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為了貫徹落實全縣學習臨海經驗開展新一輪解放思想大討論暨“增強信心再創業，創優環境促發展”大會精神，根據縣委《關于開展新一輪解放思想大討論活動的實施意見》要求，結合政府辦公室工作實際，特制定本實施方案：

一、充分認識開展解放思想大討論活動的重要意義

（一）開展解放思想大討論活動，是貫徹十七大精神、加快我縣科學發展的重要舉措。黨的十七大報告指出，奪取全面建設小康社會勝利，必須“繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧”。目前，我縣的經濟社會發展正處于一個重要的轉型期。這一時期，我縣在加快發展中遇到了一系列新情況、新問題，如項目儲備不足、經濟發展缺乏后勁，環保要求提高、節能減排任務重，信訪工作形勢嚴峻，干部科學發展意識不強等，可以說，發展“快”的壓力越來越大，發展“好”的挑戰越來越高。面對這些新情況、新問題，縣委、縣政府根據省、市要求，審時度勢，決定在全縣開展新一輪解放思想大討論活動。政府辦作為縣政府的窗口和門面，應當為各部門、各單位作出表率。這就要求我們必須精心安排，迅速行動，全力以赴確保解放思想大討論活動取得實效。

（二）開展解放思想大討論活動，是做好新時期辦公室工作的迫切要求。時代的進步和經濟社會的不斷發展，以及一些新矛盾、新問題的出現，對我們辦公室的調研、信訪、應急管理、后勤服務、組織協調等各項工作都提出了許多新的更高的要求。思想是行動的先導，創新是促進工作的關鍵。只有通過開展解放思想大討論活動，才能使我們明確當前面臨的嚴峻形勢，進一步增強使命感和緊迫感，積極發揮聰明才智，不斷在工作崗位上提高業務能力，創新工作方法，發揮好參謀助手作用，充分適應新形勢的發展需要。

二、開展解放思想大討論活動的指導思想和要解決的主要問題

開展解放思想大討論活動的指導思想是：以科學發展觀為指導，認真貫徹落實全縣學習臨海經驗開展新一輪解放思想大討論暨“增強信心再創業，創優環境促發展”大會精神，堅持實事求是、理論聯系實際的原則，以解放思想為武器，以大學習、大查擺、大討論、大整改為主要形式，以創新工作理念、創新工作思路、破解工作難題，促進辦公室工作再上新臺階為主要目的，力求在解放思想上實現新突破，取得新成效。

開展解放思想大討論活動，必須緊密結合工作實際，重點解決好以下五方面問題：

一要解決責任意識不強的問題。雖然辦公室的各項工作都得以順利開展，但是工作中也存在一些問題，如：機關個別同志工作“蜻蜓點水”、不負責任，作風漂浮、不夠深入；對需幾個科室共同配合才能完成的工作，敷衍塞責，互相推諉，光說大話、空話，就是不實干；工作稍有阻力，便遇難而退，不求進取，等等。這些問題都反映出了個別同志的責任意識不強。要通過開展解放思想大討論活動，讓每個同志都充分認識到各自肩負的工作職責，進一步增強責任意識，努力做好本職工作。

二要解決全局意識不強的問題。辦公室工作千頭萬緒，這對各科室的工作提出了很高的要求。要通過開展解放思想大討論活動，讓每個同志都能站在一個新的高度，認識自己的工作，善于從中心工作出發搞好本職工作，努力提高工作的全局意識。

三要解決服務意識不強的問題。搞好服務是政府辦公室的中心工作。要通過開展解放思想大討論活動，讓每個同志都牢固樹立服務意識，進一步明確服務職能，把握服務重點，優化服務態度，改善服務方式，完善服務環節，提高服務質量和效率，熱情地為領導、部門和辦事群眾搞好服務。每個同志都要從我做起，用一流的服務樹立辦公室的良好形象。

四要解決創新意識不強的問題。機關個別同志因循守舊、墨守陳規，總是習慣于按過去的老經驗、老套套來做工作、辦事情，不能適應新的發展形勢需要。要通過開展解放思想大討論活動，開闊眼界，拓寬視野，創新工作理念、工作思路、工作機制和工作措施，創造性地開展工作，努力把思想解放的成效體現在工作創新上。

