導(dǎo)語(yǔ)：節(jié)能減排綜合工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了促進(jìn)我縣節(jié)能減排工作深入開(kāi)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，根據(jù)《鞍山市人民政府關(guān)于印發(fā)鞍山市節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（鞍政發(fā)〔〕30號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本方案。

一、節(jié)能減排工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，強(qiáng)化全社會(huì)的節(jié)能意識(shí)，建立嚴(yán)格的管理制度，實(shí)行有效的激勵(lì)政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體節(jié)能的自覺(jué)性，加快構(gòu)建節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，以能源的高效利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。堅(jiān)持節(jié)能與發(fā)展相互促進(jìn)，節(jié)能為更好持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須節(jié)能；堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)能并舉，節(jié)能優(yōu)先，效率為本；堅(jiān)持把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主攻方向，從根本上改變高耗能、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與實(shí)施政府宏觀調(diào)控相結(jié)合，努力營(yíng)造有利于節(jié)能的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境；堅(jiān)持控制源頭與存量挖潛、依法管理與政策激勵(lì)、突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合。

（三）目標(biāo)任務(wù)。全縣萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2010年的1.26噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低23.8％，年均降低5.54％，其中，工業(yè)能耗下降比重占92％，建筑、交通運(yùn)輸、公共事業(yè)、商業(yè)服務(wù)、政府機(jī)構(gòu)及其它行業(yè)能耗下降比重占8％；工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用水重復(fù)利用率達(dá)到85％以上。全縣二氧化硫排放總量由2005年的1.08萬(wàn)噸減少到2010年的0.875萬(wàn)噸；煙塵排放量由2005年3300噸減少到2010年2800噸；城市生活污水處理率不低于60％。

二、控制源頭，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

（四）遏制高耗能，高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，必須多管齊下，務(wù)求實(shí)效。一是要從增量上從嚴(yán)控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格限制審批能耗高、污染突出、粗放經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品附加值低的礦產(chǎn)品、化工等項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的“六項(xiàng)必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、節(jié)能評(píng)估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求）。實(shí)行新開(kāi)工項(xiàng)目報(bào)告和公開(kāi)制度。對(duì)今后新上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行《鞍山市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理暫行辦法》，同時(shí)對(duì)新上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

（五）完善高耗能、高污染行業(yè)政策。落實(shí)限制高耗能、高污染行業(yè)的各項(xiàng)政策。加大差別電價(jià)實(shí)施力度，提高對(duì)“雙高行業(yè)”差別電價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化對(duì)高耗能行業(yè)電力增容、擴(kuò)容情況進(jìn)行專項(xiàng)清理整頓。從現(xiàn)在起，電力行政主管部門和電力供應(yīng)部門暫停辦理高耗能企業(yè)電力增容、擴(kuò)容及新增用電指標(biāo)。

（六）積極推進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真抓好能源生產(chǎn)、供應(yīng)、儲(chǔ)存、消費(fèi)環(huán)節(jié)的節(jié)能降耗管理，制定措施，減少損失和浪費(fèi)，提高能源管理水平和利用效率。同時(shí)，大力發(fā)展低能耗、低污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)發(fā)節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品，強(qiáng)化礦產(chǎn)品的精深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。積極發(fā)展可再生能源，推進(jìn)太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⒄託狻⑸镔|(zhì)能利用，搞好資源的調(diào)查與評(píng)價(jià)，從而合理開(kāi)發(fā)與使用。

