾材料的批發(fā)、流通加工中心、配送中心和中轉聯(lián)運中心，使之成為銜接大京九沿線和珠三角地區(qū)的雙向物資集散基地。

松山湖物流基地：位于我市松山湖北部，緊鄰松山湖北部科技產業(yè)園和莞深高速公路，以精細和專業(yè)物流需求為主要服務對象，重點為電子信息產業(yè)、生物技術產業(yè)等高新技術產業(yè)服務。利用優(yōu)越的交通和高科技優(yōu)勢，集聚第三方、第四方物流企業(yè)，建設成為我市以精細物流為主導的專業(yè)性物流中心，滿足產業(yè)高端技術和物流技術的需求。規(guī)劃期內，松山湖物流基地將依托人才和高新技術優(yōu)勢，建設全市的物流信息系統(tǒng)，為全市物流產業(yè)的發(fā)展提供技術支撐平臺。

第十九條會展中心

會展經濟是市場經濟中信息產業(yè)和文化產業(yè)與商品流通交易相互滲透、相互結合的產物，具有強勢產業(yè)帶動作用和直接的品牌經濟效應。我市目前已逐步形成電子信息、服裝、家具、玩具、五金模具等優(yōu)勢產業(yè)和商貿交易的會展體系，現(xiàn)有的東莞國際會展中心和廣東現(xiàn)代國際展覽中心兩大專業(yè)展館發(fā)揮會展產業(yè)主力作用。規(guī)劃期內，除考慮在松山湖科技產業(yè)園區(qū)內可設立更具特色的國際會議展覽中心外，原則上不再新增展館項目。將注重現(xiàn)有展館設施和資源的深度整合，建立健全會展市場的準入機制，提升會展檔次、專業(yè)化程度、文化內涵，促進外向型發(fā)展；重點拓展服務我市制造業(yè)、打造產業(yè)品牌的生產服務性展會，推動和提升產業(yè)集群的集聚力和影響力，建立健全會展推廣機制、營銷平臺和技術服務平臺，培育和發(fā)展品牌展會，增強國際競爭力；鼓勵、支持行業(yè)協(xié)會和企業(yè)辦展；發(fā)展與會展中心相配套的第三產業(yè)；實現(xiàn)會展產業(yè)化，樹立和打造東莞會展的國際品牌形象。

第二十條酒店

規(guī)劃期內，調控四、五星級酒店的建設，適度發(fā)展三星級中檔酒店；鼓勵發(fā)展品牌經濟型酒店，扶持本地酒店企業(yè)向連鎖化、會員制發(fā)展，建立、健全梯級合理的酒店體系；對現(xiàn)有高檔酒店，鼓勵其注重市場細分基礎上的錯位經營和資源整合；引導酒店業(yè)向度假酒店、商務酒店、會議酒店等主題型酒店發(fā)展，滿足各種消費層次的需求和對有限資源的充分利用，以更加規(guī)范、優(yōu)良的服務和更加實惠的性價比吸引商務、旅游消費群體；發(fā)展具有大型會務、培訓等專業(yè)商務接待能力的商務型酒店，在配合我市現(xiàn)代會展業(yè)發(fā)展需求的同時，也為周邊地區(qū)提供更專業(yè)、更全面、更完善的商務服務；在具備旅游資源優(yōu)勢的地區(qū)建立一定數(shù)量的家庭旅館、度假公寓，以滿足自助游等市場的特殊需求。

第六章商業(yè)網點管理措施

第二十一條各類商業(yè)網點的設置除按本規(guī)劃執(zhí)行外，還應符合國家和省市現(xiàn)行的法律、法規(guī)和有關規(guī)定。

第二十二條本規(guī)劃主要用于新建商業(yè)網點的指導。已形成的各級商業(yè)網點的改造、改建應參照執(zhí)行。

第二十三條新設立或擴大至營業(yè)面積3000平方米及以上的大型零售網點和營業(yè)面積10000平方米及以上的大型商品交易市場（以下統(tǒng)一簡稱為“開設大型商業(yè)網點”），應把項目可行性研究報告等有關資料上報至市流通主管部門，由市流通主管部門等相關職能部門根據(jù)本規(guī)劃文本第二十四條，組成聽證委員會和舉行聽證會，對其設立的可行性進行論證，使大型商業(yè)網點開設符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網點發(fā)展規(guī)劃。

第二十四條我市大型商業(yè)網點聽證委員會由市經貿、發(fā)改、城市規(guī)劃、交通、國土、工商、環(huán)保、市政、旅游等相關職能部門負責人和有關的商業(yè)、規(guī)劃和法律專家等人員組成，由市流通主管部門負責具體工作。聽證會參加人員包括聽證委員會成員、擬開設大型商業(yè)網點方和聽證會代表等。聽證會代表包括鎮(zhèn)區(qū)流通、城市規(guī)劃、工商等部門和街道代表，相關行業(yè)協(xié)會代表，大型商業(yè)網點擬設立地的居民代表及相關同行代表等相關人員。

第二十五條聽證會出具意見后，擬開設大型商業(yè)網點方持聽證會的綜合意見，到市經貿、發(fā)改、國土、城市規(guī)劃、工商、外經貿等部門辦理相關手續(xù)。有關部門應將聽證會意見作為項目審批的依據(jù)。外商投資商業(yè)企業(yè)設立大型商業(yè)網點，聽證結束后按照外商投資的相關規(guī)定辦理。

