干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉方案
時間:2022-10-13 06:18:00
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一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以“三級聯(lián)創(chuàng)”為抓手,按照培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、雙強型、廉潔型村干部的要求,創(chuàng)新村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式,選派村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)掛職。通過掛職鍛煉,使村干部進一步解放思想,開闊視野,積累經(jīng)驗,增長才干,提高組織協(xié)調(diào)能力,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的人才支持和組織保證。
二、職責(zé)任務(wù)
農(nóng)村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉要圍繞“任職一個崗位,化解一個矛盾,開展一次調(diào)研,學(xué)好一套規(guī)章,服務(wù)一個項目,進行一次測試,撰寫一篇體會,做出一份評價”等“八個一”開展工作。
1、任職一個崗位。按需、因人定崗掛職。掛職的崗位有:鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室等。參加掛職鍛煉的村干部均安排擔(dān)任一個職務(wù),如主任助理、項目推進工作小組副組長等職。
2、化解一個矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府將已經(jīng)梳理出來的矛盾,根據(jù)掛職干部的實際情況和矛盾的復(fù)雜程度,有針對性地選擇一個交給掛職干部進行破解。掛職干部也可以在處理來信來訪、排查社會不穩(wěn)定因素過程中選擇一個比較有典型的難題,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核后予以破解。通過直接參與具體矛盾的排查、化解來提高村干部調(diào)查處理各類問題、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的能力。
3、開展一次調(diào)研。重點開展以“維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定,加快新農(nóng)村建設(shè)”為主題的調(diào)研活動。具體可選擇某項產(chǎn)業(yè)發(fā)展或某項已取得經(jīng)驗的工作進行調(diào)研。通過調(diào)研,使掛職村干部進一步理清本村的發(fā)展思路。
4、學(xué)好一套規(guī)章。即有關(guān)村級民主管理規(guī)范化方面的規(guī)章制度。重點學(xué)習(xí)《黨章》、《村民委員會組織法》、《**縣村級民主管理規(guī)范化工作實施意見》、《**縣村級組織運轉(zhuǎn)目標(biāo)管理以獎代補制度(試行)》條例以及基層調(diào)解工作程序等。通過學(xué)習(xí),使掛職村干部成為村級民主管理規(guī)范化建設(shè)的帶頭人。
5、服務(wù)一個項目。根據(jù)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展項目情況,選擇一個項目進行服務(wù),促進農(nóng)村水、電、路及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目建設(shè)的政策處理,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點項目建設(shè),提高掛職村干部服務(wù)項目建設(shè)的能力。
6、進行一次測試。掛職期滿,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織掛職干部就涉農(nóng)有關(guān)知識進行一次考試,測試內(nèi)容各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)掛職村干部的具體情況確定。主要內(nèi)容有:《黨章》、《村民委員會組織法》以及村級民主管理和“住村聯(lián)心”工作制度等。通過組織測試促進掛職村干部基本工作技能的掌握。
7、撰寫一篇體會。掛職村干部對掛職期間的工作進行全面地梳理,總結(jié)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職取得的成果、經(jīng)驗、體會。
8、做出一個評價。掛職村干部要充分發(fā)揮對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)監(jiān)督的作用,根據(jù)掛職期間自己的所見、所聞、所思、所想,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風(fēng)建設(shè)問題予以客觀地評價。評價內(nèi)容包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府服務(wù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展能力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍整體素質(zhì)和綜合能力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦事效率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)整體形象等,也可以對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作提出具體的意見和建議。
三、掛職方法
1、掛職時間。掛職采取分批進行,每期掛職時間為15天(15個工作日),根據(jù)工作需要可適當(dāng)延長掛職時間,人員每期安排2人以上。
2、掛職對象。全縣各行政村兩委主要干部或年青后備干部。原則上要求各行政村兩委主要干部每年均要參加一次的掛職鍛煉,同一行政的村兩委主要干部不作同一期安排,**鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)、崇頭鎮(zhèn)等行政村較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保每村每年至少要有一名干部參加掛職。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的年度工作計劃,并根據(jù)村干部的意愿和特點制定村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉的計劃書,擬定村干部掛職人數(shù)、崗位、時間等報縣委組織部。8月10日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將今年8月至12月安排村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉的計劃書上報縣委組織部。
四、日常管理
1、崗前輔導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中1-2天的時間,對確定的掛職鍛煉干部集中進行一次崗前培訓(xùn)、動員,就農(nóng)村法規(guī)政策、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)新農(nóng)村、機關(guān)工作制度等進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。
2、掛職指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對每名掛職村干部,要確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員和掛職所在科室主要負(fù)責(zé)人結(jié)對指導(dǎo),擔(dān)任掛職干部的“導(dǎo)師”,具體負(fù)責(zé)對掛職村干部掛職學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、指導(dǎo)掛職計劃制定、指導(dǎo)掛職村干部完成”八個一”任務(wù)等工作。
3、總結(jié)提高。參加掛職的村干部要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對指導(dǎo)干部的指導(dǎo)下制定好掛職計劃,在干部會上通報。掛職結(jié)束后,要撰寫好體會(書面小結(jié)),在干部會上進行小結(jié)。
4、考勤考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對掛職村干部要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部一同考勤、一同安排參加有關(guān)會議或集體學(xué)習(xí),要對每名掛職鍛煉干部建立個人檔案,如實記錄村干部掛職鍛煉期間的綜合表現(xiàn)。要根據(jù)掛職村干部的工作任務(wù)完成情況、理論政策測試及出勤等情況對掛職村干部進行客觀全面地鑒定,確定優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格4個等次,并把結(jié)果作為評比各類先進及發(fā)放掛職補貼的重要依據(jù)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉制度是我縣認(rèn)真貫徹省第十二次黨代會精神的一項具體舉措,是基層組織工作的一項創(chuàng)新。農(nóng)村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)掛職鍛煉,有利于提高農(nóng)村干部的素質(zhì),通過掛職鍛煉的形式,讓鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部一同工作、一同學(xué)習(xí)、增進理解,有利于形成心齊氣順,一心一意謀發(fā)展的新型鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部關(guān)系;通過掛職鍛煉的形式,將村干部安置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作并賦予作風(fēng)監(jiān)督的職責(zé),有利于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變;通過掛職鍛煉的形式,讓農(nóng)村干部直接參與農(nóng)村矛盾的調(diào)解、信訪問題的處理和項目建設(shè)的政策處理,有利于干部形成換位思考的工作方法,提高村級化解自身矛盾的能力。為確保農(nóng)村干部“掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉”工作制度的實施,縣委成立以縣委副書記為組長、組織部長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,具體工作由組織部牽頭負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把村干部“掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉”工作列入重要議事日程,建立領(lǐng)導(dǎo)小組,黨委書記親自抓,黨群副書記具體抓,班子成員分頭抓。要把村干部掛職工作與加快新農(nóng)村建設(shè)、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定、推進重點工程建設(shè)、加強基層組織建設(shè)等工作結(jié)合起來,確保農(nóng)村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉工作取得實效。
2、加強保障,考核激勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為掛職村干部提供必要的工作、生活條件,支持他們開展工作,尤其要保證他們把主要精力和時間用于深入實際工作。掛職期間,村干部所需餐費、交通費、誤工補助及其它合理費用,均由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)解決??h委也將農(nóng)村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉工作作為農(nóng)村基層組織建設(shè)工作考核的一項重要內(nèi)容列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度綜合考核。通過縣、鄉(xiāng)、村的“三級聯(lián)創(chuàng)”將農(nóng)村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉工作制度建設(shè)成為“讓干部經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠”的長效機制。
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