（七）積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕11號(hào)）要求，按照國(guó)家《產(chǎn)業(yè)目錄》規(guī)定，采取切實(shí)措施，積極支持和發(fā)展鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，停止發(fā)展限制和淘汰類產(chǎn)業(yè)。加大我縣落后的礦產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的淘汰力度，對(duì)破壞資源，污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的小企業(yè)要依法關(guān)閉，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《*滿族自治縣菱鎂、方解石資源保護(hù)條例實(shí)施辦法（暫行）》，提高菱鎂石、方解石開(kāi)發(fā)門檻，逐步改造和淘汰浪費(fèi)資源、高耗能、污染嚴(yán)重的以及達(dá)不到產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和節(jié)能、環(huán)保、安全標(biāo)準(zhǔn)的小選礦、小鎂砂窯、小電熔鎂、小水泥等企業(yè)，*年6月前關(guān)閉*滿族自治縣自強(qiáng)水泥有限公司。對(duì)不按期淘汰和改造的企業(yè)，政府依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷其生產(chǎn)許可證和排污許可證等并予以公布，電力供應(yīng)部門依法停止供電。

三、加大投入力度，全面實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目

（八）按照國(guó)家《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見(jiàn)》的要求，各有關(guān)部門要著力抓好燃煤工業(yè)鍋爐（室爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化（系統(tǒng)節(jié)能）、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)十大節(jié)能工程。

（九）加快城市生活污水、生活垃圾和工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)步伐。“十一五”期間力爭(zhēng)建設(shè)*鎮(zhèn)生活污水處理廠，*年開(kāi)始施工建設(shè)，2009年投入運(yùn)行。城鎮(zhèn)生活垃圾處理廠，年處理生活垃圾10萬(wàn)噸。同時(shí)，加強(qiáng)禽畜養(yǎng)殖廠、屠宰廠的污水處理設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)達(dá)標(biāo)排放。

（十）加快以電力、供熱、鎂砂等企業(yè)為重點(diǎn)的二氧化硫治理設(shè)施建設(shè)，全面改造輕燒鎂、重?zé)V、電熔鎂生產(chǎn)工藝，降低燃煤量，減少煙塵、粉塵排放量。提倡使用優(yōu)質(zhì)、高效、低污染、低排放煤炭。“十一五”期間，我縣將對(duì)鞍山輪胎廠電廠上硫化床和在線監(jiān)測(cè)裝置及科學(xué)利用余熱，并對(duì)炭黑分廠實(shí)施碳黑尾氣“煤氣混燒”技術(shù)改造，該項(xiàng)目建成后，年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2萬(wàn)噸左右，同時(shí)可減排二氧化硫700噸，達(dá)到節(jié)能減排的目的。對(duì)全縣鎂砂行業(yè)的輕燒窯、重?zé)G、電熔鎂進(jìn)行節(jié)能減排設(shè)施改造，計(jì)劃至*年底完成全縣498座輕燒窯和10座重?zé)G工程減排和結(jié)構(gòu)減排任務(wù)，使*輕燒鎂產(chǎn)業(yè)年節(jié)煤18.5萬(wàn)噸，減排二氧化硫2000噸左右。全面改造低效燃煤工業(yè)爐窯，實(shí)施工業(yè)爐窯三年整治計(jì)劃。

（十一）加強(qiáng)建筑、交通領(lǐng)域的節(jié)能減排管理。強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全過(guò)程監(jiān)督管理，實(shí)施建筑能效專項(xiàng)測(cè)評(píng)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得辦理開(kāi)工和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不準(zhǔn)銷售使用；從*年起，所有新建商品房銷售時(shí)在買賣合同等文件中要載明耗能量、節(jié)能措施等信息。根據(jù)我縣實(shí)際，確定我縣建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為60％。大力發(fā)展使用新型墻體材料和新型墻體保溫材料，“十一五”期末我縣城鎮(zhèn)新建建筑一律使用新型墻體材料，禁止使用實(shí)心粘土磚。建立節(jié)能型公共交通系統(tǒng)，不僅能給市民帶來(lái)出行便利，同時(shí)也可降低能耗，減少汽車尾氣排放。到“十一五”期末，我縣計(jì)劃再上一條環(huán)路公交營(yíng)運(yùn)線路，新上營(yíng)運(yùn)車輛10臺(tái)。提高營(yíng)運(yùn)能力和水平。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛油耗和尾氣監(jiān)測(cè)，加快高耗能老舊車輛的淘汰和報(bào)廢，鼓勵(lì)發(fā)展和使用小排量車輛等節(jié)能環(huán)保交通工具，推廣使用車用代用燃料和清潔燃料。