第二十六條大型零售網點的建設與改造，以整合、提升、培源、固本為指導原則，以整合資源、優(yōu)化結構、規(guī)范發(fā)展、提高水平為內涵。嚴格控制營業(yè)面積10000平方米及以上的大型零售網點的設置，納入我市“一主八副”的商業(yè)主、副中心，可根據(jù)商業(yè)發(fā)展的實際需要適當放寬；營業(yè)面積3000平方米及以上大型零售網點的建設與改造亦應根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)實際商業(yè)存量和總量規(guī)模適度控制發(fā)展；鼓勵大型零售網點錯位經營與結構調整；對大型購物中心應視其經營狀態(tài)進行數(shù)量和結構調控；鼓勵零售網點集約化、集團化、連鎖經營；鼓勵小型零售商業(yè)網點加盟和加入連鎖經營、特許經營，規(guī)范管理，建立服務和質量管理誠信機制。

第二十七條我市商業(yè)街應遵循適度控制、優(yōu)化結構、統(tǒng)一規(guī)范化管理的原則發(fā)展。商業(yè)街的建設與改造應以綜合性經營為主，納入大型商業(yè)設施范疇，實行單獨上報、審批，遵循與開設大型商業(yè)網點的同類聽證、管理辦法；對現(xiàn)有商業(yè)專業(yè)特色街區(qū)加強引導，實行非終身命名制；引導商業(yè)街的規(guī)范化管理，成立有商家代表參加的各商業(yè)街的統(tǒng)一管理機構。

第二十八條各類商品交易市場的設置應充分考慮集約化、規(guī)模化經營，運用電子商務手段進行規(guī)范化管理，建立健全商品來源和商品走向的監(jiān)督機制，引入物流配送、商品安全與質量管理體系。

第二十九條酒店建設與發(fā)展遵循一個鎮(zhèn)區(qū)可設置一家四星級以上酒店的原則。已有四星級以上酒店的鎮(zhèn)區(qū)，新建四星級以上酒店必須按規(guī)定嚴格審批，并逐步實行聽證制度。

第三十條大型商業(yè)網點的建設與改造必須按我市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定設置相應停車場地。

第三十一條禁止在居住區(qū)底商新開設具有安全隱患、污染環(huán)境的化工、餐飲、娛樂、洗車場、集貿市場等商業(yè)設施。底商網點的設立與管理應接受環(huán)保部門的監(jiān)督，已造成安全隱患和環(huán)境污染的網點應限期逐步退出市場。

第三十二條住宅禁商，屬居住性質的房產不得擅自改變用途。禁止房地產項目與大型商業(yè)項目捆綁立項，新建房地產項目與大型商業(yè)用地項目要分別單獨立項；新建居民區(qū)必須按總建筑面積的相應比例和社區(qū)網點設置原則預留配套的商業(yè)網點建設面積；新增和調整的商業(yè)用地，屬經營性用地必須納入土地有形市場進行招標拍賣。

第三十三條各職能部門應根據(jù)本規(guī)劃制定相關的實施意見或管理辦法，以保證規(guī)劃的執(zhí)行。

第三十四條做好本規(guī)劃的宣傳工作。根據(jù)東莞市建設重點和市區(qū)商業(yè)網點規(guī)劃要求，滾動提出商業(yè)網點建設的階段性目標，向社會公布階段性的鼓勵、允許發(fā)展和限制、禁止的設施項目類別，引導社會投資。

第三十五條積極推廣高新技術的應用，走科技興商之路。依靠科技進步，提高商業(yè)網點建設、運營管理、服務的技術含量。在條件成熟時，采用GIS（地理信息系統(tǒng)）平臺，對商業(yè)網點進行動態(tài)管理和監(jiān)測。

第三十六條鼓勵和扶持電子商務的發(fā)展，全面推進商業(yè)信息化基礎建設，積極運用計算機與網絡技術改造傳統(tǒng)業(yè)務流程；抓住信息技術革命帶來的機遇，發(fā)展虛實網絡相結合的電子商務，推廣網上采購、網上交易和網上服務，帶動流通交易方式和服務方式的革新，減少交易環(huán)節(jié)，降低交易成本。

第三十七條進一步強化行業(yè)管理。逐步建立行業(yè)協(xié)會，完善行業(yè)規(guī)章，加強對商業(yè)網點設置的指導、監(jiān)督和協(xié)調，實現(xiàn)行業(yè)自律管理。行業(yè)協(xié)會要積極發(fā)揮對商業(yè)網點投資的有效引導與服務作用，制定相關的行規(guī)行約、經營規(guī)則等自律性規(guī)章，使該行業(yè)能在守法自律中發(fā)展壯大。

第七章附則

第三十八條本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書、基礎資料研究和規(guī)劃圖則四部分組成。規(guī)劃文本與規(guī)劃圖則具有同等效力；規(guī)劃說明書是規(guī)劃文本的補充說明；基礎資料研究匯集了本次規(guī)劃編制中搜集的相關數(shù)據(jù)與參考信息。

第三十九條本規(guī)劃自東莞市人民政府頒布之日起生效。

第四十條本規(guī)劃由東莞市經貿局負責解釋。