導語：黨員組織關系方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（市區）委，市委各部門，市直各、辦、局（行、社、公司）黨組（黨委），各人民團體，中央、省、市屬企事業單位黨委（總支、支部）：

為適應社會主義市場經濟發展要求，進一步加強和改進我市國有企業（含改制、改組、停產、關閉、破產、租賃、承包、收購、兼并等，下同）黨的建設工作，充分發揮企業黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，確保企業改革發展順利進行，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨員權利保障條例（試行）》、《關于進一步加強和改進國有企業黨的建設工作的通知》（中發[1997]4號）、《關于在深化國有企業改革中黨組織設置和領導關系等有關問題的通知》（中組發[1998]9號）、《關于在實施關閉、破產國有企業中加強黨的工作的意見》（中組部[2000]4號）及市委[2003]31號會議紀要精神，結合我市實際，就進一步做好企業黨組織設置的調整、領導關系的理順和黨建經費籌集等有關工作，制定如下辦法：

一、明確職責，確保企業黨建工作與企業改革“三同步”

1、黨建工作要與企業改革工作同步規劃。各企業主管部門、國有資產投資經營公司和企業在制定企業改革方案時，應同時研究企業黨組織設置和隸屬關系的調整理順，制定解除勞動關系和下崗職工黨員的組織關系接轉辦法，黨員教育管理和黨建經費的籌集辦法等方案，并與企業改革方案同步呈報，在制定、審批企業改革和黨組織設置及隸屬關系調整理順方案時，主管部門黨組織要派專人參與審定。

2、黨建工作指導組要與企業改革清算組同步進駐。在企業改革清算的同時，企業上級黨組織或實施兼并、控股企業方黨組織要組成黨建工作指導組進駐企業，黨建工作指導組要根據方案中涉及到的企業黨組織設置及隸屬關系的調整理順、黨員組織關系的接轉等問題，幫助企業協調各方面的關系。對于企業改革過程中成立的留守黨組織和在職工集中居住地新建的黨組織，企業上級黨組織要選派黨建工作聯絡員，協調解決好黨務干部的配備和工資待遇、黨建工作經費、黨組織辦公及活動場所等問題。對于依法申請破產的企業，在企業進入破產程序至破產終結期間，黨建工作指導組要指導企業黨組織繼續認真覆行職責，發揮政治核心作用，開展黨的活動。

3、黨建工作要與企業改革工作同步開展。堅持企業改革工作進行到哪個環節，黨建工作就跟進到哪個環節，防止出現“有黨組織無黨員，有黨員無黨組織，有組織無上級，有組織無活動，有活動無經費”的現象。企業上級黨組織要對所屬企業黨的工作情況進行深入調查，做到“五清”，即改革工作情況清、黨建工作情況清、職工思想狀況清、企業熱點難點問題清、職工安置情況清。各級組織部門要積極組織協調財政、審計、勞動人事、國資等有關部門共同解決企業改革過程中黨建工作出現的困難和問題，確保企業黨建工作和改革工作得到同步開展、同步規范。

二、國有企業改革中黨組織設置、隸屬關系及調整辦法

（一）黨組織設置

1、新建：符合以下條件之一的，應新建黨組織：①改革后新成立的企業有3名以上正式黨員的；②企業“兩個置換”后，解除勞動關系、下崗和離退休職工黨員人數較多且居住地較集中的，當地社區、村（居）黨組織應在居住地建立黨組織；③負責保管解除勞動關系、下崗職工黨員人事關系和檔案材料的人事（勞動）部門所屬的人才服務機構或勞動服務機構。

2、改建：符合以下條件之一的，應改建黨組織：①企業改制或破產重組后，黨員數量增減較大的；②企業被收購、兼并的；③企業停產關閉或租賃、承包經營，由兩家或兩家以上地域相近行業相同或主管部門相同的企業進行組織整合的。