（十二）加大政策保障力度，多渠道籌措資金。重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目所需資金來(lái)源渠道主要以企業(yè)自籌為主，金融機(jī)構(gòu)貸款和社會(huì)資金投放為輔，同時(shí)爭(zhēng)取國(guó)家、省、市的節(jié)能減排專項(xiàng)資金，縣財(cái)政每年列支200萬(wàn)元作為節(jié)能減排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)節(jié)能減排成績(jī)優(yōu)異的企業(yè)和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。城市污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的責(zé)任主體是地方政府，在實(shí)施城市污水處理費(fèi)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目給予必要的支持。按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理，誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，促使企業(yè)承擔(dān)污染治理責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）對(duì)重點(diǎn)流域內(nèi)的工業(yè)廢水治理項(xiàng)目給予必要的支持。

四、加大資源再利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

（十三）推進(jìn)資源再利用是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“十一五”期間要重點(diǎn)做好礦產(chǎn)資源、工業(yè)固體廢物、各種余熱余壓、尾氣的利用和回收，以礦產(chǎn)品加工和建材行業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的資源循環(huán)利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種爐渣、礦渣等工業(yè)廢棄物及各種余熱、余壓、尾氣的綜合利用。建筑領(lǐng)域倡導(dǎo)使用可再生、可替代材料，大力推廣使用新型建材粉煤灰、建筑垃圾等廢物加工生產(chǎn)再生墻體材料。采用新技術(shù)，對(duì)低品位的菱鎂礦石和采礦過(guò)程中產(chǎn)生的碎礦、粉礦以及生產(chǎn)過(guò)程中的粉塵進(jìn)行再加工再利用。農(nóng)村要大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用。發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣工程，發(fā)展太陽(yáng)能等清潔能源，推廣省柴節(jié)能煤爐灶，力爭(zhēng)2010年農(nóng)村戶用沼氣池普及率達(dá)到50％以上，鼓勵(lì)發(fā)展有機(jī)肥，推廣秸稈還田，農(nóng)膜回收技術(shù)。

五、依靠科技進(jìn)步，加快節(jié)能減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣

（十四）加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)與研究，有關(guān)部門、企業(yè)要按照國(guó)家節(jié)能技術(shù)政策大綱要求，加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)開(kāi)發(fā)與研究，加大資金投入，支持重點(diǎn)項(xiàng)目研究，著重攻克礦產(chǎn)品行業(yè)煤炭、電力消耗以及利用污水處理、余能實(shí)行系統(tǒng)制冷等節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)。搭建技術(shù)支撐平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研一體化建設(shè)，盡快將一批成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

（十五）加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)示范項(xiàng)目的推廣。有關(guān)部門要加大力度，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家和省國(guó)債示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。研究推廣先進(jìn)成熟的治污技術(shù)，強(qiáng)力推進(jìn)以減排為目標(biāo)的設(shè)備更新和技術(shù)改造。要組織專門人員進(jìn)行爐窯減排技術(shù)攻堅(jiān)，加快實(shí)施鎂砂、鍛造等爐窯的技術(shù)改造，推進(jìn)爐窯治理進(jìn)程。

（十六）加大節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備推廣力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）及有關(guān)部門要積極引導(dǎo)企事業(yè)單位開(kāi)展節(jié)能“四新”應(yīng)用，示范、引導(dǎo)和推動(dòng)綠色照明、地源熱泵等節(jié)電、節(jié)水、節(jié)煤技術(shù)和項(xiàng)目。

