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為認真貫徹落實黨的**大和**屆**、**全會和市第十二次黨代會精神，大力實施人才強市戰略，充分開發利用農村人才資源，提高全市農民發展農村經濟的本領和創業致富的能力，為建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會提供堅強的人才保證，市委、市政府決定在全市實施百名農村創業人才工程。特提出如下意見。

一、充分認識實施百名農村創業人才工程的重要性和必要性

建設社會主義新農村，歸根到底靠的是人才，靠的是一批能夠代表農村先進生產力發展要求的農村創業人才。在農村和農業生產各個領域涌現出的專業技能型、經營管理型、市場營銷型和勞務輸出型的農村各類人才，代表著農村先進生產力的發展要求，是農村寶貴的人才資源，是建設社會主義新農村的排頭兵。選拔一批農村創業人才，根據各自特點和需求，對他們在資金上支持，在技術上幫帶，在市場上引路，能夠促進他們進一步創業發展，成為建設社會主義新農村的領頭雁。

實施百名農村創業人才工程是落實黨管人才原則、全面推進人才隊伍建設、實現人才資源開發與經濟社會發展相協調的重要舉措，是發展農業和農村經濟、建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的有力保障，也是推進現代化工業城市、國際化開放城市、人性化和諧城市建設的必然要求。各級各有關部門要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的高度，充分認識實施百名農村創業人才工程的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，采取有力措施，扎實推進工作。通過為農村人才成長提供條件、創造機會、搭建平臺，充分調動農村各類人才干事創業的積極性、主動性和自覺性，確保百名農村創業人才工程取得明顯成效。

二、指導思想和目標任務

實施百名農村創業人才工程的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，立足我市農村經濟發展對創新創業型人才的需求，加大農村人才選拔培養力度，確立農村人才資源是農村經濟發展第一資源的觀念，創新農村人才培養和管理制度，努力培養造就一支綜合素質高、創業能力強、發展潛力大、在農業產業結構調整和農民增收致富中起帶頭作用的農村創業人才隊伍，推動我市農村經濟社會又好又快發展，加快社會主義新農村建設步伐。

實施百名農村創業人才工程的目標任務是：以提高廣大農民發展農村經濟的本領和創業致富的能力為核心，按照“選拔—培養—激勵—創業”的基本思路，通過連續培養、重點扶持、跟蹤管理、鼓勵競爭等方式，從2007年起，在我市農村工商注冊的規模以下企業經營者以及種養殖、農產品加工儲運、農機服務和農村經濟合作組織帶頭人中，重點選拔和培養100名具有創業潛力的農村人才。通過三年連續培養和管理，每個創業人才經營資產增長5—10倍，吸納10名以上農民就業，所經營的實體發展為具有一定規模的企業，成為帶動農民奔康致富的先進典型。力爭60%的創業人才成為當地小有名氣的民營企業家，其中20%進入我市骨干企業家隊伍；20%的創業人才初步達到規模經營、集約經營的目標；20%的創業人才組建經濟合作組織，形成帶動一方經濟發展的核心示范戶。通過活動開展，真正達到“選培一批能人、帶動一方百姓、搞活一片經濟、富裕一鎮農民”的人才效應和社會效應。

三、采取有效措施，扎實推進百名農村創業人才工程建設

（一）建立選拔評選機制，激發農村人才創業熱情

1、明確選拔范圍和條件。百名農村創業人才的選拔范圍是：在我市農村工商注冊的規模以下企業經營者；從事種養殖、農產品加工儲運和農機服務的帶頭人；農村經濟合作組織帶頭人以及在農村從事其它類別生產、經營、管理領域的農村人才。

百名農村創業人才的選拔條件是：擁護黨的路線方針政策，遵紀守法，勤勞致富，具有良好的社會公德和職業道德；具有高中或相當于高中以上文化程度，年齡原則上不超過45歲，身體健康，具有參加培訓的強烈愿望；創辦領辦的企業，取得顯著經濟效益和社會效益，為本地經濟社會發展做出突出貢獻；所從事的種養殖、農產品加工儲運等行業，典型示范帶動作用突出，并愿意傳播自己的生產技能和經驗，以技術、資金和管理知識幫助帶領當地農民共同致富，得到群眾認可和社會公認。