3、更名：因企業合并、兼并、拍賣、改制等原因企業名稱已變更的，企業黨組織應更名。

4、撤銷：①改革后已新建黨組織或停產關閉后進行黨組織整合的企業，黨員組織關系整體轉移到新的黨組織后，經上級黨組織批準，原黨組織予以撤銷；②企業改革或停產關閉后正式黨員人數不足3名的，經上級黨組織批準，原黨組織予以撤銷；③企業破產終結后，經上級黨組織批準，原黨組織予以撤銷。

（二）隸屬關系

1、同一地區內的企業合并、兼并、整體購買或控股的企業黨組織隸屬同一上級黨組織領導的，其黨組織隸屬關系不變。

2、同一地區內的企業合并、兼并、整體購買或控股的企業黨組織不隸屬于同一上級黨組織領導的，其黨組織隸屬于兼并、控股企業黨組織或兼并、控股方上級黨組織管理。

3、實行跨地區兼并的企業，其黨組織隸屬關系不變，需要由兼并企業黨組織管理的，由兼并企業黨組織與被兼并企業所在地黨組織協商確定。

4、企業實行承包、租賃或股份合作制的，其黨組織隸屬關系不變，需要改變隸屬關系的，由企業黨組織與企業上級黨組織協商確定。

5、新建的企業（含非公企業）黨組織，其黨組織隸屬關系，由企業黨組織與企業所在地黨組織協商確定。

6、關閉、停產、破產企業黨組織，其黨組織未變更或撤銷之前，仍隸屬于原上級黨組織管理。

7、在解除勞動關系、下崗職工黨員較集中的居住地新建的黨組織，隸屬于所在鄉鎮、街道社區黨組織管理。

8、在人才服務機構或勞動服務機構建立的下崗職工黨員黨組織，隸屬于人才服務機構或勞動服務機構黨組織管理。

（三）調整辦法

1、企業改革前：企業黨組織要將企業改革方案和預計解除勞動關系、下崗和離退休職工黨員人數情況與黨組織設置調整方案報上級黨組織備案。

2、企業改革中：企業黨組織要及時做好解除勞動關系、下崗和離退休職工黨員組織關系接轉工作。企業上級黨組織要指導、協助企業做好黨組織設置的調整、黨員組織關系的接轉等工作。

3、企業改革后：企業上級黨組織要按規定程序及時辦理企業黨組織的撤銷、新建（整合）改建、更名等手續，并報當地組織部門或機關黨工委備案。

4、企業改制過程中新建的企業，其黨組織的調整可采取先設立后撤銷的方式進行，即在新建企業注冊的同時設立黨組織，新建企業黨組織班子成員與原企業黨組織班子成員可交叉任職，原企業黨組織在改革程序終結前暫不撤銷，既負責抓好原企業黨的工作，又協助新建企業黨組織抓好新建企業黨的工作，待改革工作終結后再行撤銷。

5、企業被兼并的，其黨組織設置及隸屬關系與兼并工作同步調整理順。

三、國有企業改革中黨員組織關系接轉辦法

1、對于已解除勞動關系的企業職工黨員，應將其組織關系接轉到居住地或戶口所在地黨組織；解除勞動關系后從事務工經商的黨員，其組織關系也可接轉到新就業單位黨組織或個體勞動者協會黨組織。

2、對于解除勞動關系又被原企業或改制后的企業返聘的黨員，可將組織關系保留在原企業或改制后的企業黨組織。

3、對于解除勞動關系又外出務工、經商6個月以內的企業職工黨員，其組織關系應先接轉至戶口所在地或居住地黨組織，再按規定辦理《流動黨員活動證》；外出務工、經商6個月以上、地點相對固定的黨員，其組織關系應轉入所去地區單位的黨組織；對于在原企業關閉、停產期間出國出境務工保留黨籍的黨員原企業黨組織需撤銷且無法辦理組織關系接轉手續的，其組織關系由上一級黨組織負責保管。

4、對于企業下崗職工黨員，有新的就業單位且相對固定的，其組織關系應轉入新的就業單位，對于暫無法重新再就業的，其組織關系接轉到戶口所在地或居住地黨組織，或仍由原企業黨組織負責管理。