（十七）加快建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。大力推動(dòng)節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)和節(jié)能技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，加快推行合同能源管理，重點(diǎn)支持專業(yè)化公司開(kāi)展咨詢服務(wù)，提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造和運(yùn)行管理一條龍服務(wù)。

（十八）推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。引進(jìn)和開(kāi)發(fā)先進(jìn)的污染治理技術(shù)、設(shè)備，推行污染治理市場(chǎng)化，努力提高治污水平和成效。

六、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能減排管理

（十九）建立政府節(jié)能減排工作問(wèn)責(zé)制。將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況和節(jié)能減排落實(shí)情況，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。

（二十）建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系。加快建立全縣單位GDP能耗指標(biāo)體系，實(shí)行季度核算。制訂并實(shí)施主要污染物排放統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)辦法，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，完善統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)制度。逐步建立并完善年耗能1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)企業(yè)（單位）能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)巡查和監(jiān)控，定期向社會(huì)公告重點(diǎn)企業(yè)（單位）能耗和年度污染物排放狀況。要加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)主要設(shè)備和工藝的節(jié)能減排監(jiān)測(cè)，全面開(kāi)展能源審計(jì)和污染排放評(píng)價(jià)監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）及有關(guān)部門要定期向縣政府報(bào)告對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)政策措施的落實(shí)情況。縣政府定期組織考核，公布年度考核情況，對(duì)指標(biāo)完成好、工作措施得力、成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、部門和單位給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、指標(biāo)完成不好的要給予處罰，并實(shí)行問(wèn)責(zé)。

（二十一）加強(qiáng)節(jié)能減排基礎(chǔ)管理。開(kāi)展全縣企事業(yè)單位耗能設(shè)備、工藝、減排能力的普查工作，對(duì)耗能設(shè)備、工藝數(shù)量、品種、運(yùn)行、減排狀況進(jìn)行全面了解，有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)能耗設(shè)備、工藝及排污企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排監(jiān)測(cè)、監(jiān)察，為政府和企事業(yè)單位節(jié)能管理、節(jié)能改造提供可靠數(shù)據(jù)和依據(jù)。

（二十二）加強(qiáng)節(jié)能減排規(guī)劃指導(dǎo)。有關(guān)部門要盡快提出我縣能源報(bào)告。以2005年為基準(zhǔn)，核清全縣能源消耗總量、種類、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、三次產(chǎn)業(yè)耗能狀況和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源利用以及企業(yè)減排狀況等。并以此為依據(jù)，完善我縣節(jié)能減排的中長(zhǎng)期規(guī)劃。

（二十三）強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理。“十一五”期間，我縣被列為省級(jí)重點(diǎn)考核企業(yè)一戶，市考核企業(yè)4戶，除省、市考核企業(yè)外，凡年耗能1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)均為縣級(jí)重點(diǎn)考核單位。按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)行分級(jí)管理，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保“十一五”節(jié)能減排工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二十四）建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)體系。健全節(jié)能管理體系，建立縣級(jí)節(jié)能行政管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，提高節(jié)能行政管理能力。加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)監(jiān)察、監(jiān)測(cè)專業(yè)人員，提高依法行政能力。加強(qiáng)節(jié)能、環(huán)境、城市排水監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，適時(shí)更新監(jiān)測(cè)設(shè)備和儀器，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，適當(dāng)加大投入，充實(shí)力量。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)在節(jié)能減排工作中的作用。