2、嚴格選拔管理程序。農村創業人才每三年選拔一批，每批100名。選拔堅持公開、公正、公平的原則，實行行業和鎮推薦相結合、自下而上、層層篩選、擇優確定的辦法，按照推薦申報、專家評審、組織考察、社會公示、命名表彰的程序進行。凡被授予“**市農村創業人才”稱號的人員，進行建檔立卡，并統一制作身份名片。實行動態管理，管理期為三年，每年根據年度目標完成情況進行一次全面考核，考核優秀的予以獎勵，不合格的隨時退出，退出后不足的名額及時進行補充。

（二）建立教育培訓機制，提高農村人才創業本領

1、明確教育培訓重點。針對各類農村人才的崗位需要，合理設定教育培訓內容。突出新思想、新觀念和所從事行業的新知識、新技能的學習教育，增強他們創業發展的意識和本領。堅持思想政治教育和業務知識學習相結合，堅持理論知識學習和實踐操作應用相結合。

2、發揮教育主陣地作用。依托市委黨校、農業廣播學校、現代遠程教育網絡，開展學歷教育和集中培訓。不斷完善教育培訓網絡，形成市鎮村較為完善的培訓體系。繼續實施“新型農民培訓工程”、“農村勞動力轉移培訓陽光工程”、“科技入戶工程”、“綠色證書工程”，提高自身素質和致富本領。

3、創新教育培訓模式。活化教育形式，組建專家巡回宣講團，采用“一技一訓”的方式,對農村創業人才開展技能培訓和指導,提供技術、信息和咨詢服務。組織部分農村創業人才到發達地區和先進企業考察學習或到高等院校進行短期培訓，啟迪思維，開闊視野。定期邀請市外專家來兗授課，進行新理念和新知識培訓。

（三）建立幫扶服務機制，構建農村人才創業平臺

1、實行政策激勵。制定扶持農村人才創業的優惠政策，努力形成有利于人才成長的政策體系。市財政每年撥付100萬元用于農村創業人才培訓和貸款貼息。農村創業人才在管理期間，實行全免費培訓。充分利用科技三項經費，鼓勵創業人才開發新產品。

2、提供技術業務支持。充分發揮有關職能部門、專業技術人員和知名企業家的優勢，按照農村創業人才的類別，積極開展對口結對幫扶活動，進行經常性技術業務指導。免費在我市各類網站上提供信息查詢和服務，為農村創業人才提供新技術、新產品、行業動態和市場信息等相關資料。幫助創業人才與高等院校、科研部門建立聯系，解決生產經營或技術方面遇到的難點問題。

3、優化創業環境。抓好各類示范園區、生產基地建設，為農村人才創業提供平臺。積極開展農民技術職稱評審活動，提高業務技術水平。關心創業人才政治成長，及時把思想素質好、符合黨員條件的農村創業人才吸收到黨內來，具備條件的優先推選為村“兩委”干部以及各級黨代表、人大代表、政協委員和勞動模范。有關部門要切實減少各種檢查達標升級活動，減輕創業人才負擔。充分發揮廣播、電視、報紙和網絡等媒體作用，廣泛宣傳農村創業人才的創業精神和創業事跡，努力營造尊重創業人才、激發創業人才、爭做創業人才的輿論氛圍。

四、加強組織領導，確保百名農村創業人才工程順利實施

實施百名農村創業人才工程是我市人才隊伍建設的一項重要內容，是加快農村經濟發展、推進社會主義新農村建設的重要措施。各級黨委、政府要高度重視，切實加強領導，明確職責任務，采取有力措施抓實抓好。實行市級領導、業務部門、專業技術人員工作聯系點制度。市人才工作領導小組負責組織實施，成立百名農村創業人才管理辦公室，由市委組織部、市農村工作辦公室、市農業局、市民營局有關人員組成，具體負責農村創業人才的選拔培養、綜合管理和協調服務等工作。各鎮作為工程的實施主體，要抓好農村創業人才選拔培養對象的確定和組織發動，并制定具體培養措施。農業部門要加強具體指導，抓好各項工作的組織實施和貫徹落實。發改、人事、科技、教育、財政、經貿等部門和婦聯、共青團等組織，要從各自職能出發，共同推進百名農村創業人才工程建設。宣傳部門要通過多種途徑宣傳推廣農村創業人才的先進事跡，及時總結典型經驗，積極發揮示范帶動作用，在全市農村營造“當創業人才、做突出貢獻”的濃厚氛圍，積極推進百名農村創業人才工程扎實深入開展。