5、對于企業中的離退休職工黨員，回原籍安置的應將組織關系轉回安置地黨組織；對于就地安置的應將組織關系轉至戶口所在地或居住地黨組織。

6、企業黨組織在辦理置換身份和離退休職工黨員組織關系接轉過程中，應主動與接收地黨組織聯系，并按當地黨組織的要求提供職工黨員居住地或戶口所在地等基本情況的證明使黨員組織關系能夠正常接轉。

7、按規定轉出組織關系的解除勞動關系、下崗和離退休職工黨員，應在規定時間內親自到單位辦理黨組織關系接轉手續；對于沒有正當理由，長期不接轉組織關系的黨員，原企業黨組織應給予批評教育，并限期辦理接轉手續；對于沒有正當理由，長期不辦理接轉組織關系，連續6個月以上不參加組織生活，不做黨分配的工作，不繳納黨費的，經原企業黨組織批評教育仍不改正的黨員，按自行脫黨處理。

8、接收解除勞動關系、下崗和離退休職工黨員的單位黨組織，應按規定及時將其編入黨支部、黨小組，安排他們參加組織生活，加強教育管理。

9、各縣（市、區）、鄉鎮（街道）、社區、村（居）黨組織應樹立大局意識，積極主動地做好接收企業解除勞動關系下崗和離退休職工黨員組織關系的工作。任何一級黨組織不得以任何借口拒絕接收按規定轉來組織關系的黨員或持有《流動黨員活動證》的流動黨員。

四、企業黨建活動經費的籌集及管理辦法

為解決企業黨建工作經費，保證企業黨建工作正常開展，特別是企業改制、改革后，解除勞動關系、下崗和離退休職工黨員在組織關系接轉到地方黨組織后能正常地參加組織活動，同時解決接收地黨組織的黨建經費不足問題，設立企業黨建工作經費。

（一）企業黨建經費的列支

1、國有及國有控股企業的黨建工作經費要根據中組部、財政部通字[1989]2號文件的規定予以保證，應按本企業上年度工資總額的0.5%至1%的比例從企業管理費中列支，由黨組織掌握，書記審批。

2、投資主體較多的國有參股企業的黨建工作經費，可按上年度國有股分紅總額中列支一部分，企業劃撥一部分，由黨組織掌握，書記審批。

3、租賃承包經營企業的黨建工作經費可從承包方上繳的管理費中列支一部分，租賃承包企業方劃撥一部分，由黨組織掌握，書記審批。

4、改制后為其它非公經濟組織的黨建工作經費，通過多種渠道解決，上級黨組織從留存黨費中回撥一部分，企業劃撥一部分，由黨組織掌握，書記審批。

（二）市屬改制企業黨員教育管理經費籌集

市屬企業改制時黨員教育管理經費籌集采取“企業出一點、市黨建專項經費補一點”的辦法解決。企業改制時應從“兩個置換”籌措的資金中劃撥一定資金，作為解除勞動關系、下崗和離退休黨員，組織關系接轉到社區（村居）后所需的教育管理經費和黨務干部工資的補充開支等。黨建經費補助部分，由市委組織部牽頭負責籌集。

（三）改制企業黨員教育管理經費的劃撥標準

1、黨員教育管理經費劃撥標準：企業改制期間解決勞動關系、下崗的離退休黨員組織關系整體移交到社區或村（居）的按過渡期5年時間計算，每個黨員每年教育管理經費按100元好處標準劃撥，共計500元，一次性劃撥，黨員數以需要接轉組織關系的正式黨員及預備黨員（不含正常工作變動黨員和回原籍安排的個別離退休職工黨員）人數為準。

2、新建黨組織經費補助標準：對于街道、社區、鄉鎮、村（居）轄區內（含在原企業職工黨員較集中的居住地）一次性接收國有企業解除勞動關系、下崗和離退休職工黨員人數較多的新建的黨組織，從市管留存黨費中一次性撥給組建補助費。