七、健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度

（二十五）依法建立健全規(guī)章制度。嚴(yán)格節(jié)能減排監(jiān)督檢查。縣政府每年將組織開(kāi)展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查和監(jiān)察行動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)、工業(yè)污染源的日常監(jiān)督檢查，對(duì)違反節(jié)能環(huán)保法律的單位公開(kāi)曝光，依法查處，對(duì)重點(diǎn)案件掛牌督辦。開(kāi)設(shè)破壞節(jié)能環(huán)保違法行為和事件舉報(bào)電話和網(wǎng)站，充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為，依法追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二十六）大力宣傳，提高全民節(jié)約意識(shí)。將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)。每年制訂節(jié)能減排宣傳方案，新聞媒體要在重要版面、重要時(shí)段進(jìn)行系列報(bào)道，刊播節(jié)能減排公益性廣告，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國(guó)家采取的政策措施，宣傳節(jié)能減排取得的階段性成效，大力弘揚(yáng)“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚，提高全社會(huì)的節(jié)約環(huán)保意識(shí)。

（二十七）廣泛深入持久開(kāi)展節(jié)能減排宣傳。組織好每年一度的節(jié)能宣傳周、城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水日等宣傳活動(dòng)。組織企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等開(kāi)展經(jīng)常性的節(jié)能減排宣傳，廣泛開(kāi)展節(jié)能環(huán)保科普宣傳活動(dòng)，把節(jié)能和保護(hù)環(huán)境觀念滲透到各級(jí)各類學(xué)校的教育教學(xué)中，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約和環(huán)保意識(shí)。實(shí)施表獎(jiǎng)制度，對(duì)在節(jié)能降耗和污染減排工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

八、政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用

（二十八）政府機(jī)構(gòu)在節(jié)能中要發(fā)揮表率作用，實(shí)行節(jié)能、厲行節(jié)約、合理消費(fèi)。政府機(jī)構(gòu)節(jié)能主要包括“建筑節(jié)能改造、綜合電能改造、推行節(jié)能綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)、煤油電氣水定額管理等，要制定政府機(jī)構(gòu)節(jié)能管理制度，健全組織管理體系。進(jìn)一步建立科學(xué)合理的政府機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度，制訂并實(shí)施能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展能源計(jì)量和監(jiān)測(cè)，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰。同時(shí)，嚴(yán)格控制政府機(jī)關(guān)辦公建筑規(guī)模。

九、保障措施

（二十九）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織落實(shí)。為確保我縣節(jié)能減排綜合工作順利開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)各部門的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，宣傳部、考評(píng)辦、法制辦、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、城建局、國(guó)土局、財(cái)政局、人事局、工商局、國(guó)稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、教育局、科技局、交通局、中小企業(yè)局、物價(jià)局、農(nóng)經(jīng)局、商業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局、廣電局、總工會(huì)、團(tuán)縣委、供電局、農(nóng)電局，以及24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）負(fù)責(zé)人為成員的縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)研究部署全縣節(jié)能減排工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題，定期考核各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，確保節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和各項(xiàng)節(jié)能減排工作推進(jìn)落實(shí)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)局，具體負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)。主任：許長(zhǎng)太（兼）；副主任：；成員：童占良、文莉。減排工作由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)。

（三十）明確職責(zé)，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)。各部門要切實(shí)履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動(dòng)的工作格局。縣經(jīng)貿(mào)局要統(tǒng)籌安排好節(jié)能減排工作，履行節(jié)能執(zhí)法和企業(yè)能源評(píng)估、項(xiàng)目評(píng)估等職能，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查和執(zhí)法力度，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品；縣國(guó)土資源局要加強(qiáng)礦山和土地資源管理；縣城建局要履行項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的審批及新建建筑的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的審查；縣環(huán)保局要嚴(yán)格審批新建項(xiàng)目的環(huán)保評(píng)估，履行環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)督職能；公、檢、法等部門要依法對(duì)違法案件實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)行，確保執(zhí)法到位；縣工商局要負(fù)責(zé)注銷、吊銷被依法關(guān)閉企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；縣法制辦要負(fù)責(zé)指導(dǎo)并監(jiān)督執(zhí)法程序；供電、供水等部門要實(shí)施生產(chǎn)性斷電、斷水；新聞媒體要履行輿論監(jiān)督職能，定期公布節(jié)能減排工作進(jìn)展情況，并對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行曝光。