五要解決爭先意識不強的問題。政府辦公室是縣政府的窗口、門面和重要樞紐，必須在各方面工作上作好表率。要通過解放思想大討論活動，讓每個同志都牢固樹立“無功即過，平庸是錯”的爭先意識，對每項工作都自加壓力，從嚴要求，做到準確無誤、快捷高效。

三、開展解放思想大討論活動的方法步驟

解放思想大討論活動初步確定為三個月的時間，分為三個階段進行。具體安排如下：

第一階段：動員學習，提高認識（9月1日至9月23日）。主要任務是制定具體實施方案，抓好組織發動，加強學習宣傳，努力營造解放思想大討論活動的濃厚氛圍。重點抓好以下三個環節：

一是要搞好動員。辦公室和各科室層層召開動員會，進行大動員、大安排。各科室要根據辦公室統一部署，結合各自實際，認真制定出科學、合理、詳細、具體的實施方案。

二是要搞好學習。各科室要組織人員認真學習黨的十七報告、科學發展觀等重大戰略思想，學習三代中央領導關于解放思想的重要論述，學習著名專家學者的有關理論文章以及各地在解放思想方面的成功經驗等等。要不斷創新學習方法，采取自學、互學、集體學習、集體討論等多種方式開展學習。各科室每周組織集中學習時間不少于4個工作日。通過學習，要努力做到思想解放、認識提高。

三是要搞好宣傳。各科室負責人要立即組織科室人員，宣傳開展解放思想大討論活動的重要意義，動員科室全體人員積極投入到活動當中。要辦好簡報，大力宣傳活動的成效和先進經驗，營造濃厚的活動氛圍。

第二階段：查擺問題，認真討論（9月24日至10月23日）。主要任務是圍繞要解決的問題，深入開展大調研、大討論、大揭擺，切實找準各自在工作中存在的突出問題。重點抓好以下三個環節：

一是要搞好調查研究。各科室要通過問卷調查、走訪調查、召開座談會調查等形式，積極向干部群眾征求意見，問計問策，并認真加以歸納梳理，為充分發揮縣政府的參謀助手作用打好基礎。

二是要搞好問題查找。機關全體人員要對照五個方面的問題，結合群眾的意見和建議，采取自己找、同志們提、領導幫的辦法，認真查找和反思存在的不足，切實把思想不解放的表現理清，把存在的問題找準，把產生的根源分析透徹。

三是要搞好活動討論。各科室要在深入調研和認真查找問題的基礎上圍繞需解決的突出問題深入開展集中大討論。討論可以采用一人主講或集體討論等多種形式，通過廣泛深入的討論交流，形成共識，理清思路，拿出解決問題的對策，為下一步明確整改方向，制定整改措施打好基礎。

第三階段：制定措施，整改提高（10月24日至11月26日）。主要任務是把解放思想的成果形成制度、措施，轉化為實踐中的自覺行動，實現解放思想與實踐的有機結合。重點抓好以下三個環節：

一是要搞好整改工作。各科室要針對查擺出來的問題和需要破解的難題，認真制定整改方案，明確整改重點，強化整改措施，落實整改責任。要按照整改要求，逐條逐項地加以落實。

二是要創新工作思路。開展解放思想大討論活動的目的就是為了解決問題、促進工作。通過解放思想，各科室要形成新的工作理念、工作思路、工作措施，自覺把思想大解放的成果運用到工作中，切實把思想大解放的成效體現在促進工作上。

三是要建立長效機制。圍繞搞好服務、提高效能、轉變作風、優化政務環境等重點，制定符合實際、操作性強的整改辦法和行之有效的保障措施。

四、切實加強對解放思想大討論活動的組織領導

（一）成立組織機構。為確保大討論活動有序開展，辦公室成立由吳引群主任為組長，各科室負責人為成員的活動領導組。各科室要在領導組的統一安排下，扎實推進大討論活動。

（二）加強協調配合。各科室要按照辦公室的統一部署，在認真制定工作計劃的基礎上，加強協調配合，積極組織開展活動，共同促進工作進步。

（三）強化督察指導。辦公室將組織有關人員對各科室的活動開展情況進行檢查，聽取工作匯報，提出指導意見。通過督導，及時總結和推廣經驗，發現問題，督促解決。對活動開展好、解決實際問題成效顯著的要進行表彰，對重視不夠、組織不力、搞形式主義的要進行通報批評。

（四）搞好統籌兼顧。各科室要注意處理好解放思想大討論活動與當前工作的關系，以大討論活動推動各項工作，切實做到兩不誤、兩促進。