3、黨組織主要負責人的補貼標準：凡在街道、社區、鄉（鎮）、村（居）轄區內（含在原企業職工黨員較集中的居住地）新建黨組織的負責人和因接收黨員多需增加的黨務干部，其工資補貼參照現行村（居）主干或社區干部補貼標準執行。

（四）改制企業黨員教育管理經費的管理辦法

1、經費的劃撥：由企業負責籌集的經費，企業在實施改制改革時，應根據需接轉組織關系的黨員數和需新建黨組織的補助經費數額，按測算標準劃撥到原企業主管部門黨組織的專戶中，由企業主管部門黨組織在黨員組織關系接轉的同時，根據黨員組織關系接轉的人數將經費逐級分別劃撥至黨員接收地黨組織。黨建經費和黨費補助部分，由市委組織部配套劃撥。

2、經費的管理：企業籌集的黨員教育管理經費由原企業主管部門黨組織負責管理，應指定專人負責，要做好對經費使用的監督工作，保證專款專用，不得挪作他用。

五、加強解除勞動關系、下崗職工黨員的教育管理工作

1、要做好解除勞動關系、下崗和離退休職工黨員和思想政治工作。采取靈活多樣的方式，要求黨員樹立政治意識、大局意識，教育黨員正確理解國有經濟戰略性調整和國有企業改革的方針政策，從思想上行動上支持企業改革，轉變觀念，不斷提高自身素質，帶頭遵守黨紀國法，按照黨員標準嚴格要求自己，與黨組織保持密切聯系，自覺接受黨組織的教育、管理和監督。

2、按照黨員標準，嚴格解除勞動關系、下崗和離退休職工黨員的管理。完善黨員管理制度，建立黨員向黨組織報告、黨組織對外出黨員進行教育管理等各項制度，加強對黨員組織生活情況的檢查監督，要從實際出發，保證黨員集中參加組織生活或個人思想匯報每年不少于4次。對無故不參加組織生活、不按期交納黨費、不做黨組織所分配工作的黨員要及時進行批評和教育，直至組織處理。

3、要切實保障國有企業解除勞動關系、下崗和離退休職工黨員的權利。要按照黨章和《中國共產黨黨員權利保障條例（試行）》的規定切實保障職工黨員應享有的權利。黨組織要創造條件,讓他們及時參加務種會議和黨內活動,特別是在職工黨員較集中的黨支部,上級黨組織在召開黨代表大會時,要注意按照規定要求和程序比例產生黨代表,切實保障他們的權利。

4、各級黨組織要從政治上生活上關心解除勞動關系、下崗和離退休后的企業職工黨員，定期走訪、了解他們的家庭生活情況，幫助生活困難的職工黨員解決實際問題，為他們的再就業創造條件和機會。

六、加強企業黨建工作的領導，建立健全企業黨建工作責任制

企業改革是一項政策性很強、涉及到職工切身利益的重要工作，各級黨組織、各企業主管部門和有關職能部門黨組織，要從維護改革、發展、穩定大局的高度，重視國有企業在改組、改制、聯合、兼并、破產和職工下崗分流再就業中黨建工作。要以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想指導企業黨的建設工作，堅持黨要管黨，從嚴治黨方針，鞏固黨的執政地位。要切實認真落實好企業黨建工作責任制，加強協作，充分發揮部門的職能作用，把加強企業改革中的黨建工作擺上重要議事日程。各基層黨組織要把接收國有企業解除勞動關系、下崗和離退休職工黨員作為加強黨的建設的一項重要內容，使黨員“離廠不離黨”。各級組織部門要及時指導改制企業調整黨組織設置、理順黨組織隸屬關系，協助做好黨員組織關系的接轉工作。對企業黨建工作要加強分類指導、總結推廣經驗，及時研究解決在深化國有企業改革中黨的建設出現的新情況、新問題，大膽探索，努力實踐，保證深化國有企業改革工作順利進行。

七、各縣（市、區）委、在巖中央、省屬國有企業改制后黨組織設置的調整，黨員教育管理等經費的籌集、劃撥等參照本辦法執行。

本辦法自文件下發之日起實行。