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為進一步貫徹落實科學發展觀，積極推進和諧農村建設，培養和選拔一批德才兼備的優秀人才，切實加強村級后備干部隊伍建設，為今年村級組織換屆選舉工作奠定堅實基礎，經請示縣委同意，決定以鄉鎮為單位，公推差選并跟蹤培養一批村級后備干部。現根據我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，按照建設高素質村干部隊伍的要求，進一步拓寬村級后備干部選拔渠道，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，面向社會公開選拔，讓農村優秀人才脫穎而出，為全縣村級組織建設提供充足的后備力量，促進農村經濟社會又好又快發展。

二、基本原則

堅持黨管干部原則；堅持德才兼備、任人唯賢原則；堅持群眾公認、注重實績原則；堅持公開、平等、競爭、擇優原則；堅持民主集中制原則。

三、工作目標

通過公推差選和跟蹤培養，使全縣儲備一批政治素質高、業務能力強、群眾公認度高、熱愛農村工作的村級后備干部。每個鄉鎮至少確定3個行政村，每個村公推差選村“兩委”后備干部1-3人（具體人數視村規模大小和實際需要而定），使一批優秀村級后備干部在**年村級組織換屆選舉中進入村“兩委”班子，實現村“兩委”班子的年齡和能力結構大幅改善、村級組織的凝聚力和戰斗力明顯增強的目標。

四、條件和資格

（一）條件

1、擁護黨的路線、方針、政策，政治立場堅定，具有較好的思想政治素質，廉潔奉公，遵紀守法，致富能力強，群眾反映好；

2、思想解放，實事求是，與時俱進，作風正派，具有較強的事業心和責任感；

3、熟悉和熱愛農村工作，具有一定的組織領導能力和工作協調能力。

（二）資格

1、戶口在本村或戶口在外、但原籍為本村的公民；

2、具有初中以上學歷（大專以上學歷人員直接列為村級后備干部培養）；

3、年齡40周歲以下（退伍軍人、婦女放寬至42周歲以下），身體健康；

4、凡有下列情況之一者不得報名：一是在黨紀政紀處分所規定的選拔任用限制期限內的；二是受過刑罰或被公安機關治安處罰過的。

五、實施步驟

（一）“公開推薦、差額選拔”階段（**年6月30日之前）

按照“三推兩考一票決”的辦法進行：

1、第一輪推薦。凡符合上述條件和資格的，采取個人自薦和組織推薦相結合，經所在村黨支部集體研究和資格初審，確定推薦人選，報鄉鎮“公推差選、跟蹤培養”村級后備干部工作領導小組辦公室進行資格審查，審查合格的進入第二輪民主推薦。每個村報名人數應比推選人數多3人以上，否則相應減少該村推選人數直至取消該村本次村級后備干部推選。報名結束后，對報名人員在所在村進行張榜公布。

2、第二輪推薦。鄉鎮黨委召開由村“兩委”成員、村民小組長、本村的黨員、人大代表、政協委員、村民代表參加推薦的大會，對經資格審查合格的人選進行第二輪推薦，按得票多少取前若干名（以推選人數加上至少2名差額人數為宜，最后一名票數相同者一并列入）進行第三輪民主推薦。推薦結束后，對推薦結果及時進行張榜公布。

3、組織考察。第二輪推薦結束后，鄉鎮黨委召開黨委會，根據第二輪推薦結果確定每個村的考察對象，并派出考察組對考察對象進行全面考察，重點考察其德才表現及“雙帶”業績。同時，對考察對象分別在鄉鎮和所在村進行5-7天的公示。如考察中發現考察對象不符合選拔條件或資格的，取消其選拔資格，該職位考察對象少于規定人數時，則按第二輪推薦所得票數排序依次遞補。

4、面試考察并第三輪推薦。由鄉鎮黨委召開全體機關干部大會，對第二輪推薦入闈的人選再次進行推薦。推薦前，分村抽簽確定初步人選演講和面試順序，并由黨委組織員分村介紹初步人選考察情況，再進行演講，最后由鄉鎮黨委書記主持面試，圍繞擔任村干部應具備的道德素質、知識能力、擔任村干部后的設想打算等內容提出2-3個問題，由面試者現場作答。初步人選演講和面試結束后，分村進行推薦，按得票多少分別取前若干名（以推選人數加上至少1名差額人數為宜，最后一名票數相同者一并列入）進入黨委會票決人選。推薦結束后，對推薦結果及時進行張榜公布。

5、黨委會差額票決。召開黨委會，通過《票決辦法》，黨委會根據初步人選面試情況分村進行差額票決（至少差額1人）。票決時，應有五分之四以上的黨委成員到會，票決采取無記名投票方式進行，當場宣布投票結果。面試人選得同意票數多且超過實到會人員半數的為當選。各村票決產生1-3名村級后備干部后，及時行文并張榜公布。

（二）“跟蹤培養、促其成長”階段（**年7月1日至11月31日）

主要采取三種措施：

1、辦班培訓（**年7月15日之前）。由縣委組織部和各鄉鎮黨委制定科學合理的培訓計劃，依托縣委黨校或鄉鎮黨校舉辦村級后備干部培訓班，增強村級后備干部管理社會事務、協調利益關系、開展群眾工作、激發社會創造活力、維護社會穩定等方面的本領。培訓內容側重宗旨觀念教育、政策法規教育、縣情鄉(鎮)情教育、市場經濟知識和新農村建設理論與實踐等。

2、結對幫帶（**年7月16日至11月31日）。指定一名鄉鎮黨政班子成員聯系一個村的后備干部，定期走訪，了解思想動態，確定培養方向，幫助解決實際問題。建立村干部和村級后備干部結對幫帶制度，后備干部參與處理村級重大事務和一些業務問題，通過教方法、傳經驗，使他們盡早熟悉村級事務。

3、壓崗鍛煉（**年7月16日至11月31日）。對村級后備干部實行聘任制，因人設崗定責，接受實踐鍛煉。根據工作需要，吸收其列席參加村班子會議、村民代表會議等各類會議，承擔各種急、難、險、重任務，讓村后備干部廣泛接觸和熟悉村級事務，提高管理村級事務的能力和本領，增強個人才干。

（三）“引導參選、合理使用”階段（**年12月至2009年1月）

結合年底村級組織換屆選舉工作，鄉鎮黨委和村黨支部根據后備干部實際表現情況，引導并鼓勵村級后備干部參加正式選舉。如通過選舉沒有進入村“兩委”班子的，繼續列入村級后備干部，實行動態管理。

六、工作要求

1、加強領導，精心組織。鄉鎮黨委要切實加強對“公推差選、跟蹤培養”村級后備干部工作的組織領導，及時成立領導小組及其辦公室，制定具體的實施意見和日程安排，于5月31日之前報縣委組織部審定批復后實施。相關村黨支部也要成立相應的工作機構，積極配合鄉鎮黨委圓滿完成選拔培養工作任務。

2、強化宣傳，營造氛圍。鄉鎮、村兩級黨組織要高度重視此次公開選拔工作。要通過文件、會議、宣傳長廊等多種形式，廣泛宣傳動員，引導和鼓勵符合條件的優秀農村人才積極參與公開選拔活動，真正做到好中選優、優中選強。

3、堅持標準，嚴明紀律。要圍繞標準，堅持原則，嚴格按照規定的程序進行操作，堅決抵制各種不正之風的干擾。鄉鎮人大和鄉鎮紀委要切實履行監督職責，把資格審查貫穿推選工作的全過程，對不符合資格條件的要堅決拿下來，對違反紀律的人和事要從嚴查處，確保整個推選工作公開、公平、公正。